■ 吳奕良 何立山

黨的十八大開啟了新時(shí)代改革開放的新航程。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。我們要緊跟新時(shí)代改革開放的步伐，深化我國工程建設(shè)總承包體制改革。在新的歷史起點(diǎn)上，回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)未來，高質(zhì)量建設(shè)一批中國特色世界一流水平的工程公司，是新時(shí)代賦予我們的歷史使命。

回顧歷史，開啟行業(yè)改革新征程

為了提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，探索符合我國基本建設(shè)客觀規(guī)律的管理體制，1979年以來，國務(wù)院發(fā)布了一系列關(guān)于基本建設(shè)管理體制改革的決定，實(shí)行工程總承包和創(chuàng)建國際工程公司就是其中一項(xiàng)重要的改革內(nèi)容。40年來，黨中央、國務(wù)院及其有關(guān)主管部門發(fā)布了一系列有關(guān)全面推行工程總承包和創(chuàng)建國際工程公司的政策指導(dǎo)文件，引導(dǎo)這一改革向縱深發(fā)展。

我國自推行工程總承包制度以來，進(jìn)行了多種形式的嘗試和探索，主要有：聯(lián)合型經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行總承包、城市綜合開發(fā)公司進(jìn)行總承包、施工企業(yè)進(jìn)行工程總承包等，但都不具備國際工程公司總承包的功能。我國勘察設(shè)計(jì)企業(yè)絕大多數(shù)由于只具備單一的功能，也無法實(shí)行工程總承包，但經(jīng)過多年的勘察設(shè)計(jì)體制改革，一批大型工程設(shè)計(jì)企業(yè)已經(jīng)具備了工程總承包的條件，在國內(nèi)外承建了許多工程建設(shè)項(xiàng)目；一批工程勘察企業(yè)也已向巖土工程體制轉(zhuǎn)變并總承包了部分巖土工程項(xiàng)目；一批建筑設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行了建筑師負(fù)責(zé)制并進(jìn)行全過程工程咨詢服務(wù)試點(diǎn)，他們都結(jié)合自身?xiàng)l件不斷探索、不斷發(fā)展、不斷完善。目前，工程總承包在全國21個(gè)行業(yè)已全面推行，取得了一定的成績。2017年，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)總承包營業(yè)額20807億元，占總營業(yè)額的47.7%。石化行業(yè)和原機(jī)械部勘察院、上?？辈煸焊亲咴谇懊?，具有引領(lǐng)作用。

大量實(shí)踐證明，將大中型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)改造、培育成為工程公司，是完全可行的、成功的。但發(fā)展中也存在一些值得注意的問題，如體制不完善；重規(guī)模輕質(zhì)量；職業(yè)人才缺乏；市場不發(fā)育不規(guī)范；法規(guī)制度不健全；金融服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體制不完善；企業(yè)融資能力差；缺乏國際競爭實(shí)力；對業(yè)主只提供技術(shù)管理服務(wù)，不提供項(xiàng)目價(jià)值服務(wù)……致使工程總承包發(fā)展緩慢，落后于新時(shí)代的要求，與國際同行差距較大，有待再定位、再啟航，有待高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量發(fā)展工程總承包

我國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)開展工程總承包已30多年了，與國際上發(fā)達(dá)國家100多年的歷史相比，雖然有較大的差距，但在短時(shí)間內(nèi)就取得了不錯(cuò)的成績?？偨Y(jié)其經(jīng)驗(yàn)，要高質(zhì)量發(fā)展工程總承包就必須做到：堅(jiān)持全過程、設(shè)計(jì)主導(dǎo)的理念；堅(jiān)持設(shè)計(jì)、采購、施工深度融合的理念；堅(jiān)持單一責(zé)任主體、提供項(xiàng)目價(jià)值服務(wù)的理念；堅(jiān)持開放市場和法治的理念。樹立和堅(jiān)持上述本質(zhì)理念，也正是國際工程公司高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持工程全過程總承包的理念。工程全過程總承包，是指工程公司對設(shè)計(jì)、采購、施工安裝、試運(yùn)行進(jìn)行全面負(fù)責(zé)的總承包，即國際上通稱的（EPC）工程總承包或（LSTK）交鑰匙總承包，也可以按照業(yè)主的不同需要，承擔(dān)和簽訂各種不同形式，如項(xiàng)目管理承包（PMC），設(shè)計(jì)、施工承包（CB），設(shè)計(jì)、采購承包（EP），設(shè)計(jì)、采購、施工管理承包(EPCM)、建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(BOT)，建設(shè)—擁有—經(jīng)營(BOO)，建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(BOOT)等承包合同，只有具備了全過程工程總承包功能的工程公司，才能進(jìn)行上述承包任務(wù)，這是國際上100多年來早已公認(rèn)的不爭的事實(shí)。

