沈丁立

美俄領(lǐng)導(dǎo)人剛進(jìn)行了長達(dá)一個多小時的通話，但這無法掩蓋美俄關(guān)系不好這個現(xiàn)實。美俄近段時間的矛盾之一，是美國以俄羅斯正在發(fā)展可能違反美俄《中導(dǎo)條約》所禁止的導(dǎo)彈為由，退出該條約。俄羅斯則在一再反對無效之后，決定予以奉陪。

各國于是嘩然，因為《中導(dǎo)條約》失效后，美俄雙方就可能不受約束地競相發(fā)展這類原本共同被禁止擁有的陸基中程導(dǎo)彈。鑒于中程導(dǎo)彈的射程被該條約定義為500到5500公里，那么歐洲國家首先感受到壓力。俄羅斯在擁有了這類陸基導(dǎo)彈后，對美國大陸的戰(zhàn)略腹地并不構(gòu)成什么威脅，但由于美軍部署在北約的歐洲大陸地區(qū)，那么一旦美俄爆發(fā)嚴(yán)重沖突，部署了陸基中導(dǎo)武器的俄軍就在能力上對其西部的歐洲國家構(gòu)成物理威脅，這是它們所不能接受的。

歐洲以外的世界也不感到輕松。首先，中國近年來雖然在核與常規(guī)裝備上取得一定發(fā)展，但在整體上與美俄還有一定差距，尤其在戰(zhàn)略整體和存量上與美國還有相當(dāng)不足。鑒于中國并非《中導(dǎo)條約》的簽署方，中國過去確實為了在家門口練就抵御能力而發(fā)展了一些中導(dǎo)武器，但可能尚不足以充分威懾有意介入中國統(tǒng)一事務(wù)的外部勢力。因此，美俄一旦恢復(fù)中導(dǎo)發(fā)展甚至競賽之后，中方可能被迫卷入更大范圍的中導(dǎo)競爭，以維護(hù)本國在周邊地區(qū)抵御干涉的能力。

其次，美俄中可預(yù)見的中導(dǎo)競賽可能還會伴隨更多的次地區(qū)波瀾。事實上，中東和南亞、東北亞一些國家早就擁有了中導(dǎo)射程的進(jìn)攻性導(dǎo)彈。美俄《中導(dǎo)條約》失效，很有可能引發(fā)更多地區(qū)與次地區(qū)的中導(dǎo)發(fā)展。無論每個加速發(fā)展中導(dǎo)的國家理由何在，由于安全壓力溢出而導(dǎo)致大范圍中導(dǎo)擴(kuò)散，將可能是大概率事件。

在這個時間節(jié)點，華盛頓發(fā)出了如下信息：若要美國重返《中導(dǎo)條約》，該條約必須經(jīng)過重新談判。條約若能升級，其成員將不再僅僅包括美俄，還必須包括中國在內(nèi)。美國的神邏輯，是中國目前可能擁有世界上最多的中導(dǎo)。一個為世界安全起基石作用的國際安全協(xié)議，豈能放過當(dāng)前擁有世界上最多被該條約所禁武器的國家？如果在冷戰(zhàn)時期中國的中導(dǎo)實力尚微不足道，以至于在美俄開創(chuàng)《中導(dǎo)條約》時代之際無需計入中國這個因素，那么在這個中國已在亞太地區(qū)強(qiáng)大的時代，美國再也不能坐視歐洲因《中導(dǎo)條約》而獲得穩(wěn)定是以美國在亞太地區(qū)因中導(dǎo)式微而衰弱為代價。

就此，筆者要指出六點。第一，其實美國在亞太、歐洲以及印度洋上的中導(dǎo)并不少，只不過它們不是部署在陸上?！吨袑?dǎo)條約》對美俄任何陸基以外的核武器并未直接做出限制，而?；宋淦髑∏∈敲绹膬?yōu)勢所在。美國部署在其強(qiáng)大的海軍艦艇之上的常規(guī)與核中導(dǎo)，迄今仍是世界一支重要的中導(dǎo)力量，這往往為人們在談?wù)摗吨袑?dǎo)條約》時所忽視。

