一國(guó)出現(xiàn)倆“總統(tǒng)”，委內(nèi)瑞拉這是啥情況？

就在委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅開(kāi)啟第二任期不到半個(gè)月，1月23日，當(dāng)?shù)胤磳?duì)黨在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯發(fā)起大規(guī)模游行，抗議馬杜羅連任；反對(duì)黨領(lǐng)袖、委內(nèi)瑞拉全國(guó)代表大會(huì)主席胡安·瓜伊多自行宣布就任委內(nèi)瑞拉“臨時(shí)總統(tǒng)”，稱(chēng)將領(lǐng)導(dǎo)“過(guò)渡政府”直到舉行“新選舉”。

美國(guó)白宮隨即發(fā)表聲明，說(shuō)總統(tǒng)特朗普“正式承認(rèn)”瓜伊多為委內(nèi)瑞拉“臨時(shí)總統(tǒng)”，將“繼續(xù)動(dòng)用美國(guó)經(jīng)濟(jì)和外交實(shí)力”向馬杜羅方面施壓，呼吁“西半球其他政府”承認(rèn)并支持瓜伊多。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧隨后要求馬杜羅為瓜伊多“讓位”。

對(duì)此，數(shù)小時(shí)后，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅站在總統(tǒng)府米拉弗洛雷斯宮陽(yáng)臺(tái)上，向上千名支持者發(fā)表公開(kāi)講話，說(shuō)委內(nèi)瑞拉不容“政變和干涉圖謀”。馬杜羅要求司法部門(mén)對(duì)瓜伊多的違法行為立即進(jìn)行處理。同時(shí)，馬杜羅指責(zé)美國(guó)策動(dòng)委國(guó)內(nèi)政變，決定即日起徹底中斷與美國(guó)的外交和政治關(guān)系，并要求美國(guó)駐委大使館全體人員72小時(shí)內(nèi)離開(kāi)委內(nèi)瑞拉。

委國(guó)防部長(zhǎng)洛佩斯表示，軍隊(duì)只效忠于最高指揮官馬杜羅，不接受“臨時(shí)總統(tǒng)”瓜伊多，并將挫敗一切政變陰謀。委執(zhí)政黨統(tǒng)一社會(huì)黨第一副主席卡韋略則要求執(zhí)政黨支持者從當(dāng)晚起在總統(tǒng)府門(mén)口集體守夜，以維護(hù)憲法，防止任何政變圖謀。

而就馬杜羅的斷交決定，蓬佩奧在一份聲明中說(shuō)，美國(guó)不承認(rèn)馬杜羅方面為委內(nèi)瑞拉政府，因此，美國(guó)認(rèn)為“前總統(tǒng)馬杜羅無(wú)權(quán)決定與美國(guó)斷交或宣稱(chēng)美國(guó)外交官為不受歡迎的人”，“美國(guó)將與臨時(shí)總統(tǒng)瓜伊多的政府往來(lái)?！?/p>

有消息稱(chēng)，蓬佩奧還威脅稱(chēng)，“美國(guó)將采取一切手段保護(hù)在委外交人員的安全?！?/p>

面對(duì)馬杜羅的斷交宣言，特朗普也沒(méi)有“示弱”。1月23日，他在白宮的會(huì)議上沒(méi)有正面回應(yīng)記者關(guān)于美國(guó)是否會(huì)出兵委內(nèi)瑞拉的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，美國(guó)目前沒(méi)有考慮采取任何措施，但所有選項(xiàng)都是可能的。

瓜伊多則以“臨時(shí)總統(tǒng)”名義向所有駐委外國(guó)使館發(fā)公告稱(chēng)，委內(nèi)瑞拉將維持與所有國(guó)家的外交關(guān)系，要求所有國(guó)家駐委使節(jié)都不要撤離。此間分析人士認(rèn)為，目前總統(tǒng)馬杜羅并未因死亡、疾病或其他原因無(wú)法履職，因此從法律角度來(lái)說(shuō)，瓜伊多自封“臨時(shí)總統(tǒng)”沒(méi)有依據(jù)。

據(jù)悉，美國(guó)是委內(nèi)瑞拉最大貿(mào)易伙伴，也是委內(nèi)瑞拉石油的第一大進(jìn)口國(guó)。委內(nèi)瑞拉是美國(guó)第三大石油供應(yīng)國(guó)。

一國(guó)內(nèi)政攪亂滿(mǎn)世界風(fēng)雨

瓜伊多自行宣布就任委內(nèi)瑞拉“臨時(shí)總統(tǒng)“，本就是委內(nèi)瑞拉一國(guó)內(nèi)政，美國(guó)企圖干涉自然備受爭(zhēng)議。于是，支持與反對(duì)馬杜羅政府的國(guó)家、政要紛紛“站位”，發(fā)表講話表達(dá)各自鮮明的立場(chǎng)。

