閆肖鋒

近日，網(wǎng)上一份副市長兼任頭銜長表引發(fā)熱議。

事情源于徐州市政府官網(wǎng)發(fā)出的《市政府辦公室關(guān)于王劍鋒同志有關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職務(wù)調(diào)整的通知》。這個文件顯示，徐州市副市長王劍鋒同時擔(dān)任四十多個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。

如今，這份通知已經(jīng)從徐州市政府官網(wǎng)撤下。而此前，徐州市委宣傳部工作人員在接受媒體采訪時說，王劍鋒副市長一人兼任多職系工作需要。許多基層干部都對此事也表示感同深受：工作需要，有什么辦法？

一個人一個腦袋兩只手能兼任多少工作呢？細(xì)數(shù)一下，王劍鋒副市長負(fù)責(zé)發(fā)展改革、國土資源管理、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)、物價、金融、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)管理、政務(wù)公開、應(yīng)急管理、機關(guān)事務(wù)管理、政府法制、物資、援疆、南北掛鉤等方面工作，協(xié)助分管財政、國資、審計、人事、機構(gòu)編制等方面工作，分管市政府辦公室（研究室）、發(fā)改委、國土資源局、人力資源和社會保障局、公務(wù)員局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、物價局、法制辦、機關(guān)事務(wù)管理局、政務(wù)辦、金融辦、應(yīng)急辦、淮海經(jīng)濟區(qū)聯(lián)絡(luò)處、觀音機場公司、市屬國有企業(yè)，還要聯(lián)系市檔案局、史志辦、人民銀行徐州市中心支行、徐州銀監(jiān)分局、國家稅務(wù)總局徐州市稅務(wù)局、各金融機構(gòu)駐徐分支機構(gòu)、江蘇煤監(jiān)局徐州監(jiān)察分局……

徐州市政府官方微博回應(yīng)質(zhì)疑稱，這些小組屬于臨時性協(xié)議協(xié)調(diào)機構(gòu)，結(jié)合本輪政府機構(gòu)改革，市政府已部署開展專項清理工作，對符合撤銷條件的予以撤銷，并嚴(yán)控臨時性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置。

需要澄清的是，“某某小組”等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，有不少是臨時性、階段性的，為的是推進某項工作開展而設(shè)立。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)原則上都不單獨設(shè)立辦事機構(gòu)、不單獨核定編制、不核撥經(jīng)費，所以兼任的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職務(wù)，并不會有網(wǎng)友想象的那種身兼數(shù)個實職甚至拿多份工資的情況發(fā)生。

雖然有機構(gòu)調(diào)整等臨時原因，但事實上，中國各地市主要領(lǐng)導(dǎo)身兼多個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的情況并不鮮見，一是因為有些事務(wù)性工作需要跨區(qū)縣、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)作協(xié)調(diào)，需要有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、推進、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等;另一方面是為了顯示對這一領(lǐng)域事項的重視，其中還不乏一些上級指令須要設(shè)立的頭銜。

“上面千條線，下面一根針”。中央設(shè)下條例或者地方政府要求撤銷或控制議事機構(gòu)數(shù)目，往往一段時間后又反彈。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)過多過濫，已成為“文山會?！痹搭^之一，助長了形式主義、官僚主義等不良工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。

副市長兼任數(shù)十個頭銜一事很有普遍性，也透出基層工作的難言之隱——有頭銜就會有文件，有文件就會導(dǎo)致文山會海，結(jié)果基層焦頭爛額。很多會議，印發(fā)了文件，還要照本宣讀，然后領(lǐng)導(dǎo)輪著發(fā)表意見指示或是有關(guān)人員輪著表態(tài)，最后主持人小結(jié)歸納，會后還安排分組討論。內(nèi)容不多，場面熱鬧，過程冗長，卻沒有多大的實際內(nèi)容。不少部門只重發(fā)文，不重實施，或照轉(zhuǎn)、照抄、照套，或脫離實際，做官樣文章。

推進機構(gòu)改革，要從精簡文山會海、改掉形式主義開始。

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今年春節(jié)前，在大城市的青年過年不回老家，接父母親戚來所在城市過節(jié)的現(xiàn)象凸顯，被稱為“反向春運”。上海、北京等“反向”熱門城市除夕前一周的機票預(yù)訂量同比上漲了40%。