第二，《中導(dǎo)條約》的意義可能被高估了?！吨袑?dǎo)條約》只禁陸基中導(dǎo)，這恰恰是蘇聯(lián)的強(qiáng)項。無論有無《中導(dǎo)條約》，蘇聯(lián)的核中導(dǎo)都無法對美國中央腹地發(fā)動攻擊。但在戰(zhàn)略核武器領(lǐng)域，美國的海基戰(zhàn)略核武器對蘇聯(lián)以及俄羅斯都構(gòu)成強(qiáng)大威懾，所以美國即使放棄部署在歐洲的陸基核中導(dǎo)，也并未根本動搖它對昔日對手的戰(zhàn)略威懾。因此，冷戰(zhàn)期間美蘇的核恐怖平衡，恰恰是建立在雙方戰(zhàn)略武器系統(tǒng)在一定程度上的平衡，而非《中導(dǎo)條約》起了什么超級作用。

第三，中國過去可能確實發(fā)展了一些核常兼?zhèn)涞闹袑?dǎo)，但中國的地緣和安全戰(zhàn)略與美國迥然不同，中國無法用自己的陸基中導(dǎo)對超級大國的大陸腹地構(gòu)成威懾。在全球戰(zhàn)略平衡方面，中國得不到他國恩賜，只能靠培育自身的威懾反制。過去，中國可能由于能力不夠，只是發(fā)展了比較有限的報復(fù)威懾。在當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)和整體能力都已取得較大增長的情況下，中國仍然選擇了有克制的戰(zhàn)略現(xiàn)代化，表明了中國不與他國競爭全球超級威懾力。這既符合我國長期形成的戰(zhàn)略文化，也同當(dāng)前我國和平崛起的本質(zhì)相一致。

第四，中國在戰(zhàn)略上不欺凌他國，但自身尚未實現(xiàn)國家統(tǒng)一，這無疑同存在外來干預(yù)的因素有關(guān)，這也不能不說是重大不足。然而對于自身的國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，中國不僅需要足量的戰(zhàn)略威懾，更要有能力在軍事上有效遏制“臺獨”以及外力干預(yù)。中國發(fā)展中導(dǎo)，其戰(zhàn)略設(shè)計就是為了實現(xiàn)國家統(tǒng)一以及周邊安全，具有防御性和正當(dāng)性。事實上，也正是由于中國大陸發(fā)展了這類能力，臺海乃至西太平洋地區(qū)才有了更多的安全和穩(wěn)定。

第五，美國提出要中國加入多邊《中導(dǎo)條約》的談判，貌似尊重我國的分項戰(zhàn)力。雖然這種尊重也確實值得中國擁有，而且中國不經(jīng)過幾代人的努力根本得不到這種尊重，但實現(xiàn)大國地位，實現(xiàn)國家統(tǒng)一，不是有了一個或幾個分項的“厲害”就能完成的。如果中國在戰(zhàn)略武器威懾、中近海海空控制等分項領(lǐng)域全面憑實力達(dá)到被超級大國尊重的水平，那才是中美等國真正平等合作裁軍的開始。試想，當(dāng)美國依然擁有諸多分項優(yōu)勢，它提出削弱中國分項優(yōu)勢卻絕口不提限制自己的分項優(yōu)勢，這樣的世界只會朝著失衡的方向發(fā)展，對美國也未必是更安全。

第六，尚不平衡的大國之間不是什么都不必談，而是不僅可能談?wù)劮猪椳娍?，還要談?wù)務(wù)w平衡，更要談?wù)勂渲斜匾年P(guān)聯(lián)。中美之間很應(yīng)該談?wù)劽绹鴳?yīng)該如何遵守國際法，而不是強(qiáng)詞奪理，炮制越來越多的國內(nèi)法，并用國內(nèi)法凌駕于國際法之上，在21世紀(jì)還在推行霸權(quán)主義的炮艦政策。如果美國自省自律了，即使它能力強(qiáng)大但在意圖上不再對他國主權(quán)構(gòu)成威脅，那么別國也就不必破費銀兩去獲得超出必要的中導(dǎo)。

中國不妨欣賞美國基于中國分項實力基礎(chǔ)的想法。中國有了更強(qiáng)實力，也不怕談。中國深知分項軍控可能有利于改善世界整體安全，但也深知全球整體平衡將提供分項軍控的基礎(chǔ)。希望美國不要只熱衷于通過談判削弱他方，而是真心合作實現(xiàn)共同安全。中美誠意合作，中美兩國以及亞太和世界的安全保障，也將天長地久?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)教授）