謝慕冰

注重黨內(nèi)關(guān)懷幫扶是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。在十九大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶”，對黨內(nèi)同志特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，既強(qiáng)調(diào)嚴(yán)加管理約束，又重視激勵關(guān)懷。前不久，中辦印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》，從制度層面規(guī)范黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作。從新時代客觀實際出發(fā)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記和中央要求，建立完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷機(jī)制，做好做實激勵關(guān)懷工作，使全黨同志稱心、順心、舒心、暖心，對于增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，激勵全黨同志同心同德、一往無前、戰(zhàn)風(fēng)斗雨、披荊斬棘，奪取改革發(fā)展新勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，有著重大的意義。

深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作的自覺性

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。做好黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作，首先要深入學(xué)習(xí)黨的文獻(xiàn)，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)激勵關(guān)懷的一系列重要論述，通過學(xué)習(xí)，夯實對黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作的認(rèn)識根基。要認(rèn)識到，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷是堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)的應(yīng)有之義。我們黨與資產(chǎn)階級政黨是根本不同的。馬克思所揭露的資本的本質(zhì)，決定了資產(chǎn)階級政黨內(nèi)部必然是互相猜疑、互相戒備甚至互相拆臺、互相攻訐的關(guān)系。我們黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)，是由工人階級的階級基礎(chǔ)、馬克思主義的科學(xué)世界觀、社會主義共產(chǎn)主義的理想信念、為人民服務(wù)的根本宗旨等決定的。這些決定了我們黨在同志之間從一開始就如同毛澤東所說，是“互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助”的關(guān)系。因此，黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員尊重、愛護(hù)、幫助自己的同志，這完全是情理之中的事。要認(rèn)識到，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷是提升黨員對黨忠誠、對黨的組織忠誠的實現(xiàn)路徑。一大通過的第一個黨綱就提出黨的成員必須是“忠實的黨員”。黨員對黨忠誠，從根本上說取決于黨員對黨的綱領(lǐng)主張及行為實踐的思想認(rèn)同，但與組織對他的關(guān)心愛護(hù)也不無關(guān)系。馬克思主義的忠誠觀認(rèn)為忠誠也是雙向的義務(wù)關(guān)系。一個黨員對黨忠心耿耿，如果組織對他不信任、不關(guān)心，甚至讓他蒙受委屈，這對黨員本人來說，固然不應(yīng)計較，但從組織上來講，客觀上會使他的忠誠蒙上陰影。黨的組織關(guān)心愛護(hù)自己的成員，使他感到組織就是自身安全的港灣、溫馨的家園，這會大大提升他們對黨的忠誠度。要認(rèn)識到，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷是推進(jìn)黨的事業(yè)的客觀需要。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出了“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的科學(xué)命題。創(chuàng)造歷史偉業(yè)，既要靠正確的方針政策，又要靠廣大黨員走在前、做表率，把廣大人民群眾動員、團(tuán)結(jié)、組織、凝聚起來。做好對黨員的激勵關(guān)懷幫助工作，把他們的能動性激發(fā)出來、積極性調(diào)動起來、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，就能把廣大群眾帶動起來，形成磅礴力量。要認(rèn)識到，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷是黨的歷史經(jīng)驗的深刻啟示。我們黨一貫重視黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作。毛澤東在1938年就提出了“必須善于愛護(hù)干部”的思想，甚至指出我們黨對落后的人們也不能輕視，需要“親近他們，團(tuán)結(jié)他們，說服他們，鼓勵他們前進(jìn)”。1945年，黨的七大黨章專設(shè)“獎勵處分”一章，強(qiáng)調(diào)對出色完成黨的任務(wù)，取得群眾真誠擁護(hù)的黨員“得給予獎勵”。黨的十七大提出，要建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。從黨的建設(shè)史來看，什么時候按照中央的正確方針對黨員的激勵關(guān)懷工作做得好，黨的事業(yè)就能順利發(fā)展，反之，如果不僅不關(guān)心愛護(hù)黨員，甚至還采取“左”的做法，動輒對黨員加以壓制、打擊，黨的事業(yè)就會走彎路、受挫折。我們黨的歷史經(jīng)驗啟示我們，黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作的優(yōu)良傳統(tǒng)在任何時候都不能丟，必須始終堅持、不斷發(fā)揚。

建立法規(guī)制度，實現(xiàn)黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作的規(guī)范化