二是堅(jiān)持設(shè)計(jì)主導(dǎo)全過程的理念。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，“先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)，對于改建、擴(kuò)建和新建項(xiàng)目縮短工期、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益，起著關(guān)鍵性的作用”。在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，無論是在投資決策前的規(guī)劃，項(xiàng)目可行性研究，投資決策評估，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新結(jié)構(gòu)的采用，工程投資，工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、材料控制，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，直至試生產(chǎn)、考核驗(yàn)收與交付使用和使用后的評價(jià)，工程設(shè)計(jì)都起著主導(dǎo)的作用。沒有設(shè)計(jì)主導(dǎo)的工程總承包，將缺少競標(biāo)的基礎(chǔ)，很有可能因無法完全理解和實(shí)現(xiàn)業(yè)主和設(shè)計(jì)的意圖，導(dǎo)致項(xiàng)目難以達(dá)到業(yè)主和設(shè)計(jì)要求，或者因費(fèi)用不足導(dǎo)致質(zhì)量下降。

堅(jiān)持設(shè)計(jì)主導(dǎo)的理念，是工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)在客觀規(guī)律和設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的地位作用決定的，它不僅能充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中不斷優(yōu)化建設(shè)方案，達(dá)到最佳效益的作用，還能通過科研成果轉(zhuǎn)化為工程技術(shù)，發(fā)揮紐帶作用。大中型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)變革為技術(shù)密集型的工程公司，是堅(jiān)持設(shè)計(jì)為主的最佳選擇。

三是堅(jiān)持設(shè)計(jì)、采購、施工深度融合的理念。大中型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)變革為工程公司，必須下決心建立設(shè)計(jì)、采購、施工深度融合的新體制，這是一次脫胎換骨的改造。建設(shè)國際工程公司必須下決心進(jìn)行整體改制，要想實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工深度融合，就必須要在機(jī)制、管理、信息、組織結(jié)構(gòu)、人才開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開發(fā)、誠信建設(shè)、企業(yè)文化等方面進(jìn)行一系列綜合性改革，絕對不能在企業(yè)內(nèi)另成立一個(gè)承包公司或承包部，這種改革不可能做到設(shè)計(jì)、采購、施工的深度融合，也不可能進(jìn)入國際承包市場，這是創(chuàng)建中的一個(gè)誤區(qū)。要解放思想，打破思維定式，敢于向舊體制、舊制度開刀，勇于突破利益固化藩籬，國際工程公司體制改革才會取得成功。

四是堅(jiān)持單一主體責(zé)任的理念。堅(jiān)持主體責(zé)任，就是由工程公司作為第一責(zé)任人對合同范圍內(nèi)工程總承包項(xiàng)目的技術(shù)水平，工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等全面負(fù)責(zé)，從而避免在項(xiàng)目實(shí)施過程中因利益沖突或其他原因?qū)е峦普喅镀ぃ瑖?yán)重阻礙工程總承包合同的有效實(shí)施。工程公司作為第一責(zé)任人，既是工程總承包、項(xiàng)目管理承包，又是全過程工程咨詢的最佳實(shí)施者和單一主體責(zé)任的最佳擔(dān)當(dāng)者。

高質(zhì)量的建設(shè)是工程公司主體責(zé)任的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要以工程服務(wù)高質(zhì)量、管理運(yùn)營高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益高質(zhì)量為主要目標(biāo)，把推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革作為謀劃各項(xiàng)工作的根本遵循，積極“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”，才能更好地?fù)?dān)當(dāng)起項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任。

五是堅(jiān)持工程項(xiàng)目價(jià)值服務(wù)的理念。創(chuàng)建國際工程公司進(jìn)行工程總承包，其目的就是對工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量進(jìn)行有效控制，獲得最佳投資效益。工程公司，不僅要提供技術(shù)管理服務(wù)，還要提供項(xiàng)目價(jià)值服務(wù)，達(dá)到工期短、質(zhì)量優(yōu)、效益好的目的，使工程項(xiàng)目投產(chǎn)使用后達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施過程中超過固定總價(jià)或投產(chǎn)使用后達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，就失去了總承包的意義。堅(jiān)持做好項(xiàng)目價(jià)值服務(wù)是工程公司發(fā)展的生命線，是工程公司總承包能力的體現(xiàn)，也是提高投資效益的主要途徑。

