陳遠(yuǎn)鵬

河源市連平縣在基層黨建工作中，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，不斷提升基層黨建工作水平，充分激發(fā)了基層黨組織的組織力和凝聚力。同時(shí)，連平還創(chuàng)新推行“一網(wǎng)式”精準(zhǔn)黨建，科學(xué)劃分三級網(wǎng)格，有效整合基層各項(xiàng)資源，為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

連平縣位于廣東省北部，與江西省全南、龍南縣相鄰，是105國道入粵第一縣。據(jù)《小康》記者從連平縣委組織部了解，連平縣目前共有基層黨組織666個(gè)，其中基層黨委32個(gè)，黨總支21個(gè)，黨支部613個(gè)。全縣共有黨員16684名，其中農(nóng)村黨員8246名。

2018年以來，連平縣以貫徹落實(shí)《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃2018——2020年》為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為主題，以提升組織力為重點(diǎn)，努力推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步。

連平縣委書記俞志鋒（左三）到隆街鎮(zhèn)調(diào)研基層黨建工作。

評星定級：發(fā)揮黨員先鋒作用

在連平縣陂頭鎮(zhèn)陂頭村，常常可以看到這樣一個(gè)場景：陂頭村黨員服務(wù)先鋒隊(duì)的隊(duì)員和村民們拿著鐵鍬、垃圾桶，忙著清理村道、河里的垃圾。像這樣定期整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為，是連平縣黨員評星定級制度下黨員們?nèi)粘９ぷ鞯囊粋€(gè)縮影。

“連平推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理深度融合，大力實(shí)施黨員先鋒工程，探索實(shí)施各領(lǐng)域基層黨員評星定級量化管理辦法，切實(shí)增強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用。”連平縣委書記俞志鋒在接受《小康》記者采訪時(shí)說。

據(jù)了解，黨員評星定級采用積分制，黨支部通過黨員在日常工作和生活中帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣的表現(xiàn)為依據(jù)，從學(xué)習(xí)教育、農(nóng)村綜合整治、維穩(wěn)、精準(zhǔn)扶貧等方面評價(jià)和考察黨員的具體表現(xiàn)，每季度評定一次。

“通過對黨員實(shí)行量化評星定級措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員先進(jìn)性建設(shè)，建立了黨員爭優(yōu)創(chuàng)先的長效機(jī)制。”陂頭鎮(zhèn)黨委書記李杰告訴《小康》記者，自從實(shí)施黨員星級評比以來，陂頭鎮(zhèn)全體黨員學(xué)習(xí)積極性得到了提高，加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)了為人民服務(wù)的宗旨意識。

據(jù)了解，2018年7月，陂頭鎮(zhèn)《黨建示范點(diǎn)——黨員星級評比》項(xiàng)目獲得了河源市首屆工作技能大賽黨建創(chuàng)新類作品三等獎(jiǎng)，是全市唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。

“陂頭村對黨員實(shí)行星級評比以來，黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，村支部組織生活越來越規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用越來越明顯?！崩罱苷f，陂頭村成為黨建工作示范點(diǎn)后，陂頭鎮(zhèn)將黨員星級評比推廣到鎮(zhèn)的其他黨支部，并建立各支部的黨員服務(wù)先鋒隊(duì)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與陂頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)同步發(fā)展。

近年來，連平縣實(shí)施黨員先鋒工程，探索黨員分類教育管理機(jī)制，制定實(shí)施各領(lǐng)域基層黨員評星定級量化管理辦法，全面推行窗口單位和一線黨員在崗佩徽掛牌，推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等做法，進(jìn)一步拓寬了黨員發(fā)揮作用的途徑。

?“頭雁”工程：配優(yōu)基層干部

“農(nóng)村基層黨建普遍面臨著農(nóng)村黨員年齡老化、學(xué)歷偏低、素質(zhì)不高等問題。以連平縣為例，雖然本屆農(nóng)村‘兩委班子結(jié)構(gòu)有一定優(yōu)化，但年輕干部少、學(xué)歷偏低的問題沒有從根本上解決?！庇嶂句h向《小康》記者介紹，連平縣35歲以下的“兩委”干部93人，僅占8%;全縣大專以上學(xué)歷的“兩委”干部192人，僅占17%。農(nóng)村年輕黨員、能人黨員十分稀缺。

為解決這一突出問題，連平縣大力實(shí)施“頭雁”工程。2018年，連平對全縣175個(gè)村級黨組織履職情況進(jìn)行排查，撤換4名不合格不勝任的黨組織書記。同時(shí)，建立健全后備干部選拔培養(yǎng)使用機(jī)制，從外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、致富帶頭人中重點(diǎn)考察培養(yǎng)，共選拔后備干部96名。

此外，連平縣還從縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了331名優(yōu)秀干部組成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作組，派駐到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和159個(gè)行政村，積極開展基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，在河源市率先開展“戴黨徽、亮身份、做表率”行動(dòng)，推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等做法，引導(dǎo)基層黨員踴躍參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等工作。

在連平縣開展的創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)試點(diǎn)中，大湖鎮(zhèn)推行的“一網(wǎng)式”精準(zhǔn)黨建成為其中的佼佼者。大湖鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建“一網(wǎng)”統(tǒng)領(lǐng)、整體布局，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村級黨組織—自然村黨小組”三級網(wǎng)格架構(gòu)，鎮(zhèn)、村黨組織書記和黨小組組長擔(dān)任黨建網(wǎng)格長，鎮(zhèn)、村干部和基層黨員為黨建網(wǎng)格員，黨建網(wǎng)格員按照“就近”原則聯(lián)系10戶以上群眾，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員聯(lián)系群眾全覆蓋。

“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，辦好大湖的事，必須充分發(fā)揮黨在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面的重要作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障?！贝蠛?zhèn)黨委書記鄧彬斌說。

2018年，大湖鎮(zhèn)以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，組織競選演說、履職宣誓和承諾考評，并突出強(qiáng)村富民導(dǎo)向，發(fā)揮“頭雁領(lǐng)航”作用，支持湖東村黨支部采取市場化方式主辦千人宴活動(dòng)和鼓勵(lì)有條件的湖西村支部采取土地入股方式因地制宜發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，破解無資金發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)問題。

同時(shí)，大湖鎮(zhèn)建立科學(xué)工作機(jī)制，創(chuàng)新推行“PDCA”工作模式（P計(jì)劃、D實(shí)施、C檢查、A整改），村“兩委”干部每周召開周工作部署會(huì)和工作總結(jié)會(huì)，并對工作落實(shí)過程進(jìn)行記錄和管理，及時(shí)總結(jié)分析本周工作成效和解決存在問題，提高了村干部工作執(zhí)行力。

編輯/張玉榮