楊曉紅

摘 要 加強(qiáng)基層離散黨員管理是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，只有做好離散黨員的管理工作，才能夠進(jìn)一步提升黨的思想工作。在當(dāng)前面臨的新形勢下，要想加強(qiáng)基層離散黨員的管理工作，就必須從多方面下手，全方位對離散黨員管理，進(jìn)一步提升離散黨員的整體素質(zhì)。

關(guān)鍵詞 基層黨支部 離散黨員管理

一、現(xiàn)狀分析

我單位現(xiàn)有離退休職工、家屬1254人，其中：黨員306名。主要居住在西航小區(qū)及西安周邊的等社會小區(qū)。截至目前，我單位共建有離退休黨支部7個，其中：XX花園黨支部1個，未央湖小區(qū)黨支部4個，西航黨支部1個，貞觀路以東、貞觀路以西、開元路以西、開元路以東及興樂園黨支部1個。

根據(jù)我處離退休職工中黨員居住分散等特點，就如何充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，服務(wù)好離退休職工，維護(hù)離退休職工隊伍的和諧穩(wěn)定，為油田改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證，是做好離散黨員管理工作重要的研究課題。

二、當(dāng)前基層離散黨員管理存在的問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”

一是離散黨員居住比較分散，離退休部門有種鞭長莫及的感覺，從而顯得好像對離散黨員重視不夠，從視覺上存在重視西航花園的傾向。導(dǎo)致對黨建工作責(zé)任執(zhí)行不力、意識不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實不到位。二是少數(shù)離散黨員對黨總支安排的工作及活動只是應(yīng)付，被動地去做，造成組織不力，工作抓得不到位。三是離散黨員沒有自己的活動場地，致使豐富多彩的文體活動無法正常開展，導(dǎo)致離散黨員怨聲載道。

（二）組織教育活動不經(jīng)常

對離散黨員組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部離散黨員思想教育中，流于形式，抓得不實。尤其在離散黨員思想教育中，不注重對離散黨員的集中學(xué)習(xí)，導(dǎo)致離散黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，思想觀念陳舊落后、宗旨意識有時淡化。

（三）黨員先鋒意識“淡化”

黨組織不注重離散黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別離散黨員放松了對自己的要求，有的離散黨員黨性淡漠，把自己等同于普通群眾，缺乏大局意識；有的離散黨員只交納黨費(fèi)不參加組織生活；有的離散黨員黨費(fèi)也要催繳；還有的離散黨員甚至不認(rèn)為自己是黨員也不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨總支的形象，影響管理工作的健康發(fā)展。因此，必須及時改進(jìn)和解決。

（四）離散黨員教育管理“虛化”

離散黨員黨組織制度不完善，管理上松懈，組織生活不健全?！叭龝徽n”制度不到位，離散黨員對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等比較薄弱，黨的知識懂得也不多，造成對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。

三、存在問題的主要原因

（一）思想認(rèn)識不到位

一是離散黨員理想信念動搖，喪失了黨員在離退休職工中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了一定的難度。二是部分離散黨員不善于用新方法解決新問題，因循守舊，導(dǎo)致工作無法正常開展。

（二）綜合素質(zhì)不到位

有的離散黨員政策吃不透，不知道離退休部門工作的難度，遇到有關(guān)政策問題片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義；有的離散黨員自律意識差，方法簡單，作風(fēng)粗暴；有的離散黨員宗旨觀念不強(qiáng)，利己思想嚴(yán)重，影響了黨員在離退休職工心目中的形象。

（三）機(jī)制管理不到位

一方面對離散黨員制度不健全，缺乏針對性，可操作性強(qiáng)的組織制度，隨意性大。另一方面管理機(jī)制不配套，離散黨員中不履行黨員職責(zé)的進(jìn)行批評教育后，達(dá)不到預(yù)期的效果而束手無策。

（四）缺乏深入的調(diào)查研究

黨總支由于整天忙于事務(wù)工作，往往忽略與離散黨員在管理工作中缺乏針對性和可操作性。

四、加強(qiáng)基層離散黨員管理的措施

基層黨總支以離退休黨員中離散黨員為突破口，從完善組織機(jī)構(gòu)、明確管理責(zé)任、強(qiáng)化教育管理、創(chuàng)新工作載體、健全離散黨員動態(tài)教育聯(lián)系機(jī)制等方面著手，實現(xiàn)離散黨員管理常態(tài)化、制度化和實效化，打造家里家外一個樣。

