宋強(qiáng)

摘 要：水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類賴以生存的重要資源，良好的水資源環(huán)境對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高都有著積極的作用，近年來(lái)，我國(guó)的水環(huán)境治理工作不斷完善，但其中也存在一些問(wèn)題，該文分析了國(guó)際上水環(huán)境治理的先進(jìn)做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出了我國(guó)水環(huán)境治理的措施。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境治理 監(jiān)管 宣傳

中圖分類號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）01（a）-0-02

1 其他國(guó)家水環(huán)境治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

1.1 通過(guò)立法治水

一些發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，忽視環(huán)境資源保護(hù)，導(dǎo)致了水資源污染等嚴(yán)重問(wèn)題。美國(guó)等一些國(guó)家通過(guò)立法有效地保護(hù)了水資源，比如，美國(guó)針對(duì)河流污染問(wèn)題，于1899年出臺(tái)《垃圾法》，同時(shí)為了防止工業(yè)污染，美國(guó)又于1984年制定了《聯(lián)邦水污染控制法》，之后逐漸演變成現(xiàn)在的《清潔水法》[1]。1984年以后，美國(guó)又進(jìn)一步頒布《海洋帶管理法》和《海洋傾倒法》為水資源的保護(hù)提供法律基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)各類污染排放起到限制和約束的作用。

1.2 通過(guò)新技術(shù)保護(hù)水資源

一些國(guó)家運(yùn)用大量創(chuàng)新技術(shù)治理水污染、保護(hù)環(huán)境。比如，美國(guó)在治理水污染時(shí)，推行了廣泛的創(chuàng)新理念并運(yùn)用了各種新技術(shù)，大幅度提高了水體的自凈能力，也保證了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[2]。他們把國(guó)家研發(fā)出的新技術(shù)，運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，將待排放的廢水通過(guò)沉淀、中和、絮凝等進(jìn)行初級(jí)處理，再通過(guò)生物法進(jìn)行深度處理，將待排放的固體廢棄物分類后集中送往垃圾焚燒部門(mén)，產(chǎn)生的電能供周圍居民生活使用。該方法的推廣解決了指標(biāo)居高不下的水污染問(wèn)題，又不會(huì)因?yàn)楣腆w廢棄物的不規(guī)范處置而對(duì)水環(huán)境造成威脅。

1.3 通過(guò)整合各種資源保護(hù)環(huán)境

在國(guó)外，呼吁社會(huì)力量保護(hù)水資源，激發(fā)群眾保護(hù)環(huán)境的熱情，已經(jīng)慢慢成為人們認(rèn)可的環(huán)保方式。在水污染形勢(shì)較為嚴(yán)峻的地方，政府不僅通過(guò)大力宣傳、積極引導(dǎo)使人們逐步樹(shù)立起保護(hù)環(huán)境、保護(hù)水資源的良好意識(shí)，也會(huì)組織部分企業(yè)和慈善機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)造成污染的河流和湖泊進(jìn)行募捐活動(dòng)，將捐款作為政府治理水污染的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)通過(guò)拍攝公益廣告、組織娛樂(lè)明星宣傳，讓治理水污染、保護(hù)水資源的行動(dòng)深入人心。

1.4 通過(guò)教育途徑保護(hù)水資源

教育少年兒童保護(hù)水資源是水環(huán)境治理的重要一環(huán)。在日本，幼兒很早就學(xué)會(huì)了如何對(duì)不同垃圾進(jìn)行分類，能夠分清可回收垃圾和不可回收垃圾。如果能夠從小培養(yǎng)起孩子們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，那么全民共創(chuàng)環(huán)保的整體素質(zhì)就會(huì)大幅度提高，水環(huán)境也就會(huì)得到持續(xù)有效的改善。

2 國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)水環(huán)境治理的啟示

2.1 加強(qiáng)立法，依法管理

國(guó)外通過(guò)法律手段加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的管理，以法律形式制約污染環(huán)境的行為。因此，在我國(guó)水環(huán)境治理工作中，要盡快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，讓排污單位有法可依，同時(shí)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督工作也要及時(shí)跟進(jìn)，以便最大限度地發(fā)揮法律的制約作用。

