朱蕾

摘? ?要：作為北歐發(fā)達國家之一，芬蘭突出的經(jīng)濟社會成就與本國職業(yè)教育的發(fā)展狀況息息相關(guān)。如今，芬蘭職業(yè)教育在發(fā)展過程中面臨來自體制內(nèi)部與外界環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，如職業(yè)教育輟學(xué)率高，生源數(shù)量難以保障;職業(yè)教育無法滿足21世紀勞動力市場需求等問題。在此背景下，新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》于2018年1月1日頒布。新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》針對職業(yè)教育提供者和師生提出一系列改革舉措，這些改革舉措致力于創(chuàng)造多功能的學(xué)習環(huán)境，指向個性化的能力發(fā)展路徑，并由統(tǒng)一的授權(quán)監(jiān)管部門提供質(zhì)量保障。文章通過對新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》內(nèi)容進行解讀，旨在闡明芬蘭職業(yè)教育改革新動向，以期為我國職業(yè)教育改革與發(fā)展提供一定的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：芬蘭;職業(yè)教育與培訓(xùn);改革

一、芬蘭職業(yè)教育面臨挑戰(zhàn)

作為北歐發(fā)達國家之一，芬蘭突出的社會經(jīng)濟成就與本國的教育尤其是職業(yè)教育的發(fā)展狀況息息相關(guān)。在芬蘭，職業(yè)教育與普通教育具有同等地位，完成基礎(chǔ)教育的學(xué)生中約有一半接受職業(yè)教育與培訓(xùn)，一半接受普通高中教育，職業(yè)院校學(xué)生與普通院校學(xué)生共同享有升入高等教育機構(gòu)繼續(xù)深造的機會。職業(yè)教育與普通教育并重的升學(xué)機制為芬蘭高質(zhì)量技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)提供了平臺支撐。如今，芬蘭職業(yè)教育在發(fā)展過程中面臨來自體制自身與外界環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)：一方面，輟學(xué)率的居高不下使職業(yè)院校的生源面臨挑戰(zhàn);另一方面，工作生活環(huán)境及其對公民個人能力要求的不斷提高對職業(yè)教育提出了新需求。在新形勢下，充分利用自身優(yōu)勢戰(zhàn)勝當前挑戰(zhàn)是芬蘭政府以及社會各界有識之士的努力方向。[1]

（一）職業(yè)教育輟學(xué)率高，學(xué)生數(shù)量難以保障

在芬蘭，雖然職業(yè)教育機構(gòu)的受歡迎程度總體較高，且在21世紀的前10年中的輟學(xué)率也有所減少，但是目前，職業(yè)教育輟學(xué)率仍然較高。由圖1可知，相較其他北歐高福利國家，芬蘭18～24歲青年未處于受教育狀態(tài)且未就業(yè)、無作為的青年比例較高，由此可知芬蘭高等職業(yè)教育的學(xué)齡青年的輟學(xué)率較高，學(xué)生數(shù)量難以保障。[2]

就職業(yè)教育的發(fā)展水平來看，相較于其他OECD成員國，芬蘭15～19歲青少年職業(yè)教育入學(xué)率偏低[3]?？傮w入學(xué)率偏低尤其是職業(yè)教育入學(xué)率偏低，是目前芬蘭職業(yè)教育亟待解決的重要難題。

（二）職業(yè)教育對勞動者的要求不斷提高

隨著全球化、信息化時代的到來，單一的以知識和技能為主的教育已不再適應(yīng)當前的社會環(huán)境，學(xué)生需要具備應(yīng)對復(fù)雜工作和生活環(huán)境的素養(yǎng)。職業(yè)教育需要達到更新、更高的目標來應(yīng)對社會的轉(zhuǎn)變與挑戰(zhàn)。

職業(yè)教育與普通教育對青春期到成年期的學(xué)生起著重要的導(dǎo)航作用，學(xué)生從青年到成年階段身份的改變需要相應(yīng)的心理素質(zhì)。哥倫比亞大學(xué)英語和比較文學(xué)教授安德魯·德爾班科（Andrew Delbanco）認為即使經(jīng)過四年的學(xué)習和研究，如今的學(xué)生也很少能夠在畢業(yè)時“發(fā)現(xiàn)自己”（found themselves），他們需要具備跨學(xué)科的復(fù)合能力處理21世紀的復(fù)雜社會問題。他提出大學(xué)生在21世紀要成為善于反思的公民需要具備五種品質(zhì)：反思過往批判現(xiàn)狀的能力、關(guān)聯(lián)不同現(xiàn)象的能力、通過知識增強對自然科學(xué)及藝術(shù)理解的能力、換位思考的能力、倫理責任感。[4]

