蔣濤　彭大偉　徐方清

3月25日，中國國家主席習(xí)近平在巴黎愛麗舍宮同法國總統(tǒng)馬克龍會談。

繼去年底訪問西班牙、葡萄牙之后，進入2019年，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次外訪又定在了歐洲。3月21日至26日，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀對意大利、摩納哥、法國進行國事訪問。

“以歐洲收尾，從歐洲開始，說明中國始終將中歐關(guān)系置于對外關(guān)系的重要和優(yōu)先方向?！敝袊窖蠼?jīng)濟合作全國委員會會長蘇格認為，習(xí)近平主席接連出訪歐洲，展現(xiàn)出中國對歐政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。由于歷史文化、社會制度、發(fā)展階段不同，中歐在一些問題上難免存在分歧。元首之間的溝通往來和頂層設(shè)計，將有助于雙方進一步增進互信、深化合作。

這次訪問行程結(jié)束之際，國務(wù)委員兼外交部長王毅在介紹情況時表示，面臨世界百年未有之大變局，習(xí)近平主席此訪致力于深化伙伴合作，致力于完善全球治理，致力于捍衛(wèi)多邊主義，體現(xiàn)了中國作為負責(zé)任大國的境界和擔當。此外，此訪是中央著眼當前國際形勢作出的重大外交部署，是一次“加深東西方關(guān)系的友誼之旅、合作之旅、開拓之旅”。

為2019年的世界注入“暖流”

五年前，在習(xí)近平主席訪問歐洲期間，中歐雙方同意要全面落實《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。

對于中歐關(guān)系前景，習(xí)近平曾指出，中國和歐盟都在經(jīng)歷人類歷史上前所未有的改革進程，都在走前人沒有走過的路?！皣H形勢越復(fù)雜，中歐關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展越具有重要意義?！?/p>

但就在這次習(xí)近平主席對意大利、摩納哥和法國進行訪問的一個多月前，歐盟委員會在2月12日發(fā)布《歐中戰(zhàn)略前景》文件，稱中國為“經(jīng)濟競爭對手”及“系統(tǒng)性競爭對手”，并提出10項措施，以尋求對華關(guān)系“再平衡”。這也引起中歐觀察人士擔憂。

對此，外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系教授熊煒告訴《中國新聞周刊》，過去歐洲一直自視為“規(guī)范性力量”，但現(xiàn)在競爭優(yōu)勢受到嚴重擠壓，在一些新興領(lǐng)域無法再引領(lǐng)標準和規(guī)則制定。歐盟希望奮起直追，抓住工業(yè)4.0的機遇。但近年來，英國脫歐、民粹主義泛起等因素卻讓歐洲面臨越來越分裂的境況。因此，中國成為歐盟為加強內(nèi)部團結(jié)、應(yīng)對外部競爭而塑造的一個“對手”。

不過，熊煒也指出，這只是一個指導(dǎo)性文件，并非每個國家都會落實。在中歐的競合問題上，歐盟各國的立場也并不一致。

“習(xí)主席此次訪歐發(fā)出的信號清晰而明確，那就是不管國際形勢如何變化，中方始終視歐盟為重要戰(zhàn)略合作伙伴，將中歐關(guān)系置于對外關(guān)系的重要和優(yōu)先方向?！敝袊饨徊块L王毅近日表示，期待2019年春天成為中歐關(guān)系的“暖春”，中歐合作將為2019年的世界注入“暖流”。

除了習(xí)近平與所訪問的歐洲三國領(lǐng)導(dǎo)人以及專程趕赴巴黎的德國總理默克爾深入會談外，中、法、德及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還舉行專門會晤。這個不同尋常的外交場面，向世界發(fā)出了中歐加強戰(zhàn)略互信、深化戰(zhàn)略合作的鮮明信號。

習(xí)近平主席在這場專門會晤中強調(diào)，面對充滿不確定性的國際局勢，中歐關(guān)系應(yīng)增強穩(wěn)定性。他還指出，中方重視歐洲的戰(zhàn)略地位和作用，中歐都是維護多邊主義、維護自由貿(mào)易的重要力量，強調(diào)中歐關(guān)系應(yīng)具備戰(zhàn)略性。歐方領(lǐng)導(dǎo)人則表示，中國已成為全球性關(guān)鍵力量，歐盟愿從戰(zhàn)略層面重視中國日益增強的影響，不斷深化歐中關(guān)系，鞏固彼此信任支持。加強歐中團結(jié)合作不僅符合雙方共同利益，也將使這個世界更加平衡。

王毅指出，中歐之間取得的共識順應(yīng)時代潮流，符合國際社會的普遍期待，為充滿變數(shù)的世界注入了穩(wěn)定性、確定性和可預(yù)期性。

在訪問法國期間，習(xí)近平主席還出席了中法全球治理論壇并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，國際社會正面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字四大挑戰(zhàn)，提出破解這“四大赤字”需要秉持公正合理、互商互諒、同舟共濟、互利共贏四大理念。

外交學(xué)院副院長王帆在接受《中國新聞周刊》采訪時稱，通過習(xí)近平主席此訪傳遞的信號可以看出，中歐關(guān)系當前總體向好，雙方之間的共識遠遠多于分歧，特別是在維護多邊主義、反對單邊主義和保護主義方面，雙方表達出一致的立場和共同的訴求?？梢灶A(yù)期，在內(nèi)部遭遇“黑天鵝事件”和外部面臨“美國優(yōu)先”沖擊波的背景下，歐洲主要國家將繼續(xù)保持對華政策的獨立性、穩(wěn)定性和積極性，共同為捍衛(wèi)國際規(guī)則、維護世界和平作出貢獻。

