劉林華，沈 陽(yáng)

（上海市青浦區(qū)華新水務(wù)管理所，201708，上海）

2015年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“水十條”，同年上海市制定并發(fā)布《上海市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，提出“到2017年，建成區(qū)基本消除黑臭水體，到2020年，全市基本消除黑臭水體”的目標(biāo)。為貫徹落實(shí)“水十條”和推進(jìn)實(shí)施方案，2016年底上海市出臺(tái)《關(guān)于加快本市城鄉(xiāng)中小河道綜合整治的工作方案》，對(duì)上海市黑臭河道判定標(biāo)準(zhǔn)、黑臭原因、主要措施及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了分析，明確提出“2017年底前，全市中小河道基本消除黑臭，公眾滿意度顯著提高”的目標(biāo)。至此，新一輪中小河道綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)在上海全面打響。

作為郊區(qū)中小河道綜合整治主戰(zhàn)場(chǎng)之一，上海市青浦區(qū)緊緊圍繞“消除黑臭”的目標(biāo)，制定了《青浦區(qū)中小河道綜合整治工作方案》，全區(qū)集中排查梳理出68條黑臭河道，按照“違建全拆、污水全截、河道全疏、水系全通、河岸全綠、水體全活”的工作要求，全面打贏生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，整治成效顯著。

一、河道概況

殷家橋江處于企業(yè)較多的華新鎮(zhèn)華新物流園區(qū)中，全長(zhǎng)1.62 km，2016年年底被列入青浦區(qū)第一批28條黑臭河道名單。開(kāi)展整治工作前，殷家橋江存在兩岸違建、污水直排、河道斷頭、長(zhǎng)年黑臭等問(wèn)題，河道水體氨氮、總磷指標(biāo)呈劣Ⅴ類(lèi)，有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化是導(dǎo)致河道黑臭的主要因素。殷家橋江整治地塊共2.18 km2，區(qū)域內(nèi)有5條河道，其中殷家橋江、新太河被列入2017年第一批中小河道綜合整治項(xiàng)目，華楊河、長(zhǎng)塘河、邱家橋江被列入第二批整治項(xiàng)目（如圖1）。殷家橋江與周邊水體系統(tǒng)治理后，水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，群眾滿意度明顯提高。

二、河道整治措施

1.建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，合力推進(jìn)

黑臭河道治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作。2016年年底青浦區(qū)成立青浦區(qū)中小河道綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，青浦區(qū)華新鎮(zhèn)按照部署成立了中小河道綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。鎮(zhèn)指揮部下設(shè)鎮(zhèn)治水辦，由鎮(zhèn)辦公室、水務(wù)所、規(guī)保辦、農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)土所、城管中隊(duì)、拆違辦等職能部門(mén)組成，明確了各部門(mén)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合整治各項(xiàng)工作，解決了治理過(guò)程中體制機(jī)制不順暢的問(wèn)題。

2.清拆違章建筑，騰退河岸

圖1 殷家橋江地塊區(qū)域位置圖

2017年，結(jié)合全區(qū)“五違四必”整治，青浦區(qū)大力推進(jìn)中小河道綜合整治，明確要求在春節(jié)前完成黑臭河道沿線違章建筑拆除工作。華新鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了由拆違辦、農(nóng)服中心、生態(tài)辦、水務(wù)所、規(guī)保辦和相關(guān)村組成的助推小組開(kāi)展駐村工作，完成了整治河道沿線違建按時(shí)間節(jié)點(diǎn)清零的任務(wù)，為治理項(xiàng)目建設(shè)贏得了時(shí)間。殷家橋江河道陸域范圍拆除違章建筑1 360 m2、圍墻130 m、青苗 4.5 畝（1 畝=1/15 hm2），全殷家橋江地塊共拆除違建2.1萬(wàn)m2，消除了全部直排污染源。

3.區(qū)域全面整治，控源截污

由環(huán)保、水務(wù)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)殷家橋江地塊36家企業(yè)上門(mén)逐一排查，共關(guān)停違規(guī)排污企業(yè)5家，立案查處雨污混接企業(yè)3家，企業(yè)污水全部實(shí)現(xiàn)納管達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)排污行為得到規(guī)范。對(duì)殷家橋江沿線居民生活污水全部采取污水納管；對(duì)市政管網(wǎng)排摸檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的管道破損、塌陷、錯(cuò)位等問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)改造，共改造市政管網(wǎng)1.2 km、消除混接點(diǎn)11處、削減排污口5處，實(shí)現(xiàn)了污水全收集、全處理。