曾任哥倫比亞大學(xué)教務(wù)長達15年之久的喬納森·科爾（Jonathan Cole）在《走向一所更完美的大學(xué)》（Toward a More Perfect University）一書中明確指出，21世紀社會人才培養(yǎng)的三大目標：第一，使學(xué)生在21世紀的美國民主社會中蓬勃成長;第二，培養(yǎng)創(chuàng)新、競爭、強大的社會公民;第三，在全球化世界中培養(yǎng)國家領(lǐng)導(dǎo)者[5]。如何在這個瞬息萬變的信息化時代培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展要求的職業(yè)技術(shù)技能型人才，是芬蘭職業(yè)院校面對的一大挑戰(zhàn)。

二、新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》改革舉措

新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》指出，職業(yè)教育與培訓(xùn)最重要的任務(wù)是教授學(xué)生滿足未來工作和生活需要的個人技能。個人技能需求是靈活的，并非所有接受職業(yè)教育的學(xué)生都以獲取職業(yè)資格證書為最終目的，而是通過職業(yè)教育與培訓(xùn)獲得實際工作技能;學(xué)生可以靈活選擇學(xué)習場所，如教育機構(gòu)、工作場所和數(shù)字學(xué)習環(huán)境等，學(xué)習場所的轉(zhuǎn)變將提高對學(xué)生的吸引力;芬蘭職業(yè)教育將引入新的籌資模式，鼓勵教育提供者采取有效資助措施確保學(xué)生學(xué)習過程的連續(xù)性，以提高教育和培訓(xùn)的質(zhì)量。

由圖2可知，芬蘭新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》確立了五個戰(zhàn)略重點：靈活的招生政策，以降低職業(yè)教育與培訓(xùn)的入學(xué)門檻;個性化能力發(fā)展計劃，為每一位學(xué)生量身打造個性化的學(xué)習計劃;多功能的學(xué)習環(huán)境，人性化與技術(shù)性的有效結(jié)合為職業(yè)教育與培訓(xùn)提供便捷的學(xué)習環(huán)境;靈活的學(xué)習時間，正式場合的學(xué)習與非正式場合的培訓(xùn)相結(jié)合，真正貫徹杜威“從做中學(xué)”思想;廣泛的資格，用164項職業(yè)資格取代之前的351項職業(yè)資格，力圖拓寬每種資格認證的學(xué)習領(lǐng)域，兼顧資格內(nèi)容專業(yè)化與資格認證靈活性。[6]

芬蘭新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》在以上五個戰(zhàn)略重點的指導(dǎo)下，推出以下系列改革舉措。

（一）提倡終身學(xué)習，探索新型學(xué)習模式

隨著全球經(jīng)濟社會的發(fā)展，勞動力市場上新興職業(yè)不斷涌現(xiàn)、學(xué)生的學(xué)習需求更具靈活性和個性化、公民個體與社會群體的職業(yè)生涯學(xué)習需求不斷轉(zhuǎn)變、工作生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變等要求職業(yè)教育與培訓(xùn)的內(nèi)容需要不斷更新。職業(yè)教育與培訓(xùn)除了教授學(xué)生更加實用的知識和工作技能之外，還應(yīng)具備新的功能，即滿足公民終身學(xué)習的訴求。

在此基礎(chǔ)上，職業(yè)教育與培訓(xùn)的教學(xué)目標應(yīng)以能力為基礎(chǔ)，以學(xué)生的個體發(fā)展訴求為導(dǎo)向，即學(xué)習目標不僅限于獲取資格認證，學(xué)生可立足于自身需求，靈活選擇職業(yè)資格中的部分或全部模塊或單元，即時評估既有能力、彌補缺失能力，促進自身工作與生活質(zhì)量提高。學(xué)生應(yīng)在實際工作中學(xué)習相關(guān)技能，教師應(yīng)在工作場所進行指導(dǎo)，教學(xué)過程應(yīng)基于實際工作任務(wù)，教育機構(gòu)應(yīng)提供多功能的新型學(xué)習空間，如教育機構(gòu)、工作場所、研討會議及虛擬空間。