墨西哥總統(tǒng)發(fā)言人奎瓦斯表示，墨西哥對(duì)委內(nèi)瑞拉的立場(chǎng)沒(méi)有變化，馬杜羅是“民主選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)”。

古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席迪亞斯·卡內(nèi)爾、玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯以及薩爾瓦多等拉美國(guó)家也紛紛公開(kāi)表示支持馬杜羅政府。莫拉萊斯指責(zé)美國(guó)政府在委內(nèi)瑞拉制造政變和沖突，并表示拉丁美洲將捍衛(wèi)玻利瓦爾人民的主權(quán)。

烏拉圭外交部說(shuō)，烏方呼吁各方緩和委內(nèi)瑞拉局勢(shì)，避免事態(tài)升級(jí)，建議以對(duì)話方式和平結(jié)束爭(zhēng)端。

與此同時(shí)，巴西、哥倫比亞、巴拉圭、阿根廷、智利、秘魯?shù)壤绹?guó)家則宣稱(chēng)承認(rèn)瓜伊多為委“臨時(shí)總統(tǒng)”，并表示支持委內(nèi)瑞拉在憲法框架內(nèi)啟動(dòng)“民主過(guò)渡進(jìn)程”，盡快重新舉行選舉。

分析人士指出，委內(nèi)瑞拉目前面臨的國(guó)際壓力進(jìn)一步加大，涉委問(wèn)題則折射出拉美地區(qū)左右勢(shì)力在這一問(wèn)題上的矛盾進(jìn)一步激化和分裂。

西班牙政治傳播協(xié)會(huì)前任主席戴維·雷多利認(rèn)為，目前拉美左右翼分裂對(duì)立加劇，雙方之間存在的矛盾與沖突很難在一些問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。從2018年拉美選舉格局可以看出，拉美政治格局出現(xiàn)左退右進(jìn)趨勢(shì)，左右翼勢(shì)力之間的矛盾和分歧擴(kuò)大，這讓以美國(guó)為首的西方勢(shì)力覓得了挑撥拉美國(guó)家團(tuán)結(jié)、打擊拉美一體化進(jìn)程的機(jī)會(huì)。

歐盟外交和安全政策高級(jí)代表費(fèi)代麗卡·莫蓋里尼說(shuō)，歐盟呼吁委內(nèi)瑞拉立即開(kāi)始“通向自由、可信選舉”的政治進(jìn)程。

在馬杜羅宣布與美斷交前，俄羅斯就明確表示支持馬杜羅的立場(chǎng)不變。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃則表示：“西方試圖在委內(nèi)瑞拉變更政權(quán)，這很好的反映出那些所謂‘進(jìn)步國(guó)家在現(xiàn)實(shí)中如何對(duì)待國(guó)際法、國(guó)家主權(quán)以及不干涉他國(guó)內(nèi)政的?！蔽鞣絿?guó)家的行為明顯違反了國(guó)際法中尊重其他國(guó)家主權(quán)、不干涉別國(guó)內(nèi)政的規(guī)定。

土耳其總統(tǒng)的發(fā)言人說(shuō)，總統(tǒng)埃爾多安已致電馬杜羅，表達(dá)土方的支持，“我的兄弟馬杜羅！昂首挺胸，我們支持你！”

針對(duì)委內(nèi)瑞拉當(dāng)前局勢(shì)，我國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會(huì)上表示，中方支持委內(nèi)瑞拉政府為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、獨(dú)立和穩(wěn)定所作的努力。華春瑩表示，中方高度關(guān)注委內(nèi)瑞拉當(dāng)前局勢(shì)，呼吁各方保持理性和冷靜，在委憲法框架內(nèi)通過(guò)和平對(duì)話方式，為委內(nèi)瑞拉問(wèn)題尋求政治解決方案。她還表示，中方一貫奉行不干涉別國(guó)內(nèi)政原則，反對(duì)外部干預(yù)委內(nèi)瑞拉事務(wù)，希望國(guó)際社會(huì)共同為此創(chuàng)造有利條件。

“美國(guó)和委內(nèi)瑞拉都是西半球重要國(guó)家，傳統(tǒng)關(guān)系密切，我們希望委內(nèi)瑞拉和美國(guó)在平等相待、相互尊重、互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上處理彼此關(guān)系。”

