石有總 黃運堪

【摘 要】本文論述創(chuàng)建高校星級黨支部的必要性，從班子建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、工作創(chuàng)新、檔案管理和綜合表現(xiàn)等方面建立健全高校星級黨支部考評及管理機制，提出廣泛宣傳動員、注重組織實施、核準并授予星級、審查及改進工作等創(chuàng)建步驟，進一步激發(fā)高校黨支部活力，強化高校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

【關鍵詞】高校黨支部? 星級黨支部? 創(chuàng)建機制

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）01C-0035-04

黨的十九大報告指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。夯實基層黨組織這一“基礎”，強化這一“基礎”的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，需要在全面從嚴治黨要求下深入推進基層黨建長效機制建設和創(chuàng)新。開展高校星級黨支部創(chuàng)建機制探究，是推進基層黨建長效機制建設的一種有益探索。積極推動高校星級黨支部創(chuàng)建，不斷提升高?；鶎狱h建工作水平，是貫徹落實全面從嚴治黨根本要求的具體舉措，也是把高校黨支部建設成為高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘的內(nèi)在要求，更是“鍛煉一支好隊伍，構(gòu)建一種好機制，營造一個好環(huán)境”的現(xiàn)實需要，這對于營造“你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好氛圍、推進高?！半p一流”建設、推動內(nèi)涵式發(fā)展和實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標具有重要意義。

一、創(chuàng)建高校星級黨支部的必要性

按照推進建設學習型服務型創(chuàng)新型黨組織要求和推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化需要，積極探索和建立健全科學合理的基層黨組織考核評價、競爭激勵機制，是抓實全面從嚴治黨、充分調(diào)動基層黨建工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動基層黨建與業(yè)務工作深度結(jié)合，不斷強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的有效途徑。

（一）開展高校星級黨支部創(chuàng)建，有助于推動解決高?；鶎狱h建中的薄弱環(huán)節(jié)。在全面深入從嚴治黨管黨和推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化建設以來，黨組織建設取得了良好成效，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力得以強化，黨員先鋒模范作用得以發(fā)揮，得到了人民群眾的廣泛認可和贊揚。對標全面從嚴治黨要求，我們在推進高校黨的建設中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題，比如高校基層黨組織在落實黨建基本制度和基本機制方面還不夠全面到位、黨支部工作創(chuàng)新能力有所不足、黨建工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合還有待于深化、黨建品牌建設效應顯現(xiàn)還需擴大化、個別黨員的理想信念和黨性意識還需強化等。因此，我們結(jié)合高?；鶎狱h建的工作實際，堅持問題導向工作原則，開展高校星級黨支部創(chuàng)建，著眼于高校黨的建設過程中存在的這些問題的有效解決，切實轉(zhuǎn)變軟弱渙散局面。

（二）開展高校星級黨支部創(chuàng)建，有助于推動實現(xiàn)高校黨的建設制度化科學化。推動黨建標準化管理，是實現(xiàn)黨建制度化、提升黨建質(zhì)量的重要途徑。黨的十八大以來，黨中央加大了黨內(nèi)法規(guī)建設力度，不斷完善的黨內(nèi)法規(guī)為全面從嚴治黨確立了標準。但在具體實踐過程中，一些黨支部還存在黨建工作不規(guī)范、工作機制落實不到位的情況，一些支部書記對落實全面從嚴治黨應該抓什么、怎么抓還搞不清楚。因此，需要積極探索黨建標準化長效化機制建設，切實解決好黨建中存在的問題和不足。開展高校星級黨支部創(chuàng)建，旨在推動黨支部建設標準化管理，通過進一步明確星級黨支部創(chuàng)建標準、創(chuàng)建辦法、考核機制、管理機制等，推動高?；鶎狱h建制度化，發(fā)揮制度的導向和規(guī)范作用，引導和指導各黨支部按照星級黨支部標準開展好黨的建設，以黨建工作制度化規(guī)范化提升黨建科學化水平。

（三）開展高校星級黨支部創(chuàng)建，有助于形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。開展高校星級黨支部創(chuàng)建，重在做好星級考評后推行星級動態(tài)管理。以星級黨支部等級來實施分類管理，按照“激勵先進、鞭策一般、整頓后進”的要求，發(fā)揮星級黨支部評定的激勵導向作用，進一步增強黨支部的榮譽感，激發(fā)黨支部的活力，提升黨支部的動力，鼓足黨員的干勁，為創(chuàng)建更高星級而努力;同時堅持問題導向原則，引導黨支部對照星級黨支部標準全面審視在創(chuàng)建過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對性去探討研究，并采取有力措施推動整改和提高。與此同時，實行星級黨支部星級浮動管理機制，通過增星晉級、摘星降級、撤星取消的方式，有效地強化高校黨支部的競爭意識，提升開展星級黨支部創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過開展高校星級黨支部創(chuàng)建，有利于推動各黨支部間的良性競爭，形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