黨內(nèi)法規(guī)制度是管黨治黨的重要依據(jù)，也是做好黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作的根本遵循。在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，只有建立起完善的黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度，厘清激勵關(guān)懷的邊界和效度，使激勵關(guān)懷工作有法可依、有據(jù)可循，運行在法制的規(guī)范軌道上，才能有效激勵廣大黨員進(jìn)一步堅定理想信念，樹立正確的行為動機(jī)，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)激勵關(guān)懷的建章立制工作。2013年制定的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃》明確提出，要健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。2018年5月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，對在干部隊伍中建立激勵關(guān)懷機(jī)制，激勵廣大干部在新時代有新姿態(tài)新?lián)?dāng)新作為起到了重要作用。2019年2月，中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》，這是規(guī)范黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，是新時代加強(qiáng)黨內(nèi)激勵關(guān)懷的重要遵循?！掇k法》的出臺，堅持精神激勵、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶相結(jié)合，賦予黨組織全方位多渠道關(guān)愛幫扶黨員的職責(zé)功能，讓黨組織關(guān)懷幫扶黨員有政策、有資源、有手段，使黨內(nèi)激勵關(guān)懷的規(guī)范化、系列化、制度化水平向前邁進(jìn)了一大步。《辦法》出臺后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。各地各部門要在認(rèn)真研究《辦法》具體條文的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)一步明確責(zé)任分工，分解職責(zé)任務(wù)，形成制度性文件，使黨內(nèi)激勵關(guān)懷“脫虛向?qū)崱?、有形有質(zhì)、便于操作，切實將中央的好政策好措施逐條逐項落實到位，讓廣大黨員有實實在在的獲得感。

健全運行機(jī)制，提高黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作的精準(zhǔn)度

做好新時代黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作，像其他任何工作一樣都要注重政策的精準(zhǔn)性，哪些人該激勵關(guān)懷，如何激勵關(guān)懷，對不同層面的黨員如何采取差異化的辦法，都要具體問題具體分析，做到科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實管用，確保黨內(nèi)激勵關(guān)懷點對點、能管用、有實效。要在深入研究各地激勵經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以《中國共產(chǎn)黨章程》為總依據(jù)、總遵循，深入落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》，科學(xué)設(shè)計黨內(nèi)激勵關(guān)懷的制度和程序，通過明確激勵關(guān)懷的目的意義、基本原則、條件要求、流程辦法等，對黨員的行為動機(jī)進(jìn)行有效引導(dǎo)，從而形成黨內(nèi)激勵關(guān)懷的良性循環(huán)。綜合黨內(nèi)傳統(tǒng)的、受到廣大黨員歡迎和認(rèn)可的方法，以及各地各單位探索的一些好經(jīng)驗好做法，精準(zhǔn)做好黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作主要應(yīng)做到“五有”：“平時有人管”，加強(qiáng)對黨員的教育管理，保障黨員政治權(quán)利，督促黨員履行義務(wù)，提高黨員的“四自”能力;“惑時有人解”，落實談心談話制度，幫助黨員解開思想困惑，紓解心理壓力;“難時有人幫”，健全幫扶解困制度，對因疾病、災(zāi)害事故等陷入困境的黨員及時提供援助，幫助黨員樹立信心渡過難關(guān);“屆時有人訪”，深入開展走訪慰問活動，結(jié)合“七一”、春節(jié)、本人生日等時間節(jié)點走訪慰問生活困難黨員、老黨員和優(yōu)秀黨員典型，努力取得“慰問一個人、溫暖一家人、感動一群人”的社會效果;“老時有人惦”，加大對離退休黨員的關(guān)愛力度，根據(jù)老黨員特點開展豐富多彩的黨內(nèi)活動，支持老黨員結(jié)合自身實際發(fā)揮余熱，保證老年黨員老有所依、老有所學(xué)、老有所樂。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作的保障力

黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，政治性政策性都很強(qiáng)，如果號令不一、政出多門、各行其是，既影響工作成效，也容易造成資源浪費。必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分整合黨內(nèi)外各類資源和力量，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門共同協(xié)作，多方面共同參與的工作格局。各級黨委要成立黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書記“第一責(zé)任人”和基層支部書記“直接責(zé)任人”的職責(zé)，做到權(quán)責(zé)分明。同時加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，把黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作納入基層黨建目標(biāo)考核，以考核“指揮棒”作用倒逼責(zé)任落實。黨委組織部門要主動擔(dān)起牽頭職責(zé)，及時給黨委提出建設(shè)性意見建議，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位定期研究解決黨內(nèi)激勵關(guān)懷的相關(guān)問題，積極協(xié)助下級黨組織解決好開展活動所需資金、場所等困難。各有關(guān)部門要主動作為、積極配合，對符合幫扶條件的基層黨組織、生活困難黨員、老黨員家庭，落實好最低生活保障、醫(yī)療和住房保障等社會救助政策。支持和鼓勵基層黨組織探索創(chuàng)新、大膽實踐，及時總結(jié)和宣傳開展黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作好的做法和典型經(jīng)驗，把黨內(nèi)激勵關(guān)懷工作不斷引向深入，努力營造起全黨全社會共同關(guān)心、共同參與的濃厚氛圍。

（作者單位：長沙師范學(xué)院）