新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》將學(xué)徒制模式與培訓(xùn)協(xié)議相結(jié)合，學(xué)生可根據(jù)自身需求靈活組合。學(xué)徒制模式基于學(xué)生與雇主之間簽訂的固定期限合同而開展，學(xué)生是全職勞動者并領(lǐng)取工資。在學(xué)徒期間，學(xué)生通過完成工作場所中的實際任務(wù)學(xué)習相關(guān)技能，學(xué)徒制工作安排由學(xué)生、教育提供者與雇主共同協(xié)商確定。培訓(xùn)協(xié)議模式基于教育機構(gòu)與工作場所之間確立的合作關(guān)系而確立，學(xué)生可以自己尋找工作場所，或向教育機構(gòu)尋求幫助，在工作過程中，學(xué)生沒有就業(yè)合同和勞動報酬，學(xué)生的個人能力發(fā)展計劃由教育機構(gòu)、工作單位和學(xué)生共同協(xié)商確定，工作場所負責跟進學(xué)生的能力發(fā)展，并向教育機構(gòu)反饋學(xué)生的能力達標情況。[7]

（二）弱化教育邊界，完善教育資助體系

在芬蘭，職業(yè)教育與培訓(xùn)是教育系統(tǒng)的重要組成部分，教育政策一直尋求從基礎(chǔ)教育到高等教育的開放途徑。傳統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)由面向高中以上職業(yè)教育與培訓(xùn)和成人職業(yè)教育與培訓(xùn)兩部分組成，而新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》通過立法，取消職業(yè)教育與培訓(xùn)在青少年和成人之間的明確分界，將接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)生作為統(tǒng)一整體，明確規(guī)定加強初等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間的銜接與合作，同時采取全年靈活招生模式，學(xué)生可以根據(jù)自身需求，在每年靈活選擇合適的時機開始職業(yè)教育與培訓(xùn)課程。國家聯(lián)合申請（National Joint Application）在每年春季統(tǒng)一組織，主要面向已完成基礎(chǔ)教育且沒有獲得初級職業(yè)資格的學(xué)生，從而確保完成基礎(chǔ)教育的年輕人能夠繼續(xù)學(xué)習。

新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》規(guī)定，實行統(tǒng)一的資助制度。在此之前，職業(yè)高中、繼續(xù)教育以及學(xué)徒培訓(xùn)存在各種不同資助渠道與獨立配額，新法律建立職業(yè)教育與培訓(xùn)的統(tǒng)一籌資制度，旨在降低輟學(xué)率，鼓勵關(guān)注學(xué)生個體，縮短學(xué)時，引導(dǎo)教育目標與勞動力市場相匹配，提升教育與培訓(xùn)部門自主權(quán)。

此外，芬蘭將職業(yè)教育與培訓(xùn)公共資助納入國家財政預(yù)算，中央和地方政府對職業(yè)教育與培訓(xùn)的工作場所提供公共資助。新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》規(guī)定，職業(yè)教育與培訓(xùn)免費為學(xué)生提供學(xué)習材料，學(xué)生有權(quán)享受免費校餐和學(xué)校交通補貼，學(xué)生可免費接受初等職業(yè)教育與培訓(xùn)，但接受高級職業(yè)資格和專業(yè)職業(yè)資格的學(xué)生需繳納一定的合理費用，全日制在讀學(xué)生可以申請經(jīng)濟援助和貸款。[8]

（三）充實資格內(nèi)容，實現(xiàn)高效靈活教學(xué)

芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)的職業(yè)資格有三種類型：初級職業(yè)資格、高級職業(yè)資格和專業(yè)職業(yè)資格。在改革之前，芬蘭共有351個職業(yè)資格，系統(tǒng)嚴格為每種能力制定單一的匹配資格。新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》將職業(yè)資格數(shù)量減少至164種，每種資格的可選學(xué)習領(lǐng)域得到拓寬，資格內(nèi)部專業(yè)化得到提升。每種資格由學(xué)習成果單元組成，初級職業(yè)資格由職業(yè)單元（vocational units）和普通單元（common units）組成;高級職業(yè)資格和專業(yè)資格僅包含職業(yè)單元，職業(yè)單位分為必修類和選修類，學(xué)生可以根據(jù)自身需要，修讀資格的全部內(nèi)容、部分內(nèi)容或更小單元。模塊化的資格結(jié)構(gòu)也是增強學(xué)習動機和降低輟學(xué)率的關(guān)鍵，學(xué)習成果可以單元的形式進行評估，職業(yè)資格評估認證向以能力為導(dǎo)向形式轉(zhuǎn)化，將工作場所中多元參與主體引入職業(yè)能力評估體系，評估認證的學(xué)習成果單元可以累積和更新。資格要求不受學(xué)習場所、學(xué)習方式和學(xué)習對象的限制。

