摘 要：野生動物資源是自然資源的重要組成，對于環(huán)境、自然資源有重要影響，完善關(guān)于野生動物資源的法律保護(hù)，是全世界議題。各個國家在野生動物種類、文化、經(jīng)濟(jì)、政治等方面存在諸多差異，在立法原則、立法模式和立法內(nèi)容也存在差異。本文分析了我國野生動物資源保護(hù)的現(xiàn)狀，并從刑法角度分析了野生動物資源的保護(hù)問題，探討具體的立法對策。

關(guān)鍵詞：野生動物資源;《刑法》;立法問題;對策

中圖分類號：D924.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）05-0203-02

作者簡介：鄒鵬（1992-），男，江西吉安人，南昌大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生，刑法學(xué)專業(yè)。

野生動物是自然的重要組成，保護(hù)野生動物，是促進(jìn)人與自然之間和諧發(fā)展的必然選擇。同時，野生動物也有重要的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)與文化價值，對于維持生態(tài)平衡具有一定的意義，如果野生動物資源遭到破壞，生態(tài)平衡也會隨之惡化，當(dāng)前，關(guān)于野生動物的保護(hù)工作，是全球共同關(guān)注的問題。

一、保護(hù)野生動物資源的意義

我國野生動物資源十分豐富，數(shù)據(jù)顯示，我國野生動物數(shù)量超過了2000種，在世界上，排名前列，其中，約有100多種主要分布于我國，或者屬于我國特有。改革開放后，我國工業(yè)迅速發(fā)展，導(dǎo)致大量野生動物資源遭到破壞，偷運、販賣野生動物的犯罪行為屢禁不止，大量野生動物瀕危絕種。野生動物資源的破壞，給世界生物多樣性、世界氣候造成一系列的連鎖反應(yīng)，繼而影響人類社會的可持續(xù)發(fā)展，也給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了不良影響。因此，加強野生動物資源的保護(hù)，刻不容緩。

二、我國野生動物的立法現(xiàn)狀

關(guān)于野生動物的保護(hù)，早在古代，便已經(jīng)有先例，各個朝代都有馴化野生動物、不供奉幼獸的記載，最早關(guān)于野生動物保護(hù)的法律法規(guī)，是我國在1950年頒布的《稀有生物保護(hù)辦法》，其中規(guī)定，嚴(yán)禁捕殺各類珍稀動物。后來，我國林業(yè)部門公布《關(guān)于積極保護(hù)和合理利用野生動物資源的指示》，提出，對于野生動物資源，既要注重保護(hù)，也要合理利用。在后來的多年間，相繼頒布《關(guān)于制止珍貴野生動物收購與出口的通知》、《漁業(yè)法》等，在1988年，《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》通過，分別在2004年、2009年進(jìn)行了修改，在2011年，《國家級森林公園管理辦法》頒布，2013年，《濕地保護(hù)管理規(guī)定》頒布，在一定程度上，我國野生動物資源的保護(hù)提供了法律依托。

從《刑法》中的規(guī)定來看，關(guān)于野生動物的保護(hù)，集中于341、340、151條，從不同的階段、角度對野生動物的保護(hù)做出了規(guī)定。相較于《野生動物保護(hù)法》，《刑法》中關(guān)于野生動物的保護(hù)進(jìn)行了進(jìn)一步縮減，將《野生動物保護(hù)法》的“地方重點保護(hù)野生動物”、“三有陸生野生動物”排除在外，借鑒了國外的相關(guān)做法，將《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》中的規(guī)定納入保護(hù)范圍，體現(xiàn)出與國際法律法規(guī)相接軌的趨勢。

三、刑法中關(guān)于野生動物資源保護(hù)的立法不足

（一）深度的不夠

刑法中關(guān)于野生動物資源的保護(hù)，只針對于“珍貴、瀕危野生動物本體”，實際上，導(dǎo)致野生動物破壞的誘因非常多，棲息地的破壞便是其中一個重要因素。但是，刑法中關(guān)于棲息地內(nèi)容的規(guī)定還顯不足。

（二）設(shè)置的缺陷

在《刑法》中，關(guān)于野生動物資源破壞的量刑比較重，最重可以判處無期徒刑，但是，相較于其他惡意犯罪，破壞野生動物行為在主觀上的惡性較小，有一定的可修復(fù)性，而刑罰的最終目的并非處罰，而是起到震懾作用，預(yù)防犯罪，促進(jìn)被破壞野生動物的再生。就當(dāng)前的規(guī)定來看，《刑法》中沒有規(guī)定其他的非刑罰措施，雖然對犯罪行為起到懲治作用，卻難以促進(jìn)野生動物資源的恢復(fù)。

