楊偉民：為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建制度環(huán)境

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民近日在2019中國(guó)發(fā)展高層論壇學(xué)術(shù)峰會(huì)做主旨發(fā)言時(shí)表示，從國(guó)內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量和空間開發(fā)強(qiáng)度來(lái)看，過(guò)去那種經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)之路已經(jīng)走不下去了，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須走高質(zhì)量發(fā)展之路。但是，當(dāng)前的制度環(huán)境還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，所以，亟須創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。

楊偉民建議，需要在體制機(jī)制和政策方面做一些調(diào)整和改變，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，主要包括六個(gè)方面：第一，淡化增長(zhǎng)指標(biāo)。第二，樹立減量發(fā)展的理念。所謂減量發(fā)展，就是在減少產(chǎn)量的同時(shí)通過(guò)提高質(zhì)量和效益增加GDP，減少開發(fā)強(qiáng)度的同時(shí)通過(guò)提高空間利用效率增加GDP。第三，促進(jìn)空間高質(zhì)量發(fā)展。即要求在一定尺度的空間范圍內(nèi)統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人的發(fā)展這三大發(fā)展之間的關(guān)系。第四，解決好結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。第五，矯正要素配置扭曲。要推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。第六，健全產(chǎn)權(quán)制度。加快健全所有權(quán)及其派生的承包權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)、收益權(quán)等各種產(chǎn)權(quán)制度。

李稻葵：中國(guó)發(fā)展需更關(guān)注內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵3月26日在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)上表示，新中國(guó)成立70年以來(lái)的發(fā)展遇到了外部環(huán)境變化的“逆風(fēng)”和自身發(fā)展的“上坡”，接下來(lái)需解決增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力等問(wèn)題。

李稻葵指出，中國(guó)發(fā)展，除外部環(huán)境發(fā)生變化外，自身能量也需要補(bǔ)充。在內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題上，要抓住企業(yè)家、科技人員、基層政府工作人員這三類“關(guān)鍵”。第一，激勵(lì)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須搞對(duì)，尤其要給民營(yíng)企業(yè)家動(dòng)力；第二，要調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新人員的動(dòng)力，他們的貢獻(xiàn)應(yīng)給予相應(yīng)回報(bào)；第三，基層政府工作人員也必須有動(dòng)力，中國(guó)發(fā)展需要他們的擔(dān)當(dāng)和作為。

李稻葵表示，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則需要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同去制定、去改進(jìn)，中國(guó)下一步可能要進(jìn)一步參與共同治理，同時(shí)，國(guó)外亦需要接受中國(guó)，接受在中國(guó)行之有效的經(jīng)濟(jì)思想和實(shí)踐。

劉尚希：減稅降費(fèi)體現(xiàn)“六穩(wěn)”要求

2018年，我國(guó)減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)1.3萬(wàn)億元，超出預(yù)期。根據(jù)今年《政府工作報(bào)告》，2019年我國(guó)將有更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示：“在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、面臨更多不確定性的情況下，只有加大減稅降費(fèi)力度，才能實(shí)現(xiàn)中央的‘六穩(wěn)要求，才能防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為進(jìn)一步改革開放、培育壯大新動(dòng)能創(chuàng)造條件?！?/p>

劉尚希指出，通過(guò)降低稅率來(lái)減稅，更加有利于穩(wěn)定預(yù)期。因?yàn)榻刀惵矢哂蟹€(wěn)定性、更具有透明性，企業(yè)會(huì)根據(jù)下降的稅率來(lái)作規(guī)劃。如果不是通過(guò)大幅度降低稅率來(lái)減稅，就會(huì)有某些不確定性，甚至某些優(yōu)惠政策需要企業(yè)自己去申請(qǐng)才能享受到。

“在結(jié)構(gòu)性減稅里，不是所有稅種都下調(diào)，也不是所有稅種都普降。從2019年預(yù)算可知，增值稅、個(gè)人所得稅是負(fù)增長(zhǎng)，其他所得稅會(huì)有所增長(zhǎng)，隨著企業(yè)盈利狀況的改善，應(yīng)稅所得擴(kuò)大了，所得稅自然就要增加了。換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，減稅降費(fèi)不是利益均攤，而是一種結(jié)構(gòu)性減稅?！眲⑸邢?qiáng)調(diào)。

劉元春：以市場(chǎng)活力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力

“2019年1月份至2月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)6.1%，從2018年8月份以來(lái)呈現(xiàn)止跌回升態(tài)勢(shì)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)8.2%，全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)13.6%；消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)綜合同比上漲1.65%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)同比上漲0.1%，購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)同比下降0.1%此外，一些新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度在不斷加強(qiáng)。這些指標(biāo)均表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)，新動(dòng)能發(fā)展快速。市場(chǎng)信心相對(duì)穩(wěn)定，市場(chǎng)主體活力有所提升。但同時(shí)，還應(yīng)看到一些宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在低位徘徊和持續(xù)性回落，這就提醒人們必須進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提升市場(chǎng)信心?！敝袊?guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉元春說(shuō)。

“從外部環(huán)境來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。這就要求我們進(jìn)一步加大改革力度、加快改革進(jìn)度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加有利條件，以對(duì)沖外部環(huán)境變化可能帶來(lái)的不利因素。”劉元春強(qiáng)調(diào)。