新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》規(guī)定，減少統(tǒng)一的法定職業(yè)教育與培訓(xùn)計劃，將之前實行的“高等職業(yè)教育與學(xué)徒培訓(xùn)均實行統(tǒng)一計劃的學(xué)習路徑”“三個教育計劃、四個不同的個性化計劃”修改為“計劃實施能力評估（部分質(zhì)量管理體系）和個人能力發(fā)展計劃（HOS）”。除了工作生活的需要之外，資格的發(fā)展需考慮學(xué)生個人需求和技能終身鞏固，提升學(xué)生學(xué)習過程的靈活性與自由度，專注于獲取個體缺失能力，設(shè)計個人學(xué)習路徑，培養(yǎng)職業(yè)資格所需能力，從而為學(xué)生的工作和生活提供指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生解決各類復(fù)雜問題的綜合能力。職業(yè)資格通過與工作生活的密切聯(lián)系中得到發(fā)展，從而確保資格能支持學(xué)生順利進入勞動力市場，并在職業(yè)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展中靈活有效地過渡。

新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》規(guī)定，學(xué)生有權(quán)根據(jù)個人需求選擇適合的教育階段。職業(yè)教育與培訓(xùn)支持學(xué)生根據(jù)個人能力發(fā)展計劃量身訂制所謂的“其他職業(yè)教育與培訓(xùn)”的目標和內(nèi)容，允許學(xué)生提高或補充自身的職業(yè)技能，而不必完成資格規(guī)定的全部內(nèi)容。除了直接獲取職業(yè)資格，學(xué)生還可以接受預(yù)備性的“職前培訓(xùn)項目”，為之后的職業(yè)教育與培訓(xùn)做好準備。因疾病或受傷需要特殊支持的學(xué)生也可以接受預(yù)備性的“職前培訓(xùn)項目”，教師根據(jù)學(xué)生的個人目標和能力為學(xué)生提供指導(dǎo)。[9]

（四）多元主體合作，構(gòu)建權(quán)責共擔網(wǎng)絡(luò)

芬蘭社會體系的構(gòu)建基于誠信制度與權(quán)責共擔網(wǎng)絡(luò)。職業(yè)教育與培訓(xùn)提供者在實施職業(yè)教育與培訓(xùn)以及確保培訓(xùn)和資格質(zhì)量方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。芬蘭議會決定立法和對職業(yè)教育與培訓(xùn)的年度預(yù)算撥款;政府決定在政府規(guī)劃中發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，還就職業(yè)資格的結(jié)構(gòu)作出決定;教育與文化部對有關(guān)職業(yè)教育與培訓(xùn)進行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督;芬蘭國家教育局將繼續(xù)提供專業(yè)服務(wù)，發(fā)展教育和終身學(xué)習，促進國際交流與合作。

職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保證包括國家指導(dǎo)與監(jiān)管機制、教育提供者的質(zhì)量管理體系以及外部評價制度。國家從立法上規(guī)范職業(yè)教育與培訓(xùn)。教育提供者必須按照標準評估自身提供的教育和其他活動的質(zhì)量和效益。芬蘭國家教育評價中心（Finlands National Education Evaluation Centre，F(xiàn)INEEC）負責教育的外部評價包括對學(xué)習成果的評價、對教育提供者的審計和對教育提供者質(zhì)量管理體系的評價。

（五）優(yōu)化師資力量，加強國際合作交流

在芬蘭，職業(yè)教育與培訓(xùn)的教師具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，受到社會各界的尊重。新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》強調(diào)，嚴格審核教師的從業(yè)資質(zhì)：第一，教師必須在所從事的職業(yè)領(lǐng)域具有學(xué)士或碩士學(xué)位，如果不滿足學(xué)歷要求，教師則必須具有行業(yè)要求的最高資格認證;第二，教師必須在教學(xué)教師培訓(xùn)中獲得60學(xué)分;第三，教師需具備相關(guān)工作經(jīng)驗，具備理論與實踐相結(jié)合的較高教學(xué)水平。為了培養(yǎng)學(xué)生獲取廣泛的資格和能力，教師還需要與區(qū)域企業(yè)、工商業(yè)、社區(qū)組織和公共部門構(gòu)建起廣泛的連接網(wǎng)絡(luò)。