委內(nèi)瑞拉怎么突然亂了

目前從委內(nèi)瑞拉的憲法體系來(lái)說(shuō)，馬杜羅是通過(guò)全國(guó)性選舉當(dāng)選為總統(tǒng)的，跟議會(huì)具有同等的法律地位；而議會(huì)只有認(rèn)定總統(tǒng)“放棄履行職責(zé)”，同時(shí)僅在現(xiàn)任總統(tǒng)任期不足兩年的情況下，可以選舉臨時(shí)總統(tǒng)，其他情況下是不允許自行選舉總統(tǒng)的。

還有一點(diǎn)，目前委內(nèi)瑞拉正在進(jìn)行修改憲法的程序，最高的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)目前是“制憲大會(huì)”，按照此前“制憲大會(huì)”通過(guò)的一項(xiàng)議案，馬杜羅有權(quán)解散目前因?yàn)檫x舉糾紛合法性存疑的議會(huì)。

那為啥還會(huì)出現(xiàn)一國(guó)倆“總統(tǒng)”的情況？

冰凍三尺非一日之寒，委內(nèi)瑞拉政局之所以出現(xiàn)糾紛，還是其矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果。

至于其產(chǎn)生矛盾的原動(dòng)力，既有來(lái)自外部的，也有來(lái)自委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)的，這其中也包括了執(zhí)政的統(tǒng)一社會(huì)黨某些政策的不當(dāng)。

有分析人士認(rèn)為，此次委內(nèi)瑞拉危機(jī)爆發(fā)與馬杜羅宣誓就職有關(guān)———2015年底，反對(duì)黨聯(lián)盟贏得對(duì)委內(nèi)瑞拉議會(huì)的控制權(quán)，繼而持續(xù)向馬杜羅政府“發(fā)難”。委內(nèi)瑞拉最高法院2017年初裁定，議會(huì)自2016年1月以來(lái)一直處于非法狀態(tài)，因此議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)及議會(huì)任何行為都完全無(wú)效。

2018年5月，馬杜羅在總統(tǒng)選舉中以67.8%的得票率贏得連任，今年1月10日宣誓就職。委內(nèi)瑞拉反對(duì)派、美國(guó)、歐盟和一些拉美國(guó)家以選舉“不自由、不公平”為由一直不承認(rèn)選舉結(jié)果，并不斷擴(kuò)大對(duì)委經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易制裁。

委內(nèi)瑞拉已成人間煉獄

很難想象一個(gè)才滿(mǎn)一歲的普通的委內(nèi)瑞拉嬰兒卻長(zhǎng)著一張老人般的臉。他體重不到5公斤，隔著皮膚就能看見(jiàn)他的肋骨。他啼聲嗚咽，他的母親瑪麗亞·普朗查特從垃圾堆里撿來(lái)一些雞肉和土豆剩菜來(lái)喂他。

瑪麗亞最后不得不帶孩子去加拉加斯的一家醫(yī)院，她乞求醫(yī)院給她一些米漿，好讓她的孩子活下去，瑪麗亞說(shuō)：“我從沒(méi)想過(guò)，我會(huì)見(jiàn)到這樣的委內(nèi)瑞拉?！?/p>

這是《華爾街日?qǐng)?bào)》記者胡安·傅雷羅在《委內(nèi)瑞拉在挨餓》一文中所描寫(xiě)的委內(nèi)瑞拉，這個(gè)曾經(jīng)南美最富裕的國(guó)家，石油儲(chǔ)量比沙特阿拉伯還要多的國(guó)家，如今正在經(jīng)歷艱難的危機(jī)。

打從2014年全球能源價(jià)格下跌以來(lái)，這個(gè)完全依賴(lài)石油出口的國(guó)家做著一場(chǎng)又一場(chǎng)的噩夢(mèng)：通脹飆升，貨幣貶值驚人，物價(jià)飛漲。

卡圖研究所根據(jù)委內(nèi)瑞拉中央銀行的數(shù)據(jù)計(jì)算得出，2017年，委內(nèi)瑞拉的通脹率是946%；僅僅一年前，這個(gè)數(shù)字還遠(yuǎn)不到100%。

由于委內(nèi)瑞拉政府的巨額斥資，以及該國(guó)央行不斷印鈔，導(dǎo)致通脹情形根本無(wú)法好轉(zhuǎn)。

10萬(wàn)玻利瓦爾才能買(mǎi)到半個(gè)雞蛋，惡性通貨膨脹帶來(lái)貨幣貶值，人們手上的錢(qián)變?yōu)閺U紙。許多百姓甚至直接當(dāng)衛(wèi)生紙來(lái)用。