王毅在行程結(jié)束之際介紹情況時還總結(jié)指出，習(xí)近平主席這次訪問立足三國，面向歐洲，首先將為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提供新動力;二是將為當今國際變局注入穩(wěn)定性，為維護多邊主義帶來正能量;三是通過“一帶一路”建設(shè)與歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略的對接，促進亞歐大陸的互聯(lián)互通，助力全球經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

擴大“一帶一路”朋友圈

“早在兩千多年前，古老的絲綢之路就讓遠隔萬里的中國和古羅馬聯(lián)系在一起?！贝嗽L前，習(xí)近平在意大利媒體發(fā)表的署名文章中指出。

意大利被認為是古絲綢之路的終點，也是此次習(xí)近平訪問歐洲的第一站。此外，今年是中意建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，明年雙方將迎來兩國建交50周年。在特殊的時間點，中意交往又迎來歷史性時刻。當?shù)貢r間3月23日，習(xí)近平主席與意大利總理孔特，共同簽署和交換中意關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。

意大利這一加入共建“一帶一路”的“朋友圈”的舉動，是在面臨外在雜音和壓力的情況下做出的。美國《華爾街日報》此前報道稱：“不顧美國憤怒，意大利簽署了中國的全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃”“這令意大利的美歐盟友感到擔憂?！?/p>

對于外界的質(zhì)疑，意大利副總理迪馬約在接受媒體采訪時公開表示：“意大利仍將完全信守對西方盟友的承諾，但同時也應(yīng)在貿(mào)易問題上將意大利的利益放在首位，就像一些美國人說‘美國優(yōu)先一樣，我也要繼續(xù)重申：在商業(yè)關(guān)系上，‘意大利優(yōu)先?！?/p>

據(jù)媒體披露的消息，在習(xí)近平主席此訪期間，中意雙方簽署的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的數(shù)額共25億歐元（約合人民幣190億元），而隨著未來更多雙邊合作協(xié)議簽署，雙方經(jīng)貿(mào)合作數(shù)額或升至200億歐元（約合人民幣1520億元）。

外交學(xué)院副院長王帆對《中國新聞周刊》表示，意大利積極參與“一帶一路”建設(shè)，既有自身經(jīng)濟和政治的考慮，也是其外部競爭壓力和內(nèi)部發(fā)展使然。意大利加強與中國的經(jīng)濟合作，有助于意大利解決包括高額公共債務(wù)和來自非洲的非法移民在內(nèi)的問題。

此外，意大利加入共建“一帶一路”大家庭，可憑借如威尼斯、的里雅斯特港等重要基礎(chǔ)設(shè)施，有望爭取成為中國貨物進入歐洲市場的樞紐。意大利作為傳統(tǒng)工業(yè)強國，在裝備制造業(yè)等領(lǐng)域具有優(yōu)勢，而中國經(jīng)濟正在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，雙方有更多相互協(xié)作的空間。

意大利外交部副部長迪斯特法諾在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，中意簽署“一帶一路”領(lǐng)域的合作協(xié)議，將使意大利企業(yè)成為“一帶一路”計劃的關(guān)鍵參與者，在中國市場擁有更大的影響力，使得意大利既能吸引投資，又能作為主角進入中國市場。這有助于促進意大利企業(yè)在意大利、中國以及全球的銷售融為一體，進而提升意大利企業(yè)的營業(yè)額，并減少經(jīng)營成本。

中意簽署該協(xié)議，也在全球范圍內(nèi)具有一定程度的示范意義。意大利經(jīng)濟和財政部長喬瓦尼·特里亞此前表示，中國發(fā)起的“一帶一路”倡議為振興和擴大全球經(jīng)濟一體化進程提供了機會，也為許多落后的地區(qū)提供了機遇，可以對全球經(jīng)濟格局演變產(chǎn)生重大影響。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年也在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，意大利加入“一帶一路”建設(shè)是一個具有指標性意義的事件。意大利不僅是歐盟核心國家，也是G7（七國集團）國家，隨著意大利的加入并獲得實實在在的經(jīng)濟利好，相信越來越多的歐盟國家、G7國家會選擇加入“一帶一路”建設(shè)。

鄭永年認為，除部分國家?guī)в幸庾R形態(tài)偏見外，包括德國、法國在內(nèi)的歐盟核心國家都肯定“一帶一路”的經(jīng)濟作用，只是擔憂經(jīng)濟合作可能影響當?shù)匕踩珕栴}。對此，中國應(yīng)該持更加開放、包容的態(tài)度，允許其他國家持有不同意見。畢竟中國的“一帶一路”倡議確實沒有地緣政治的考量，而是聚焦經(jīng)濟合作與發(fā)展。相信隨著未來“一帶一路”的經(jīng)濟效益持續(xù)顯現(xiàn)，越來越多的國家會像意大利一樣認同、支持“一帶一路”。

據(jù)中國一帶一路網(wǎng)披露的數(shù)據(jù)，截至2018年年底，中國已累計同122個國家、29個國際組織簽署了170份政府間合作文件，“一帶一路”合作伙伴已遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、拉丁美洲等世界各地。

今年4月下旬，作為今年中國最重要的主場外交活動，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉辦。國家主席習(xí)近平將出席高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講，全程主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會。