新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》旨在提升教師工作內(nèi)容多樣性與合作度，教師群體應(yīng)共享知識、加強合作，在各種學(xué)習環(huán)境與工作場所中展開教學(xué)活動。參加在職培訓(xùn)對于教師是強制性的要求，培訓(xùn)的目的是更新職業(yè)技能，教育機構(gòu)與雇主提供在職培訓(xùn)資金，培訓(xùn)的重點是當前教育政策的優(yōu)先事項，在職培訓(xùn)也為教師群體開展合作交流提供平臺支撐。

新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》致力于清除職業(yè)教育與培訓(xùn)輸出障礙，在此之前，芬蘭僅在歐盟和歐洲經(jīng)濟區(qū)之外有限開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，新法律致力于實現(xiàn)在歐盟和歐洲經(jīng)濟區(qū)之外輸出職業(yè)資格認證。同時，新法律鼓勵師生參與國際合作和技能競賽，如國際技能競賽、歐洲技能競賽等，以促進資格互認與人才流動。為了推動芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)的國際化進程，開拓學(xué)生的全球視野，芬蘭國家教育局通過資助項目鼓勵學(xué)生到海外游學(xué)與交換。與此同時，新法律一方面建議學(xué)生將海外交流經(jīng)歷納入個性化能力發(fā)展計劃，另一方面強調(diào)芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)應(yīng)致力于構(gòu)建強大的國際合作網(wǎng)絡(luò)，增強學(xué)生在國際化的勞動力市場上的競爭力，提升職業(yè)教育與培訓(xùn)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建多元文化和諧發(fā)展的國際化社會。[10]

三、芬蘭職業(yè)教育改革特點

（一）以個性化的能力發(fā)展為導(dǎo)向的培養(yǎng)路徑

新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》強調(diào)教育培訓(xùn)過程及成效以能力為基礎(chǔ)，以客戶為導(dǎo)向。新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》為所有學(xué)員提供預(yù)備性的“職前培訓(xùn)項目”，以使學(xué)員能夠適應(yīng)自主選擇的職業(yè)教育與培訓(xùn)之路。在此前提下，每位學(xué)生將有機會選擇個性化教育與培訓(xùn)途徑;新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》將結(jié)果性評估調(diào)整為過程性評估，從職業(yè)資格評估認證向以能力為導(dǎo)向的形式轉(zhuǎn)化。

芬蘭新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》力求有效革除長期發(fā)展過程中職業(yè)資格框架的弊端——職業(yè)資格數(shù)量過于繁多、資格內(nèi)容過于細化。同時，明確規(guī)定新頒布的職業(yè)教育與培訓(xùn)資格數(shù)量將減少，資格內(nèi)容將會拓展，這有益于學(xué)習途徑的個性化設(shè)計，督促學(xué)員更快速地培養(yǎng)自身解決工作生活中不斷變化的復(fù)雜問題的能力，這種能力的體現(xiàn)和成效將由教師和家長共同評估。

新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》致力于弱化教育邊界，開放高等教育和繼續(xù)教育的途徑，使資格更具自由度與靈活性，以滿足復(fù)合能力發(fā)展需要，旨在促進勞動力市場就業(yè)、高等教育發(fā)展、高等職業(yè)教育優(yōu)化。

國際化舉措有利于促進本國職業(yè)教育與培訓(xùn)的人才流動與國際合作，培養(yǎng)學(xué)生的全球視野，提升公民的工作生活水平，增強職業(yè)教育與培訓(xùn)的全球競爭力和人才培養(yǎng)質(zhì)量;另一方面，強大的國際合作網(wǎng)絡(luò)為本國人才提供了國際化的勞動力市場，從而推動本國社會多元和諧發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展水平。

