孫鑫

3月28日上午，市十五屆人大常委會第十一次會議審議和表決了有關(guān)專門委員會關(guān)于市十五屆人大二次會議主席團(tuán)交付審議的40件代表議案審議結(jié)果的報告。40件議案中，立法議案33件，監(jiān)督議案7件，監(jiān)督議案是歷屆最多，呈現(xiàn)了增加的趨勢。

各專門委員會認(rèn)真研究代表議案，并與議案領(lǐng)銜代表深入溝通，通過召開座談會、上門走訪、專題調(diào)研等形式，與代表和相關(guān)部門充分溝通，并召開委員會會議對代表議案進(jìn)行審議，提出了有針對性的處理意見。

針對建議修改《上海市人民代表大會關(guān)于代表議案的規(guī)定》的議案，法制委員會建議：常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)開展修改法規(guī)的必要性和可行性研究;進(jìn)一步做好人大代表、代表團(tuán)議案建議聯(lián)絡(luò)員的相關(guān)培訓(xùn)，大會秘書處在人代會期間應(yīng)當(dāng)就議案辦理工作與代表團(tuán)、代表做好溝通。

針對建議修改《上海市法律援助若干規(guī)定》、制定《上海市非機(jī)動車管理條例》、就本市貫徹實施《中華人民共和國律師法》的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查、修訂《上海市養(yǎng)犬管理條例》等代表議案，監(jiān)察和司法委員會建議市司法局、市公安局等相關(guān)部門抓緊開展相關(guān)調(diào)研，梳理存在的問題，明確相關(guān)方案和辦法。委員會將密切跟蹤、積極參與。

針對建議修訂《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》、制定本市家政服務(wù)行業(yè)管理條例、完善上海個人信息保護(hù)立法、修訂和修改《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、制定《上海市郵輪旅游安全保障暫行條例》、就本市貫徹中央精神保護(hù)民營企業(yè)的情況進(jìn)行專項檢查、制定《上海市會展業(yè)促進(jìn)條例》、制定《上海市地方金融監(jiān)督管理條例》和加快地方金融立法、修改《上海市反不正當(dāng)競爭條例》等代表議案，財政經(jīng)濟(jì)委員會建議立法起草部門要充分聽取各方意見，積極吸納代表議案提出的建議，深入研究，積極推動工作;在專項監(jiān)督中，要將公平競爭、權(quán)益保護(hù)等作為重點(diǎn)內(nèi)容深入調(diào)研，并在監(jiān)督過程中邀請議案領(lǐng)銜代表作為調(diào)研組成員，充分吸收代表意見。

針對建議推動政府加大教育投入、高度重視本市地方高校發(fā)展，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合立法，督促政府加快出臺“上海市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法”及“上海市互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法”，制定上海市文明行為促進(jìn)條例等代表議案，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會將適時建議市人大常委會對本市高等教育經(jīng)費(fèi)投入和使用管理情況開展專項監(jiān)督;建議政府相關(guān)部門抓緊開展立法調(diào)研，適時起草提出相關(guān)法規(guī)草案等。

針對建議制訂《上海市鐵路安全管理規(guī)定（暫定名）》、并運(yùn)用長三角地區(qū)人大工作協(xié)作機(jī)制推動鐵路安全協(xié)同立法，濱江45公里岸線管理守則立法，制定《上海市房屋使用安全管理條例》，開展《上海市土壤污染防治條例》立法調(diào)研，加快修訂《上海市房屋租賃條例》，修改《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，加強(qiáng)上海軌道安檢管理法治保障，開展推進(jìn)本市大公交體系建設(shè)的專項監(jiān)督，啟動《上海市環(huán)境教育條例》立法工作，修改《上海市公共汽車和電車客運(yùn)管理條例》，加快無障礙環(huán)境建設(shè)立法等代表議案，城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會建議政府相關(guān)部門積極推進(jìn)立法修法調(diào)研，認(rèn)真研究吸納代表所提的意見建議，盡早提出修改完善的方案。

針對建議對《上海市臺灣同胞投資權(quán)益保護(hù)規(guī)定》作部分修改的代表議案，華僑民族宗教事務(wù)委員會建議對該規(guī)定的貫徹落實情況作總體評估，請市政府臺辦抓緊開展相關(guān)調(diào)研，提出修改建議，盡快形成實施細(xì)則，在條件成熟時，提請列入市人大常委會年度立法計劃。

針對建議加強(qiáng)對上海城區(qū)石化設(shè)施安全風(fēng)險防范工作的監(jiān)督、制定《性別平等促進(jìn)條例》、對《上海市居民委員會工作條例》進(jìn)行修法調(diào)研、制定職業(yè)社會監(jiān)護(hù)人相關(guān)法規(guī)，推動政府加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險支付制度改革等代表議案，社會建設(shè)委員會建議政府相關(guān)部門加大工作力度，積極開展立法修法調(diào)研，加強(qiáng)探索創(chuàng)新。

殷一璀主任在常委會會議閉幕時的講話中，希望各專門委員會和代表工委重視對代表提出議案的指導(dǎo)和服務(wù);優(yōu)化大會期間代表議案處理流程和規(guī)范，統(tǒng)一各專門委員會判斷代表議案的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范議案辦理結(jié)果的表述，逐步形成相對固定、通用、清晰的答復(fù)模式，推動更多議案能列入當(dāng)年委員會調(diào)研計劃或者下一年度常委會工作計劃;加強(qiáng)對議案落實情況的督促檢查，保護(hù)好代表行使提出議案這一重要權(quán)利的積極性。