鄭富元

摘要：“插花地”研究是學術界的一大熱點問題。插花地的形成是都普遍存在的社會現(xiàn)象。在研究插花地的形成、演變以及影響的過程中有部分學者都主張對插花地實施清理撥正，旨在清理插花地的存在，這也是為了消除插花地的負面影響。但是這必須要深刻分析插畫地產生的原因，深入研究插畫地的演變、透視插花地的影響，對進一步澄清插花地問題的實質，才能夠促進對插花地理解上的認知。插花地存在時間之久、范圍之廣、影響之深，都說明研究插花地有著極強的學術研究價值。探究插花地的原因與影響，這既是一個學術性的問題又是一個現(xiàn)實意義很強的問題。

關鍵詞：插花地形成;影響;舉措

一、關于插花地的定義與表述

在研究插花地的學術問題與學術概念的時候，前提條件是先搞明白插花地的定義。然而其定義相對廣泛，沒有形成一致的表述，所以也很少被學術界以外的知識分子所了解。插畫地是一種奇特的地理分布，沒有固定的模式，這與行政劃分存在一定關聯(lián)。然而在研究插花地的同時，“飛地”這個名詞卻不能忽視。其實在學術界有學者認為插花地就是飛地，而有學者不與茍同。楊斌在《插花地研究─以明清以來貴州與四川、重慶交界地區(qū)為例》中提出“因為無論從歷史還是現(xiàn)實的角度來看，飛地都應該是插花地的一種特殊類型，即屬于某一國或某一政區(qū)管轄，但不與該國或該政區(qū)相連的土地”。[1]（p11）楊斌認為“插花地”為中國本土術語，國際術語中沒有“插花地”這一稱謂。[2]楊斌教授對插花地相關問題分析得透徹明白，無論是從政治、經濟、文化中哪個方面，何種視角都作了具體分析和闡述，并且深入剖析典型個案，總結其對地方社會發(fā)展帶來的影響。楊斌把插花地分為飛地和犬牙之地兩種基本類型。[3]這種學術觀點無論是對于學術界的建設性的發(fā)展有著深刻意義。

目前學界對飛地的研究主要以插花地總體研究為主，典型案例為輔，并從行政區(qū)劃的發(fā)展演變?yōu)橹饕€索和歷史依據來研究。這表明插花地的發(fā)展形成是一個動態(tài)的過程。學界關于插花地概念爭論的焦點之一是關于插花地和飛地二者是否可以等同起來。一些學者認為，“插花地”等同于“飛地”，二者其實是同一回事;但也有一些學者持相反的意見，插花地在學術問題上并不能與飛地劃等號。

在插花地與飛地的劃分上來講，這不是一種并列關系，而是一種包含關系，但還不是全包含的概念。由于行政概念的相交;時空概念上的相差;地理位置的相錯等原因，都造成了插花地面臨的復雜局面。插花地在地理空間上的劃分不是明確、具體的，這使得在實際的管理中困難重重。筆者認為在研究插畫地也可以按照整體的思想研究，把插花地和飛地看做成一個整體，在一定意義上可以等同，這樣的話可以促進插花地相關問題的解決，更好的將插花地負面影響降到最低。

二、關于插花地的成因

插花地的存在即有深刻的歷史原因和社會原因。并且插花地狀況復雜，大小不一、形狀各異。插花地在歷史時期是由行政劃分所產生的，所以有學者認為這是行政區(qū)劃原則不規(guī)范導致的。其實插花地和飛地在歷史上是土地私有制的產物，這種情況對于生產經營產生了消極影響，所以研究插花地的形成和發(fā)展的原因很有現(xiàn)實意義。

插花地的形成政府行政因素是主要原因的主要方面，但若忽視插花地背后的深層次、根本的原因，那么研究插花地的成因將會是膚淺的、表面的、不深入的。要避免插花地研究中“同質化”問題，所以說要在分析成因時要堅持唯物主義辯證法，多角度，多思維，多視角的去分析，去提煉，去摸索其內在的原因，也就是說應當注意多種因素綜合作用，多種力量。國家行政因素是主要原因，潛在原因、直接原因等都是厘清插花地形成原因的重要因素。