（二）多功能的學(xué)習環(huán)境

隨著科學(xué)技術(shù)不斷革新，學(xué)齡青少年可以說是數(shù)字時代的公民。他們是“數(shù)字原生代”（digital natives），與上一代努力跟上時代技術(shù)發(fā)展的“數(shù)字移民“（digital immigrants）不同，這些年輕人在數(shù)字時代享受著舒適的學(xué)習、工作和生活。他們不再滿足于傳統(tǒng)的教育制度和教學(xué)模式，而是更愿意通過實驗和主動參與的形式來學(xué)習知識，他們確實是“即學(xué)即用”（plug and play）的一代，他們在課堂中喜歡互動，渴望擁有主動參與學(xué)習過程設(shè)計的權(quán)利，他們樂于通過社交網(wǎng)絡(luò)等即時通信媒體與老師和同伴不斷互相交流，他們享受在充滿變化和不確定性的環(huán)境中學(xué)習和生活。這些學(xué)生越來越多地要求新的學(xué)習方式以適合他們的學(xué)習風格，希望獲取的學(xué)習和能力足以應(yīng)對終生的變化和未知。[11]

新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》致力于學(xué)習場所的改善。重點之一傾向于將數(shù)字學(xué)習環(huán)境引入職業(yè)教育與培訓(xùn)場所，通過注入新科技將虛擬現(xiàn)實與實踐教學(xué)相結(jié)合，讓學(xué)生隨時隨地在虛擬的工作場所進行實踐，這一舉措將大大提高人力物力資源的節(jié)約水平。此外，新的教學(xué)法（如現(xiàn)代模擬器的引入）也為師生教學(xué)提供有效輔助。

（三）統(tǒng)一的授權(quán)監(jiān)管部門

芬蘭新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》一大亮點是開啟了職業(yè)教育通過單一的授權(quán)許可進行管理的新篇章，教育提供者將獲得更多教學(xué)自由。新《職業(yè)教育與培訓(xùn)》通過立法整合職業(yè)教育與培訓(xùn)的不同階段、實現(xiàn)教育過程與資格認證機構(gòu)統(tǒng)一化、建立職業(yè)教育與培訓(xùn)的統(tǒng)一籌資制度、確立基于資格與就業(yè)的資助模式、精簡行政機構(gòu)和管理部門。在教育提供者獲得更大自主權(quán)的同時，教育與文化部將嚴格考查教育提供者的個體資質(zhì)與群體網(wǎng)絡(luò)，確保所有教育機構(gòu)都有足夠的從業(yè)資質(zhì)和財政資源來提供職業(yè)教育與培訓(xùn)。從目前供應(yīng)驅(qū)動的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨篁?qū)動的模式，革新職業(yè)教育與培訓(xùn)的培養(yǎng)過程，形成具有完備教學(xué)模式、監(jiān)管系統(tǒng)與融資模式的統(tǒng)一實體，提升職業(yè)教育與培訓(xùn)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，幫助學(xué)生靈活有效完成資格認證。這些改變有利于優(yōu)化與鞏固不同階段的職業(yè)教育與培訓(xùn)過程，賦予教育提供者更多教學(xué)自主權(quán)，多元主體參與建設(shè)、多種渠道資助學(xué)員的新模式有利于刺激教育提供者采取有力措施降低輟學(xué)率，鼓勵教育機構(gòu)資源主動合并以提升職業(yè)教育總體發(fā)展質(zhì)量?？傊?，芬蘭新《職業(yè)教育與培訓(xùn)法》采取的改革舉措及后續(xù)成效，將為芬蘭職業(yè)教育與培訓(xùn)注入新的活力。

參考文獻：

[1]韓靜，張力躍.芬蘭職業(yè)教育發(fā)展： 歷史、現(xiàn)狀與趨勢[J].職業(yè)技術(shù)教育， 2016， 37（21）： 64-68.

[2][3]OECD.Education at a Glance 2017： OECD Indicators[R]. Paris： OECD Publishing，2017.

[4][5]Cole J R. Toward a More Perfect University[M]. NewYork： Public Affairs， 2016： 46-47，67-68.

[6]Ministry of Education and Culture.Reform of Vocational Upper Secondary Education[EB/OL].http：//minedu.fi/en/reform-of-vocational-upper-secondary-education，2017-08-10.

[7][8][9][10]Ministry of Education and Culture， Finnish National Agency For Education. Finnish VET in a Nutshell[EB/OL].https：//minedu.fi/documents/1410845/4150027/Finnish+VET+in+a+Nutshell.pdf/9d43da93-7b69-d4b5-f939-93a541ae9980/Finnish+VET+in+a+Nutshell.pdf， 2017-05-06.

[11]James J.， Duderstadt. The Third Century： A Roadmap to the University of Michigans Future[M].Ann Arbor： Millennium Project， 2016：51