二、高校星級黨支部考評及管理機制的建立

為了更好地發(fā)揮星級黨支部評定的激勵導向作用，引導高?；鶎狱h支部書記明確支部建設方向和有針對性地開展建設，需要在高校星級黨支部創(chuàng)建考評框架的明確上下功夫。開展高校星級黨支部創(chuàng)建，可根據(jù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的現(xiàn)實需要，結(jié)合黨支部推進強基固本建設取得的工作經(jīng)驗，從支部班子建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、工作創(chuàng)新、檔案管理和綜合表現(xiàn)等8大版塊進行明確，并按照落實全面從嚴治黨要求，從黨支部基本條件保障、基本工作運行、基本制度執(zhí)行、基本作用發(fā)揮等4個方面進行細化，并結(jié)合黨支部建設制度化規(guī)范化實際情況，對不能評為星級黨支部的具體情形進行明確和細化。通過明確高校星級黨支部創(chuàng)建考評框架，細化考評內(nèi)容，對于高校黨支部有針對性地開展黨的建設工作具有很強的導向性和指導性。

（一）高校星級黨支部實行百分制考評。采用定性與定量相結(jié)合的方法，通過對細化的考評內(nèi)容進行加減計分的形式和審視不符合授星情形的方式，開展對高校星級黨支部考評，具體考評細則見表1。

（二）高校星級黨支部實行星級分類和動態(tài)管理。按照考評程序，每年年終開展一次高校星級黨支部考核評定星級，并開展星級黨支部授星掛牌活動。根據(jù)“激勵先進、鞭策一般、整頓后進”的工作要求，實施星級黨支部分類管理。對于四星、五星級黨支部，則著重在于總結(jié)凝練其先進做法和好的經(jīng)驗，挖掘其亮點和特色，打造支部黨建品牌，發(fā)揮品牌的示范和引領效應;對于三星級黨支部，則著重在于查找所存在的不足之處，并明確具體改進舉措，推動完善升級;對于一星、二星級黨支部，則著重在于全面審視星級考評反映出的薄弱環(huán)節(jié)和問題，并加以研究，實行包括問題清單、措施清單、責任清單等在內(nèi)的清單式管理，推動整改提高。

實施高校星級黨支部動態(tài)管理機制，在注重年度考評的同時，更加注重過程建設。按照高校星級黨支部考核評定項目，逐項開展督查，并根據(jù)定期督查情況，對星級黨支部采取相應舉措，發(fā)揮監(jiān)控和督促作用，指導黨支部開展星級創(chuàng)建，對于創(chuàng)建中還存在不足的，則及時給予“穩(wěn)星”提醒，引導其改進;對于不符合授予星級情形的，則及時進行“摘星”處理，并督促整改和予以指導。通過實施高校星級黨支部動態(tài)管理機制，確保高校星級黨支部創(chuàng)建取得良好成效。

三、高校星級黨支部創(chuàng)建的方法步驟

（一）廣泛宣傳動員。高校各級黨組織高度重視星級黨支部創(chuàng)建，通過多種渠道和形式對高校星級黨支部創(chuàng)建活動進行廣泛宣傳和動員，使各黨支部和廣大黨員對星級黨支部創(chuàng)建活動有全面的認識和了解，進一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)活力，引導廣大黨員積極參與到星級黨支部創(chuàng)建活動中來，形成思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、齊心協(xié)力的良好氛圍。

（二）注重組織實施。高校各黨支部依據(jù)星級黨支部創(chuàng)建內(nèi)容，制定詳細可行的實施方案，并結(jié)合自身實際和優(yōu)勢，有針對性和創(chuàng)造性地開展星級黨支部創(chuàng)建活動，突出自身特色工作和推進黨建品牌建設。各支部需定期向高校二級黨組織匯報開展星級黨支部創(chuàng)建活動情況，并根據(jù)高校二級黨組織指導意見深入開展創(chuàng)建活動。到年底，各黨支部結(jié)合自身工作實際，開展星級黨支部自評工作，將自評結(jié)果連同支撐材料一并報送高校二級黨組織進行評分和核查。高校二級黨組織對各黨支部的評分和核查情況，初步擬定各黨支部的星級，并報高校黨委組織部核準。

（三）核準并授予星級。高校黨委組織部對各二級黨組織所報的星級黨支部情況進行審核，報高校黨委審批和授予各黨支部星級等級，并開展星級黨支部授牌和掛牌活動。

（四）審查及改進工作。高校各黨支部根據(jù)星級黨支部評定結(jié)果，及時召開支部組織生活會，專題研究、全面審查和認真總結(jié)在創(chuàng)建星級黨支部過程中做得到位的方面和存在不足的情況，并采取切實可行的措施對存在的問題和不足加以解決與改進。各黨支部可就開展星級黨支部創(chuàng)建活動進行經(jīng)驗交流，互學互鑒，共享共進。

【參考文獻】

[1]習近平.決勝全面建成小康社會? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28

【基金項目】桂林理工大學南寧分校2017年度“黨建與思想政治教育研究”專項課題資助（一般）項目（GUTNNDJ2017012）

【作者簡介】石有總，男，壯族，廣西武宣人，桂林理工大學南寧分校冶金與資源工程系黨總支書記，講師，研究方向：高?；鶎狱h建工作及大學生思想政治研究;黃運堪，男，廣西上思人，桂林理工大學南寧分校冶金與資源工程系黨總支副書記，講師，研究方向：高校大學生思想政治教育和就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

（責編 王 一）