（一）完善組織機(jī)構(gòu)

搭建黨組織與離散黨員之間的“空中橋梁”?？茖W(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。依托黨總支，在今年8月23日申請并成立了第八黨支部，配齊支部班子，劃分3個黨小組，分別管理開元路以東以西、貞觀路以東以西及興樂園小區(qū)，根據(jù)年齡、興趣愛好、學(xué)歷高低負(fù)責(zé)召集、管理、教育黨員、各項制度的建設(shè)及支部開展學(xué)習(xí)教育活動。目前，納入第八黨支部的離散黨員有24名。

（二）明確管理責(zé)任

明確離散黨員教育管理和服務(wù)工作責(zé)任，按照誰管理誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨支部對離散黨員的教育管理和服務(wù)工作責(zé)任，明確離散黨員教育管理工作的總體思路，定期檢查通報和研究離散黨員工作，制定加強(qiáng)離散黨員教育管理的具體措施和方法，要求基層黨支部每月定期向黨總支上報離散黨員情況，并指定專人，搞好幫扶，保持長期聯(lián)系，層層抓落實的責(zé)任機(jī)制，真正做到了思想到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。黨組織要及時了解掌握離散黨員情況，加強(qiáng)與黨組織的聯(lián)系，配合黨組織共同做好離散黨員外出、歸來期間的教育管理工作。離散黨員在遇到重大疾病及去世情況時，基層黨支部應(yīng)向黨總支報告，黨總支迅速指派相關(guān)人員前往妥善處理。

（三）強(qiáng)化教育管理、創(chuàng)新工作載體

針對離散黨員熟悉網(wǎng)絡(luò)、好用網(wǎng)絡(luò)的特點，建立微信平臺、QQ群，為離散黨員提供及時、有效的全方位服務(wù)。更加突出互動性、開放性和立體性。目前，通過微信平臺每天進(jìn)行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育500條。使離散黨員加強(qiáng)了學(xué)習(xí)、凈化了靈魂、完善了自我。

（四）健全離散黨員動態(tài)教育聯(lián)系機(jī)制

一是建立離散黨員季報制度，每季度對離散黨員基本情況進(jìn)行全面摸底調(diào)研匯總，掌握離散黨員的基本情況，及時更新信息。二是離散黨員外出、登記建檔、定期打電話，送慰問信等方式，主動匯報外出期間的工作情況和思想狀況。同時，對于居住在外省的4名離散黨員，今年5月、10月工作人員對居住最遠(yuǎn)、最偏僻、路最難走的福建和貴州以及天津、山東4名離散黨員進(jìn)行了慰問，并送去了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)資料，填寫了黨員排查登記表，收繳了黨費(fèi)，帶去了黨組織的關(guān)懷和溫暖，并督促他們自學(xué)，有效保證離散黨員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，使離散黨員置于黨組織的有效管理之中。促使離散黨員教育管理持續(xù)規(guī)范化、正規(guī)化。

（五）注重黨內(nèi)幫扶，實現(xiàn)“組織管理”與“人文關(guān)懷”有機(jī)結(jié)合

健全完善黨支部幫扶關(guān)懷機(jī)制，寓教育管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)教育管理，增強(qiáng)了離散黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感、責(zé)任感，使他們樹立信心，在各項工作中發(fā)揮模范帶頭作用，從而進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部對離散黨員的凝聚力和吸引力。對生活困難的離散黨員經(jīng)常聯(lián)系，從慰問關(guān)懷入手，予以力所能及的幫助；對文化程度較低的離散黨員，采用結(jié)對子幫教或編寫通俗易懂的學(xué)習(xí)資料，幫助他們領(lǐng)會黨的政策精神，對喪失意志、觀念淡薄的黨員進(jìn)行批評教育，同時黨支部要力所能及地幫助離散黨員解決實際困難，送出組織的關(guān)懷，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。

離散黨員作為黨員隊伍的一部分，直接影響黨員隊伍的整體性。加強(qiáng)離散黨員的管理教育工作是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步搞好黨的建設(shè)的客觀要求。因此，基層黨支部作為黨的最基層組織，作為黨員管理的直接部門，必須高度重視離散黨員管理，在管理中積極創(chuàng)新，才能進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化地把離散黨員管理好，為實現(xiàn)中國夢、建設(shè)一個文明富強(qiáng)的中國構(gòu)建穩(wěn)定和諧拼搏的黨員隊伍。

（作者單位為長慶油田分公司湖濱花園物業(yè)服務(wù)處）