張姝

寬甸滿族自治縣隸屬于遼寧省丹東市，坐落在鴨綠江畔，是遼寧省縣級(jí)行政區(qū)域面積最大的縣，也是遼寧省最大的邊境縣。

全縣可漁水面45萬(wàn)畝，境內(nèi)水豐、太平灣、太平哨等大中型水庫(kù)，形成了眾多可供網(wǎng)箱養(yǎng)殖的庫(kù)灣江汊，水面寬敞，水質(zhì)清澈，有各種魚類70多種。

如此好的自然環(huán)境和資源產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，昔日卻因資源利用率低、品牌效應(yīng)缺失、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄等問題，導(dǎo)致無(wú)法形成生產(chǎn)規(guī)模，市場(chǎng)知名度難以打開，直接影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入水平。而這種困境也是困擾許多縣級(jí)政府的老大難問題。

商務(wù)廳帶來了致富“路線圖”

恰逢其時(shí)，遼寧省商務(wù)廳對(duì)定點(diǎn)幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的摸底調(diào)查，寬甸縣正是省商務(wù)廳幫扶地區(qū)之一。2018年省商務(wù)廳新一輪選派干部進(jìn)入寬甸后，帶著廳黨組的要求第一時(shí)間扎進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗鶎雍推髽I(yè)，擔(dān)任了村鎮(zhèn)的第一書記。如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，讓百姓享受到當(dāng)?shù)刎S富自然資源帶來的福利，是大家自到崗之日起便思考的問題。

為了更好地推進(jìn)扶貧工作，遼寧省商務(wù)廳班子成員數(shù)次帶隊(duì)到寬甸縣調(diào)研考察，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過精準(zhǔn)“把脈”，群策群力探索如何拓寬當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)林產(chǎn)品銷售渠道，增加居民收入，真正推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

2018年10月底，正逢省商務(wù)廳考察組在河北省武邑縣考察“跑步雞”扶貧項(xiàng)目，了解到寬甸當(dāng)?shù)匕l(fā)展困境后，省商務(wù)廳黨組迅速研究決定，由黨組副書記、副廳長(zhǎng)王廣利同志迅速帶領(lǐng)工作組從武邑直奔北京京東集團(tuán)總部，帶著寬甸縣領(lǐng)導(dǎo)同志和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與京東集團(tuán)進(jìn)行“鴨綠江冷水魚”項(xiàng)目對(duì)接，時(shí)逢京東集團(tuán)也正在摸索線上銷售魚類生鮮品牌，雙方想法一拍即合，連夜召開了3次座談和洽談會(huì)，通過多方共同努力促成了“鴨綠江冷水魚”納入京東自營(yíng)品牌序列，借助京東技術(shù)平臺(tái)和物流資源做大做強(qiáng)鴨綠江生鮮水產(chǎn)品。

多方協(xié)力繪制“藍(lán)圖”

寬甸“鴨綠江冷水魚”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張濤對(duì)于電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展頗有心得。在回顧“鴨綠江冷水魚”項(xiàng)目結(jié)緣寬甸的歷史時(shí)，張濤用“一波三折”來描述。

2019年2月27日至28日，省商務(wù)廳機(jī)關(guān)黨委和電子商務(wù)處與京東集團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一行再次趕赴寬甸縣，就推進(jìn)“鴨綠江冷水魚”扶貧項(xiàng)目進(jìn)行考察和實(shí)質(zhì)洽談。

省商務(wù)廳駐寬甸縣牛毛塢鎮(zhèn)第一書記、廳機(jī)關(guān)黨委、電商處及丹東市商務(wù)局負(fù)責(zé)同志，寬甸縣委副書記、縣長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)及縣商務(wù)、水產(chǎn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加洽談。雙方在如何進(jìn)一步推進(jìn)京東集團(tuán)自營(yíng)“鴨綠江冷水魚”扶貧項(xiàng)目上達(dá)成了共識(shí)，并商定于3月末或4月初，在京東集團(tuán)總部舉辦寬甸縣特色產(chǎn)品展暨“鴨綠江冷水魚”扶貧項(xiàng)目簽約儀式。