（三）與其他法律的沖突

為了保護(hù)珍貴的野生動物資源，我國頒布了專門的法律法規(guī)——《野生動物保護(hù)法》，《刑法》中關(guān)于野生動物資源的保護(hù)，需要參考《野生動物保護(hù)法》中的名錄規(guī)定，屬于其中的規(guī)定，才符合《刑法》中的保護(hù)要求。雖然《刑法》與《野生動物保護(hù)法》在規(guī)定上存在互補作用，但是也出現(xiàn)了一些沖突。在2017年，我國對《野生動物保護(hù)法》中的棲息地保護(hù)、法律責(zé)任、違法方式等內(nèi)容進(jìn)行了修改，而《刑法》并未及時調(diào)整，在立法理念上，《刑法》也相對滯后。

四、野生動物資源刑法保護(hù)的完善措施

（一）完善主觀明知認(rèn)定

《刑法》中對野生動物資源的保護(hù)名錄是參照《野生動物保護(hù)法》，《野生動物保護(hù)法》更新速度頻繁，每五年更新一次，一些野生動物所在地的居民，如果還是沿用已有經(jīng)驗，很可能在不知不覺中，便觸犯刑法，為了解決該種問題，必須要完善關(guān)于主觀明知的認(rèn)定，具體情況包括三種：①明知不可為而故意為之;②根據(jù)以往經(jīng)驗，意識到自己的行為可能會危害法律保護(hù)的野生動物，依然不管不顧，導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生，存在間接故意，也構(gòu)成了犯罪;③確實不知自己的行為會危害法律保護(hù)的野生動物，那么不構(gòu)成刑法中的犯罪，可以按照“非法狩獵罪”、“非法捕撈水產(chǎn)品罪”的規(guī)定來處理。

（二）明確野生動物死體認(rèn)定

所謂野生動物死體，即野生動物死亡后的遺體，目前，關(guān)于死體野生動物屬于野生動物的范疇，還是野生動物制品范疇，在司法界還存在爭議。在《刑法》中，沒有野生動物死體的認(rèn)定問題，致使法律適用存在認(rèn)定上的困難，在沒有其他明文規(guī)定的前提下，野生動物死體不應(yīng)該納入野生動物范圍。筆者認(rèn)為，若沒有對野生動物死體做出明確規(guī)定，會導(dǎo)致犯罪人利用法律漏洞來逃避制裁，致使大量野生動物遭到屠殺，基于野生動物可修復(fù)性操作要求來看，應(yīng)該將野生動物死體納入野生動物制品范疇，在具體的司法實踐工作中，需要結(jié)合案情情況來考察死因，若有非法殺害行為，可以與《刑法》中關(guān)于“非法收購”、“運輸”、“出售”的行為一起處罰。

同時，《刑法》應(yīng)將野生動物的卵、蛋等納入破壞野生動物罪的犯罪對象。對野生動物卵、蛋的破壞是從源頭上破壞了野生動物資源，其對野生動物資源的破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對野生動物成體的破壞。我們應(yīng)學(xué)習(xí)國外的立法經(jīng)驗將之納入到我國刑法的保護(hù)范圍之內(nèi)。

（三）規(guī)定野生動物的價值鑒定工作

野生動物資源是國家所有，就《刑法》的規(guī)定來看，關(guān)于野生動物的價值鑒定，并沒有明確規(guī)定，為了滿足當(dāng)前野生動物的保護(hù)要求，要嚴(yán)格遵循與時俱進(jìn)的原則，考慮到現(xiàn)實需求，綜合各方面情況來明確野生動物保護(hù)和管理成本，讓野生動物價值的認(rèn)定更加合理、科學(xué)，具體而言，需要從“教育價值”、“科研價值”、“經(jīng)濟(jì)價值”、“生態(tài)價值”幾個方面來綜合考量。

雖然其他法律法規(guī)對野生動物價值的認(rèn)定有所規(guī)定，但是關(guān)于實際交易價值、核定價值的認(rèn)定上，常常存在糾紛。一般情況下，主管部門會按照一般價格、國家規(guī)定來核定價值，而實際的交易價格往往會出現(xiàn)波動，也與個人的認(rèn)識、與交易方之間的社會關(guān)系有關(guān)，因此，對于野生動物價值的認(rèn)定，需要根據(jù)一般價格、國家規(guī)定來核定，取價高者。

五、結(jié)語

我國地域廣闊、氣候多元，野生動物資源也十分豐富，但是由于人口基數(shù)大，社會大眾對野生動物資源的保護(hù)意識不夠，給野生動物資源保護(hù)工作帶來了一系列的問題，致使寶貴的野生動物資源大量減少，甚至存在滅絕風(fēng)險，加上現(xiàn)有法律規(guī)定的不足，致使我國野生動物資源的保護(hù)面臨困局。從《刑法》中的規(guī)定來看，關(guān)于野生動物資源的保護(hù)，我國有必要借鑒其他國家的法律規(guī)定，進(jìn)一步完善立法，滿足保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境的客觀要求。

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