工程公司要提高項(xiàng)目價(jià)值服務(wù)水平，就必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)鏈、工程鏈、科技創(chuàng)新鏈中不可或缺的重要一環(huán)和科技創(chuàng)新主體，大力促進(jìn)工程技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，逐步形成有國際競爭力的自有專利技術(shù)，設(shè)計(jì)出技術(shù)新、低碳化、零污染，符合“適用、経濟(jì)、綠色、美觀”的精品；必須大力加強(qiáng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的國際化水平，才能為客戶提供更有價(jià)值的產(chǎn)品服務(wù)。

六是堅(jiān)持開放市場和法制的理念。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)運(yùn)營的命運(yùn)、生存和發(fā)展是由市場決定的。目前的工程建設(shè)市場不同程度地存在著壟斷、封鎖、限制與歧視問題，尤其是民營企業(yè)的發(fā)展困難重重。市場資源是行業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存的生命線。政府應(yīng)全方位開放市場，企業(yè)應(yīng)以誠信為本，行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，凝聚政府、企業(yè)和協(xié)會三方面的合力相向而行，工程總承包才會有良好的市場環(huán)境。

市場環(huán)境和法制建設(shè)相輔相成，良好的市場環(huán)境要通過法制來實(shí)現(xiàn)和保障。加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，對工程建設(shè)全過程各項(xiàng)活動(dòng)加以規(guī)范，以法律形式確立政府與企業(yè)，投資商與承包商、咨詢商的關(guān)系，確認(rèn)和維護(hù)各方市場主體和各類人員的權(quán)益，完善市場交易規(guī)則，做到有法可依、有章可循；營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置；為企業(yè)提供金融支持與投資保險(xiǎn)，提供貸款、投資擔(dān)保，提供風(fēng)險(xiǎn)保障，提供出口信貸、出口信貸擔(dān)保等各種服務(wù)，都必須以法律法規(guī)為依據(jù)、使工程總承包走向法治的軌道。

開創(chuàng)未來，建設(shè)世界一流工程公司

時(shí)代呼喚奮斗，奮斗開創(chuàng)未來。我們有習(xí)近平中國特色社會主義思想的指引，有互利互惠、合作共贏的外交政策環(huán)境，有國家雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支持，有“一帶一路”的建設(shè)項(xiàng)目，有國有銀行擔(dān)保的條件，有創(chuàng)新發(fā)展的人力資源，有攻堅(jiān)克難的奮斗精神，有幾十年工程總承包的寶貴經(jīng)驗(yàn)，只要我們抓住時(shí)機(jī)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，勇于奮斗，加快現(xiàn)代企業(yè)制度等建設(shè)，有中國特色世界一流的工程公司必將會出現(xiàn)在世界強(qiáng)國之林。

一是加快體制現(xiàn)代化建設(shè)。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是工程公司成為世界一流的決定性因素和基礎(chǔ)條件，是其他各項(xiàng)改革取得更好成果的關(guān)鍵。我國工程公司已有23年的發(fā)展歷史，至今還沒有建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度，也沒有真正達(dá)到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，不具備較強(qiáng)的資本運(yùn)營和資源整合能力，還不是真正的市場主體。國有企業(yè)混合所有制改革正在起步，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同步配套改革條件還很欠缺，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。

當(dāng)前，要加速建立現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資本運(yùn)營和資源整合能力，使企業(yè)真正成為獨(dú)立法人和市場主體。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確并嚴(yán)格執(zhí)行公司董事會、總經(jīng)理的職責(zé)，公司的所有者通過董事會行使權(quán)利和重大決策，董事會不應(yīng)直接干預(yù)總經(jīng)理負(fù)責(zé)制下公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要加速國有企業(yè)混合所有制改革步伐，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要加速政企分離步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大隸屬在工業(yè)和建設(shè)集團(tuán)的工程公司的自主權(quán)，大力支持有條件的民營勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向工程公司發(fā)展，加速現(xiàn)代企業(yè)制度改革的進(jìn)程，為建設(shè)世界一流的工程公司奠定基礎(chǔ)。