2.2 加強(qiáng)教育，從小做起

我國(guó)對(duì)青少年的環(huán)保教育水平相對(duì)較低，教育教學(xué)的投入不夠，造成了環(huán)保教育流于形式的現(xiàn)狀[3]。因此環(huán)保教育的開(kāi)展應(yīng)以培養(yǎng)孩子熱愛(ài)大自然作為開(kāi)端，讓孩子充分領(lǐng)略大自然的美、尊敬大自然的美、維護(hù)大自然的美，從心底里萌發(fā)出對(duì)大自然的敬畏。

3 我國(guó)在水環(huán)境治理方面需要改進(jìn)的幾點(diǎn)建議

3.1 明確責(zé)任

許多較難監(jiān)管的偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們保護(hù)水資源的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，水體污染較為嚴(yán)重，政府部門(mén)可以采取分管水源的方式來(lái)解決這類問(wèn)題。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的獨(dú)立湖泊和河段可以分包給個(gè)人，由個(gè)人來(lái)做水源地責(zé)任人，能夠起到較為廣泛的監(jiān)督作用。對(duì)水源的保護(hù)獎(jiǎng)懲分明，將水質(zhì)級(jí)別與責(zé)任人的獎(jiǎng)懲掛鉤，從而提高保護(hù)水資源、監(jiān)督水質(zhì)污染的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

水體的自然凈化能力是有限的，而合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的再生能力，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，起到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、控制污染的作用。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)考慮關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè)，取而代之以節(jié)水、循環(huán)、治污工藝先進(jìn)的企業(yè)，同時(shí)對(duì)耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在干旱、半干旱地區(qū)減少水稻等作物的種植面積，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

3.3 利用先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)施

我國(guó)衛(wèi)星定位系統(tǒng)的發(fā)展已日漸成熟，可以利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控到許多監(jiān)管死角。具體可以從兩方面入手實(shí)施監(jiān)控：首先，可以對(duì)地域內(nèi)的水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)控，24h監(jiān)控水質(zhì)顏色、溫度、流速等的異常變化，及時(shí)反饋給環(huán)境管理部門(mén)，防止因?yàn)槌喑薄⒌缆方煌ㄊ鹿?、重大污染事件等造成?yán)重的水質(zhì)污染；其次，可以配合環(huán)境監(jiān)察部門(mén)對(duì)周邊的工廠及企業(yè)的偷拍偷放等違法行為進(jìn)行全天候監(jiān)督。

3.4 利用經(jīng)濟(jì)手段

對(duì)非法排污的企業(yè)，各級(jí)環(huán)境管理部門(mén)除利用技術(shù)手段加以監(jiān)管，還應(yīng)配合合理的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)加以管理，對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)、超總量的排污問(wèn)題，在堅(jiān)持按日計(jì)罰的同時(shí)，對(duì)于超出排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量的部分，采取按照標(biāo)準(zhǔn)采用新技術(shù)所需花費(fèi)的成本進(jìn)行處罰，倒逼企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)方式，保持出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.5 利用互聯(lián)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，使它在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，因此可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行形式多樣的宣傳教育，開(kāi)辟出共享平臺(tái)、公開(kāi)平臺(tái)，讓人們逐漸樹(shù)立起保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，激發(fā)保護(hù)環(huán)境的熱情，共同參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，借鑒國(guó)際上先進(jìn)的水環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可以通過(guò)完善法律法規(guī)、推廣應(yīng)用新技術(shù)、整合社會(huì)資源、加強(qiáng)宣傳教育等方式使人們認(rèn)識(shí)到水環(huán)境治理的重要性、緊迫性并建立攜手保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)性。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)也要根據(jù)該地區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、明確分管責(zé)任、全天候監(jiān)控、合理處罰以及加大網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式進(jìn)行水資源環(huán)境的宣傳保護(hù)，從而增強(qiáng)我國(guó)的水環(huán)境治理效果，建立水資源保護(hù)的全民自覺(jué)性。

參考文獻(xiàn)

[1] 田艷敏.淺析國(guó)外環(huán)境資源保護(hù)法律制度的成功經(jīng)驗(yàn)[J].甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（3）：197.

[2] 沈百鑫，劉偉，陳麗萍，等.在《生態(tài)文明體制改革總體方案》下對(duì)我國(guó)水權(quán)的再審視——基于中國(guó)、德國(guó)與歐盟水治理的比較視野[J].國(guó)土資源情報(bào)，2016（7）：4-16.

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