IMF在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中估計(jì)，委內(nèi)瑞拉2018年GDP將下降18%，或出現(xiàn)連續(xù)第三年兩位數(shù)的下滑。在經(jīng)歷了新一輪物價(jià)飆升后，委內(nèi)瑞拉的年通貨膨脹率達(dá)到了驚人的149900%！

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的結(jié)果就是民不聊生，目前，委內(nèi)瑞拉有90%的貧困人口，而極端貧困人口則有60%。

人們食不果腹，在垃圾桶里找吃的；廁紙這樣的日用品也買(mǎi)不到，避孕套要黑市才有。

委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也引發(fā)了社會(huì)治理危機(jī)。謀殺和犯罪在這個(gè)國(guó)家恣意橫生。委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯被稱(chēng)為世界上最危險(xiǎn)的城市，謀殺率位居世界第一。

這場(chǎng)危機(jī)是如何引發(fā)的？

直觀上來(lái)看，是由于2014年的油價(jià)下跌引起的。委內(nèi)瑞拉一半的GDP都來(lái)自石油出口，而石油出口占整個(gè)出口額的96%。但問(wèn)題是，委內(nèi)瑞拉怎么就無(wú)法應(yīng)對(duì)這個(gè)危機(jī)？為什么僅僅油價(jià)的下跌就會(huì)將一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)拖垮成這樣？

最直接的導(dǎo)火索是委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完善，發(fā)展不平衡，豐富的石油資源讓它中了“資源詛咒”。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，資源詛咒是指原本大自然賜予一些國(guó)家的豐富資源，這些國(guó)家往往選擇只依賴(lài)這些資源來(lái)維持經(jīng)濟(jì)爾不及其余。短期內(nèi)，自然資源會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但政策上長(zhǎng)期依賴(lài)自然資源出口，優(yōu)先保障出口行業(yè)，雖能在一段時(shí)間之內(nèi)賺取外匯，同時(shí)會(huì)使得其他行業(yè)成本增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力暴減，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度畸形。

資源因此沒(méi)有成為祝福，反而是詛咒。一旦資源行業(yè)的國(guó)際行情變化，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)就會(huì)隨之而亡。

委內(nèi)瑞拉就是這樣一個(gè)最極端的例子。它的經(jīng)濟(jì)不僅高度依賴(lài)單一的石油出口，本來(lái)這就會(huì)帶來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的抑制與傷害，而它又在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策上采取了一個(gè)火上澆油的爛政策。

沒(méi)錯(cuò)，就是從委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯在任期間就開(kāi)始的國(guó)有化政策。

1998年，查韋斯在大選時(shí)提出，要讓委內(nèi)瑞拉人們實(shí)現(xiàn)平等，減少貧困。他因而獲得了選民們的極高支持，以壓倒性的勝利當(dāng)選總統(tǒng)。

從1999年起，查韋斯大刀闊斧地進(jìn)行“玻利瓦爾革命”。他的方式是，對(duì)外，出口石油，將石油出口得到的收入用于民眾福利；對(duì)內(nèi)，將一切能夠國(guó)有化的企業(yè)，都收歸國(guó)有。

2004年，國(guó)際石油價(jià)格上漲的時(shí)候，查韋斯的措施都起作用了。他用數(shù)十億美元為窮人提供社會(huì)福利，改善教育體系，建立令其他國(guó)家都羨慕的醫(yī)療體系。

查韋斯的政策讓很多平民皆大歡喜：失業(yè)率下降，貧困人口數(shù)減半……于是，他們繼續(xù)投票選查韋斯連任。

但歷史證明，這樣的國(guó)有化政策是短視且殺傷力極大的。

委內(nèi)瑞拉的國(guó)企效率低下，吃大鍋飯的人太多了，既然干多干少都一樣，何必認(rèn)真工作？

再者，因?yàn)楸Ｗo(hù)本國(guó)的國(guó)企，外來(lái)的投資者也因?yàn)闆](méi)有良好的投資環(huán)境，紛紛撤離委內(nèi)瑞拉，這使得該國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不足，無(wú)法跟上國(guó)際大環(huán)境的經(jīng)濟(jì)步伐。

更糟的是，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，委內(nèi)瑞拉現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)有化政策。與此同時(shí)，馬杜羅還決定印鈔，并且實(shí)施價(jià)格管制和外匯管制。

按照“委內(nèi)瑞拉社會(huì)沖突觀察站”統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)發(fā)生了1萬(wàn)起抗議事件，平均下來(lái)，每天就有27起抗議?？蛇@些抗議絲毫都不能讓委內(nèi)瑞拉結(jié)束被馬杜羅統(tǒng)治的噩夢(mèng)。