二是加快管理科學(xué)化建設(shè)。隨著我國大中型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)變革為工程公司的“初次創(chuàng)業(yè)”和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，對于處在同一平臺的工程公司來說，要在競爭中取勝，必須進(jìn)行以管理創(chuàng)新為主導(dǎo)的“二次創(chuàng)業(yè)”，徹底轉(zhuǎn)變長期存在的行政型、經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的管理模式，使之向市場化、知識化、集約化的方向發(fā)展。

管理科學(xué)化建設(shè)，必須高度重視公司的戰(zhàn)略管理，形成由下而上的運(yùn)營層、業(yè)務(wù)層、職能層和公司層戰(zhàn)略，構(gòu)成工程公司戰(zhàn)略管理金字塔，通過戰(zhàn)略管理充分發(fā)揮公司的核心競爭力，成為在市場競爭取勝的關(guān)鍵；必須高度重視建立和完善以項(xiàng)目管理為中心的管理體系，通過不斷改革，在組織體制、經(jīng)營決策、運(yùn)營控制和績效測評科學(xué)化四個(gè)方面取得重大成效，有效實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)項(xiàng)目從可研立項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購制造、施工建設(shè)到開工生產(chǎn)的全過程、全方位、全面有效的控制管理，把風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿企業(yè)經(jīng)營管理全過程；必須高度重視質(zhì)量管理體系建設(shè)，大力推行以工程服務(wù)高質(zhì)量、經(jīng)營運(yùn)行高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益高質(zhì)量為主要目標(biāo)，把推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革作為質(zhì)量管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而提升質(zhì)量管理的水平，使工程公司的管理科學(xué)化邁向新征程。

三是加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)化的精髓是信息集成，其核心要素是數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)和數(shù)據(jù)的深度挖掘。工程公司的信息化與管理科學(xué)化相輔相成，信息化的建設(shè)能有效地促進(jìn)公司制度的完善和管理水平的進(jìn)一步提高；信息化不僅提升了工程公司各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的效率和質(zhì)量，同時(shí)又能促進(jìn)生產(chǎn)流程的再造，使公司利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)合理配置資源、優(yōu)化組合生產(chǎn)要素、推動(dòng)公司管理變革、增強(qiáng)公司核心競爭力，進(jìn)而極大地促進(jìn)公司生產(chǎn)水平、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，使得工程公司在競爭中處于有利地位；工程公司信息化以項(xiàng)目管理為中心，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的運(yùn)營自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化，隨著工程公司信息化水平的提高，以極少的人力物力投入，同時(shí)管理多個(gè)位于世界各地的項(xiàng)目，并對各項(xiàng)目實(shí)時(shí)控制，極大地降低了公司的成本。同時(shí)，要重視軟件投資和信息安全問題，切切實(shí)實(shí)提高工程公司信息化網(wǎng)絡(luò)化管理水平。

目前，我國工程公司的信息網(wǎng)絡(luò)化總體應(yīng)用水平還比較低，關(guān)鍵是認(rèn)識不足、重視不夠、投入太少、缺乏信息化人才、信息化機(jī)制不健全。因此，工程公司信息網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持使用端的實(shí)用性、系統(tǒng)性和模塊化相結(jié)合、長期性與階段性相一致、穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合等原則，依據(jù)公司組織結(jié)構(gòu)選擇信息化模式和進(jìn)行信息化建設(shè)，重視軟件投資和信息安全問題，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能提供的大好時(shí)機(jī)，加大投入，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)彎道超車，充分利用我國巨大的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模優(yōu)勢，通過不斷創(chuàng)新才能趕超世界先進(jìn)水平。

四是加快人才國際化建設(shè)?；仡櫺袠I(yè)改革開放的歷程，沒有思想觀念的大解放，就沒有人才事業(yè)的大發(fā)展。堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持以人才能力建設(shè)為核心，以人才制度改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，以人才發(fā)展的新理念引領(lǐng)人才事業(yè)的新發(fā)展。掌握了優(yōu)秀人才，就掌握了世界的未來。

創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人才職業(yè)素質(zhì)，是工程公司發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。當(dāng)前，缺乏國際人才隊(duì)伍，人才總體素質(zhì)、人才開發(fā)及管理水平不高，公司人才流失嚴(yán)重，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，要制定人才開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，健全人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大人才資源開發(fā)投入，重點(diǎn)培育技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目經(jīng)理、投融資和法律等高端人才，在用好現(xiàn)有人才、引進(jìn)亟須人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、培養(yǎng)未來人才等方面狠下功夫，以適應(yīng)跨國經(jīng)營和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