要探究插花地形成的本質必須綜合思考、結合各種因素，比如政治原因、經濟原因、文化和社會原因、軍事原因等。在政治因素方面，政治權力和地域利益的交叉是其產生的歷史原因，這也使在后期的插花地解決方面埋下了潛在的隱患。由于各個地方的政治訴求，對于插花地產生起到促進作用。在自然條件的相近是促使插花地形成的又一因素。兩地之間在地理結構上的相近，是政府考慮的重要原因。還有在生態(tài)環(huán)境方面如果存在相似性，又促使插花地的形成。其根據在于，如果生態(tài)環(huán)境的生活條件有著一定的相關性，這樣有利于政府的管理。因而，一些地區(qū)空間上相互分離，但因生態(tài)因素相同，也可能成為需要設置插花地的充分必要條件。

民族文化的因素也是插花地產生的重要原因，如果插花地在語言、風俗、等方面具有相同因素和文化淵源和民族特色以及區(qū)域背景，那么將此劃分為同一個行政區(qū)，更有利于行政上的監(jiān)管。因而若存在民族文化相同、區(qū)域特色相近，但是民族的分布不在一起，這又促進了插花地的形成。插花地的形成的原因不是片面的獨立的，而是具有極強的相關性在是動態(tài)的發(fā)展過程，這可以更全面、更立體、更準確的去分析插花地的成因。

從插花地的定義出發(fā)，要追溯插花地形成的原因，需要具體問題具體分析，不能作簡單化的處理。插花地的形成不僅是上述因素的存在所使然，還要與國際狀況國內形勢與實際的需要密切相關還需要將其置于社會發(fā)展的歷史脈絡中加以把握。插花地在不同時期、不同的地域產生的原因是不一樣的，而且每一塊插花地的產生都包含著深刻而又復雜的原因。必須結合當時的國情、民情，結合地方社會的歷史過程、地形地勢、生態(tài)環(huán)境、民族文化、社會狀況等方面，從政治、社會、經濟、文化以及生態(tài)的方面，展開綜合性研究顯得非常必要。

三、關于插花地的影響及解決措施

學者們在分析插花地影響的時候辯證的給予了分析，一方面插花地的存在有其積極的意義，對于社會的進步有促進作用，所以一些插花地的存在反而有其值得存在的價值，因此，應當保留現(xiàn)狀。另一方面插花地的存在對社會的發(fā)展有阻礙作用。從唯物主義辯證法的角度看是有利有弊，筆者的觀點是弊大于利。目前插花地問題很復雜、矛盾也很深刻。

客觀的講插花地的弊端雖多，并且早已在學術界有過探討，歷史時期以來，中央、地方都開展過插花地的清理撥正工作，但插花地并沒有因此消失，反而又出現(xiàn)了一些新的插花地。插花地的大量存在，使社會治安產生不安定因素。在插花地區(qū)域政治上不太安定，影響了插花地區(qū)的正常生活秩序，并且交通不便，增加了生活成本，對于老百姓的生產、生活造成極大困擾，也破壞了社會安寧以及政府在老百姓心中的地位。

在清理插花地的時候，政府應該高瞻遠矚，樹立大局意識，放開格局，以長遠的眼光來發(fā)展地區(qū)，不能一葉障目使插花地問題更加棘手。政府要成立專門的機構來研究、處理插花地相關問題，為解決好插花地問題以及后期工作做好鋪墊。政府要根據地理優(yōu)勢結合地域特色把插花地的發(fā)展規(guī)劃好、建設好、發(fā)展好。在全國范圍里建立起典型模式，起到示范作用。

筆者認識到插花地研究有十分重要的理論意義。每一塊插花地的成因是多重因素綜合影響的產物，需要根據插花地形成的具體實際情況進行具體分析，全面總結。只有正確找出插花地形成的原因，才能對癥下藥解決每一塊插花地存在的問題，對插花地進行清理撥正。從而促進插花地的研究是不斷深入、不斷進步、不斷發(fā)展的。

參考文獻：

[1]楊斌.插花地研究─以明清以來貴州與四川、重慶交界地區(qū)為例[M].中國社會科學出版社，2005，11.

[2]楊斌.歷史時期西南“插花”初探[J].西南師范大學學報，1999（01）.

[3]楊斌.明清以來川（含渝）黔交界地區(qū)插花地研究[D].西南大學博士學位論文，2011.