《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道中也指出，馬杜羅通過(guò)控制糧食分配，從而操控選民。假如不去投票給馬杜羅，就會(huì)得不到糧食配給盒。

選民還收到來(lái)自政府發(fā)送的短信，稱(chēng)只要去投票，就可以得到相當(dāng)于他們好幾周薪水的現(xiàn)金補(bǔ)貼，窮人實(shí)在受不了這樣的誘惑，因此把票投給了馬杜羅。

而那些不愿投票給馬杜羅的人，則直接放棄投票。一位年輕男子對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》的記者說(shuō)：“不管我們?nèi)ゲ蝗ネ镀?，委?nèi)瑞拉都已經(jīng)完蛋了?！?h3>局面與未來(lái)

馬杜羅在美國(guó)承認(rèn)瓜伊多的“代理總統(tǒng)”身份時(shí)就曾說(shuō)過(guò)，美國(guó)插手委國(guó)內(nèi)政，為的就是石油。

拉美是一個(gè)“距離上帝太遠(yuǎn)，距離美國(guó)太近”的地方，美國(guó)自門(mén)羅主義之后就將拉美視為自家后院了，在美國(guó)眼里，也許他們各個(gè)都是“香蕉共和國(guó)”吧。

因此，現(xiàn)代任何拉美國(guó)家的左翼革命，都得面臨美國(guó)的“考驗(yàn)”，這一點(diǎn)毋庸置疑。

從查韋斯上臺(tái)那一刻起，美國(guó)就開(kāi)始不斷地從政治上支持委內(nèi)瑞拉反對(duì)派，威脅查韋斯的地位；而查韋斯為了穩(wěn)住地位，只能通過(guò)快速改善社會(huì)福利來(lái)贏得普遍支持，使得委內(nèi)瑞拉政府不得不緊緊抓住石油這個(gè)唯一的經(jīng)濟(jì)支柱。

財(cái)政收入銳減而社會(huì)福利又不能削減，政府許多公共職能就會(huì)被削弱，這就讓反對(duì)派開(kāi)始有了市場(chǎng)。反對(duì)派發(fā)動(dòng)的各種抗議甚至政變，導(dǎo)致了社會(huì)秩序混亂，又勢(shì)必使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難。再加上在關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)發(fā)動(dòng)一下制裁，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)必然雪上加霜。

別光說(shuō)美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁不如針對(duì)伊朗那么嚴(yán)厲，考慮到美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的壟斷地位，要是玩弄一些技術(shù)細(xì)節(jié)，綜合起來(lái)效果可絲毫不差。君不見(jiàn)前幾個(gè)月，委內(nèi)瑞拉在倫敦的銀行里明明有大批黃金，但愣是被英國(guó)找到種種技術(shù)性理由弄得運(yùn)不回家？

如果我們不考慮一下委內(nèi)瑞拉政府面臨的外部制約，只是批評(píng)他們過(guò)早實(shí)行高福利政策恐怕不盡合理?？墒抢绹?guó)家目前真正的前途就在于，能夠找到一條既不觸怒美國(guó)又實(shí)現(xiàn)社會(huì)革命的道路，真正改變自己“香蕉共和國(guó)”的命運(yùn)。

對(duì)于委內(nèi)瑞拉的破局之策，分析人士指出，當(dāng)務(wù)之急是委內(nèi)瑞拉政府和反對(duì)派拿出足夠誠(chéng)意，達(dá)成政治妥協(xié)。

分析人士表示，從另外一個(gè)角度看，馬杜羅政府遠(yuǎn)未到四面楚歌的地步，包括墨西哥在內(nèi)的部分拉美國(guó)家以及一些域外大國(guó)都表示支持委內(nèi)瑞拉人民的民主選擇，呼吁政府和反對(duì)派坐下來(lái)進(jìn)行談判，以和平方式解決分歧。雖然美國(guó)曾表示不排除對(duì)委內(nèi)瑞拉進(jìn)行武裝干涉的可能性，但這遭到了拉美國(guó)家的一致反對(duì)。由此，“最好的解決辦法是拉美國(guó)家自行協(xié)調(diào)推動(dòng)委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)問(wèn)題的解決，地區(qū)內(nèi)部問(wèn)題應(yīng)該由本地區(qū)內(nèi)部國(guó)家主導(dǎo)解決?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員王鵬表示。

而美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)研究中心副主任丹·馬哈菲表示，美國(guó)承認(rèn)瓜伊多為“臨時(shí)總統(tǒng)”是為了否定馬杜羅政權(quán)的合法性。委局勢(shì)如何發(fā)展，要看馬杜羅能否依靠軍隊(duì)或其他安全部隊(duì)來(lái)鞏固他的政權(quán)。