尹永寬（Yoon Young-kwan）

尹永寬 ?韓國(guó)前外交部長(zhǎng)，現(xiàn)為首爾國(guó)立大學(xué)國(guó)際關(guān)系榮譽(yù)教授

對(duì)于朝鮮半島發(fā)生軍事沖突的擔(dān)憂，在2018年明顯減弱。

2017年11月，一些美國(guó)外交政策專家稱，與朝鮮開(kāi)戰(zhàn)的機(jī)會(huì)高達(dá)50%。但目前，美國(guó)、韓國(guó)與朝鮮等正致力于尋找可行的朝鮮半島無(wú)核化以及維系持久和平的方案。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，2018年是關(guān)鍵之年。從朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在2018新年致辭中對(duì)韓國(guó)總統(tǒng)文在寅的提議給予積極回應(yīng)開(kāi)始，對(duì)抗危局漸漸轉(zhuǎn)向了外交斡旋。不過(guò)，出現(xiàn)這樣的勢(shì)頭，很大程度上也歸功于特朗普所選擇的大膽政治路徑。

自2017年5月上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，文在寅一直就對(duì)同朝鮮對(duì)話持開(kāi)放態(tài)度，甚至邀請(qǐng)了朝鮮運(yùn)動(dòng)員參加2018年2月的平昌冬奧會(huì)，這為朝鮮半島實(shí)現(xiàn)南北對(duì)話奠定了基礎(chǔ)。在韓國(guó)特使訪問(wèn)平壤期間，金正恩第一次表示他有可能放棄其核計(jì)劃，并希望通過(guò)與特朗普會(huì)晤來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題。此后，金正恩又說(shuō)他將放棄“并進(jìn)”路線，即核武器和經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展，轉(zhuǎn)向只專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在接連進(jìn)行了三次朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，文在寅和金正恩在2018年9月19日簽署了《平壤共同宣言》。雙方承諾將朝鮮半島變成“沒(méi)有核武器和核威脅的和平之地”，朝鮮方面則承諾拆除東倉(cāng)里導(dǎo)彈引擎測(cè)試場(chǎng)和發(fā)射平臺(tái)。此外，雙方還同意“擴(kuò)大停止軍事敵對(duì)的沖突地區(qū)范圍”?？偠灾镀饺拦餐浴繁砻麟p方取得了非常有意義的積極進(jìn)展，降低了常規(guī)軍事沖突的可能性。實(shí)際上，雙方發(fā)生常規(guī)軍事沖突的可能性要比核戰(zhàn)爭(zhēng)更高。

2018年6月12日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩（左）與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在新加坡舉行會(huì)晤。

此外，在2018年6月12日特朗普和金正恩的歷史性會(huì)晤中，美國(guó)和朝鮮達(dá)成了四點(diǎn)協(xié)議，表示“兩國(guó)人民渴望和平與繁榮”。這一聯(lián)合聲明固然標(biāo)志著美國(guó)外交的重大轉(zhuǎn)向，但卻因?yàn)槿鄙贂r(shí)間表和去核化步驟等細(xì)節(jié)而受到批評(píng)。為了解決這些問(wèn)題，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧此后繼續(xù)與朝鮮官員進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，在2018年內(nèi)四次訪問(wèn)平壤。

在2018年的最后一次平壤之行中，蓬佩奧與金正恩會(huì)談了三個(gè)半小時(shí)。蓬佩奧公開(kāi)表示，朝鮮無(wú)核化已經(jīng)取得進(jìn)展，但沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明具體有哪些進(jìn)展。

下一步會(huì)發(fā)生什么，目前還只能靠猜測(cè)。不過(guò)，即便是美國(guó)的懷疑派也已經(jīng)承認(rèn)，保持外交努力的2018年總比虛張聲勢(shì)的2017年要好。放眼未來(lái)，很多事情取決于美國(guó)政治決策者與朝鮮方面打交道的實(shí)際意愿。解除朝鮮的核威脅，既要靠威懾，更要轉(zhuǎn)變觀念。一個(gè)被大國(guó)環(huán)伺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的孤立小國(guó)，無(wú)論如何都會(huì)感到不安。

如此，在確保即便沒(méi)有核武器也能實(shí)現(xiàn)繁榮之前，金正恩不會(huì)放棄核武器。但是，盡管美國(guó)的很多決策者已經(jīng)知道打消朝鮮方面的安全顧慮是朝鮮棄核的先決條件，他們?cè)谶@方面卻沒(méi)有拿出真正的行動(dòng)。此外，特朗普政府是否能在國(guó)會(huì)爭(zhēng)取到必要的支持以推動(dòng)這一進(jìn)程，也有待觀察。

比如，美國(guó)可能會(huì)考慮發(fā)布《終戰(zhàn)宣言》。除此之外，它可能在平壤設(shè)立一個(gè)聯(lián)絡(luò)處，或在不違反經(jīng)濟(jì)制裁原則下擴(kuò)大對(duì)朝人道主義援助。或者，它可以邀請(qǐng)朝鮮體育團(tuán)體、文藝人士、官員和學(xué)生前往西方求學(xué)深造，這樣就可以讓他們接觸自由民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所有這些措施都不會(huì)削弱制裁，制裁可以一直被保持，直到朝鮮方面真正做到無(wú)核化。

金正恩允許文在寅在15萬(wàn)朝鮮人面前發(fā)表演講并決定史無(wú)前例地訪問(wèn)首爾，還邀請(qǐng)教皇方濟(jì)各前往平壤訪問(wèn)，這些姿態(tài)表明，他或許有意成為“朝鮮的鄧小平”。誠(chéng)然，在與朝鮮方面打交道時(shí)，我們必須小心為上，但我們也不必因年輕領(lǐng)袖追求與其父不同的政治策略而過(guò)分驚訝。

在對(duì)美外交為中國(guó)創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境后，鄧小平開(kāi)始能夠集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只要金正恩對(duì)于朝鮮轉(zhuǎn)向正常國(guó)家和21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)體的意愿有一絲是認(rèn)真的，國(guó)際社會(huì)決不能成為障礙。果真如此的話，2019年可能成為朝鮮半島無(wú)核化與和平進(jìn)程中的又一個(gè)“積極之年”。