五是加快市場全球化建設(shè)。市場全球化，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。在市場全球化的條件下，競爭是配置資源的核心機(jī)制，對于作為市場主體的工程公司，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，為市場全球化創(chuàng)造了良好條件。

我國工程公司要實(shí)現(xiàn)市場全球化，首先必須具備較強(qiáng)的國際工程總承包能力。但實(shí)際情況是，除一批大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)建立了工程公司體制，初步具備國際工程總承包條件以外，多數(shù)大中型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)尚未建立工程公司體制，基本上還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的運(yùn)營機(jī)制和經(jīng)營模式，不具備國際工程總承包條件，更不可能實(shí)現(xiàn)市場全球化。2017年，我國工程勘察設(shè)計(jì)全行業(yè)的總營業(yè)額為43400億元，其中海外營業(yè)額1000多億元，國際化水平(國際營業(yè)額/全球營業(yè)額)極低，僅為2.3%，涉外業(yè)務(wù)的國家不足100個(gè)，還不及一家國際頂尖工程公司在國際市場同時(shí)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的國家數(shù)量和同年海外營業(yè)額的60%，可想市場全球化差距之巨大。

市場是工程公司發(fā)展的靈魂、核心和秘訣，有了市場就有了一切，沒有市場就喪失一切。工程公司必須在市場化改革中摒棄舊的經(jīng)營體系，建立符合現(xiàn)代市場需求的運(yùn)營體制機(jī)制，提升企業(yè)的能力、水平、信譽(yù)、品牌。對市場需求的適應(yīng)度是開拓市場和占有市場的決定性因素，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，緊緊抓住全力開拓市場這條生命線。要以市場化改革進(jìn)一步激發(fā)市場競爭活力，以轉(zhuǎn)型升級不斷增強(qiáng)工程公司的核心競爭力，不斷提升工程總承包的功能，不斷拓展國際市場空間，逐步向市場全球化的方向發(fā)展，把這塊短板通過市場化改革“補(bǔ)”起來。

六是加快經(jīng)營規(guī)?；ㄔO(shè)。經(jīng)營規(guī)模化是世界一流工程公司的重要標(biāo)志和必然結(jié)果。我國工程公司與國際工程公司相比，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，缺乏有國際競爭力的專利技術(shù)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，尚未形成真正的核心競爭力；融資能力、融資規(guī)模、融資方式和金融服務(wù)體系等均不適應(yīng)市場的需求，只有少數(shù)工程公司在國際營業(yè)額方面進(jìn)入了國際先進(jìn)行列。

2017年度ENR全球250強(qiáng)國際承包商上榜的中國內(nèi)地企業(yè)為65家(其中大部分為本行業(yè)之外的企業(yè))，國際總營業(yè)額為987.2億美元，平均營業(yè)額為15.2億美元，低于250家上榜企業(yè)的平均營業(yè)額18.7億美元，而法國上榜企業(yè)的平均營業(yè)額為139.1億美元，是我國公司的9.2倍。中國領(lǐng)軍企業(yè)的國際化水平仍與國際頂尖同行有較大差距，上榜的前10家中國企業(yè)平均國際營業(yè)額64.7億美元，平均國際化水平為30.5%，而上榜的前10名外國承包商的平均國際營業(yè)額高達(dá)149.4億美元，是我國公司的2.4倍，平均國際化水平為74.4%，可想而知企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；牟罹嘀?。

因此，我們必須通過研究開發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展，對已有技術(shù)優(yōu)化、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，擁有被世界公認(rèn)的自有技術(shù)專利；通過體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度、管理模式、信息系統(tǒng)和優(yōu)秀人才；通過有效重組、并購、整合拓寬產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，堅(jiān)決糾正重規(guī)模、輕質(zhì)量的傾向；通過銀企合作提升融資能力，通過與發(fā)達(dá)國家同行合作，共同聯(lián)合承包項(xiàng)目或成立合作機(jī)構(gòu)，提升綜合功能，為實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨國經(jīng)營的多元化擴(kuò)張打下基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)營規(guī)?；?。

偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。建設(shè)中國特色世界一流工程公司，是新時(shí)代賦予我們的歷史使命，讓我們高舉新時(shí)代改革開放大旗，砥礪奮進(jìn)，再經(jīng)過10年、20年、30年的不斷努力，到新中國成立100周年時(shí)，中國特色世界一流工程公司將攀登新的高峰、譜寫新的篇章！