二月的鴨綠江春寒料峭，江面正是薄冰覆封期。省商務(wù)廳、丹東市商務(wù)局、寬甸縣政府有關(guān)人員陪同京東集團(tuán)生鮮部負(fù)責(zé)人一行去寬甸縣紅石鎮(zhèn)小韭菜溝村鴨綠江魚養(yǎng)殖基地實(shí)地考察的行程不得不改水路為山路。一路上，有“七十二嶺”之稱的10余公里盤山路險(xiǎn)象環(huán)生。通過鴨綠江魚產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的介紹和實(shí)地考察，京東集團(tuán)對(duì)鴨綠江魚的品質(zhì)高度認(rèn)可，對(duì)如何進(jìn)一步規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖鴨綠江冷水魚提出了想法和建議。雙方還就加工、貯存、包裝、運(yùn)輸價(jià)格等問題進(jìn)行了全面協(xié)商，達(dá)成一致。并于4月初在京東集團(tuán)總部開展一次“鴨綠江魚開江魚”主題宣傳推介活動(dòng)，打造“鴨綠江冷水魚”品牌，在提升生鮮魚質(zhì)量的同時(shí)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，提升魚類市場(chǎng)價(jià)格，讓當(dāng)?shù)匕傩盏玫礁髮?shí)惠。

“冷水魚”游出了致富路

省商務(wù)廳專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的工作組克服重重困難，先后3次赴寬甸縣實(shí)地考察、評(píng)估、選址，最終將豐漁食品有限公司納入“鴨綠江冷水魚”項(xiàng)目規(guī)劃，為企業(yè)拓展銷售渠道和寬甸當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售解決了大問題，為當(dāng)?shù)乩щy百姓提供就業(yè)崗位，解決就業(yè)難題，充分調(diào)動(dòng)了貧困戶的積極性，做到了“扶志”與“扶智”相結(jié)合，使其在思想上由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?，因身體原因無(wú)法就業(yè)參加工作的困難群眾，每年度將按照比例進(jìn)行分紅。“企業(yè)的積極性被激活了，鄉(xiāng)親們開始換了個(gè)活法?！必S漁公司于經(jīng)理說。

如今，全寬甸縣老少都在為走向致富道路忙活著，老鄉(xiāng)走到哪里就把“鴨綠江冷水魚”推介到哪里。漁業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來，遼寧省商務(wù)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署，根據(jù)商務(wù)部商務(wù)扶貧相關(guān)文件要求，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧與商務(wù)工作發(fā)展相結(jié)合，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。研究制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)省商務(wù)廳選派干部到鎮(zhèn)村工作務(wù)求取得實(shí)效的實(shí)施意見》，先后選派6名干部到寬甸縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作，積極探索“1+1+7”工作模式，即“一個(gè)核心”，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，加強(qiáng)基層組織建設(shè);“一個(gè)目標(biāo)”，以提升百姓幸福感為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);“七項(xiàng)舉措”，著力打造電商、項(xiàng)目、會(huì)展、家政、對(duì)外勞務(wù)、外貿(mào)、結(jié)對(duì)幫扶等7項(xiàng)幫扶措施。

在實(shí)踐探索中省商務(wù)廳認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困戶脫貧的突破口，是確保貧困戶脫貧的重要途徑，也是確保貧困戶脫貧不返貧的最有效方法，不僅能有效整合資源，還能壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。它打破了長(zhǎng)期以來扶貧政策對(duì)農(nóng)戶的“平均化”扶持，既讓不同程度的貧困對(duì)象合理享受到國(guó)家給予的扶貧資源，破解“扶貧到戶”的難題，又發(fā)揮了當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了低碳扶貧和可持續(xù)扶貧的結(jié)合，創(chuàng)新了扶貧政策對(duì)貧困對(duì)象的“瞄準(zhǔn)”機(jī)制，有效避免了“脫靶”現(xiàn)象，是新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的生動(dòng)實(shí)踐，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興、人民富裕的有效抓手，有利于推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，更好地實(shí)現(xiàn)遼寧新一輪全面振興。? （作者單位：遼寧省商務(wù)廳）