4.強(qiáng)化系統(tǒng)治理，溝通水系

由于城市建設(shè)等原因，部分河道被填堵，形成諸多斷頭河，影響水系流通，降低水體自?xún)裟芰?，且污水長(zhǎng)期匯入導(dǎo)致底泥污染嚴(yán)重。殷家橋江在北段中通快遞廠區(qū)內(nèi)有一處斷頭點(diǎn)，西段支流與長(zhǎng)塘河不連通。通過(guò)實(shí)地開(kāi)河，將殷家橋江北段與新太河溝通，西段與長(zhǎng)塘河連接，新太河?xùn)|西兩端分別連通邱家橋江、華楊河，區(qū)域水系全部實(shí)現(xiàn)互連互通（如圖1），水循環(huán)明顯改善。河道清淤疏?？梢钥焖儆行б瞥拥赖啄嘀械奈廴疚?，顯著改善河道水質(zhì)。此次治理中，對(duì)污染較重的殷家橋江及新太河進(jìn)行疏浚，其中殷家橋江完成疏浚土方0.7萬(wàn)m3。

5.實(shí)施生態(tài)修復(fù)，凈化水質(zhì)

通過(guò)河道疏浚、溝通，河道黑臭得到緩解，但仍需要采用水質(zhì)凈化技術(shù)，進(jìn)一步減少水體污染。殷家橋江治理過(guò)程中，一是采用太陽(yáng)能曝氣生態(tài)浮島組合技術(shù)，利用填料表面形成的大量生物膜對(duì)水中有機(jī)物進(jìn)行有氧降解；二是布置復(fù)合生態(tài)浮床，通過(guò)水生植物和微生物的協(xié)同作用吸附和吸收水中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素，降低水體富營(yíng)養(yǎng)化程度；三是利用現(xiàn)有地形，在長(zhǎng)塘河北面低洼地新建一處約4 700 m2的人工濕地，截流雨水，凈化水質(zhì)；四是投放微生物菌劑，注入河道底泥及河水中，快速降解水體中的氨氮及其他有機(jī)污染物，有效改善河道底泥生境。

6.構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)，植綠造景

殷家橋江河道沿線綠化面積2.3萬(wàn)m2。河道岸坡綠化不僅有利于改善河道生態(tài)環(huán)境，還能起到減少水土流失、控制河道面源污染的目的，同時(shí)可以為鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物提供棲息場(chǎng)所。為改善周邊居民生活和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，美化河道景觀，拓展濱水空間，打造“一河一景”，因地制宜建設(shè)休閑廣場(chǎng)1處、親水平臺(tái)1座、人行步道3.3 km。通過(guò)水生植物、斜坡綠化、堤頂綠化、景觀綠地等形式，形成功能各異、高中低植被合理搭配的河道景觀環(huán)境，實(shí)現(xiàn)河道的“岸綠景美”。

圖2 殷家橋江整治前后對(duì)比

7.加強(qiáng)圩區(qū)調(diào)水，引清活水

青浦區(qū)地處平原感潮河網(wǎng)地帶，河道水流慢、水動(dòng)力條件差，尤其是殷家橋江所在的青東地區(qū)水體置換全區(qū)最慢，因此引清調(diào)水工作十分必要。青浦區(qū)專(zhuān)門(mén)制定了黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)調(diào)水方案，主要采用從“先排后引”轉(zhuǎn)“邊排邊引”的方式，加強(qiáng)殷家橋江所在朱長(zhǎng)圩區(qū)的調(diào)水工作，促進(jìn)河道水系循環(huán)流動(dòng)，提升水環(huán)境容量。

8.落實(shí)河長(zhǎng)職責(zé)，責(zé)任到人

率先在整治河道落實(shí)河長(zhǎng)制，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、村黨支部書(shū)記擔(dān)任村級(jí)河長(zhǎng)的三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合河長(zhǎng)制工作的全面落實(shí)，發(fā)揮河長(zhǎng)協(xié)調(diào)作用，督促河長(zhǎng)履職盡責(zé)。針對(duì)整治河道，建立“一河一檔”，制定“一河一策”，鎖定任務(wù)清單，排出整治時(shí)間表，分解落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)。

9.創(chuàng)新管理方式，共管共享

河道治理好，更要管理好。要通過(guò)管理，強(qiáng)化和鞏固河道整治成效。一是推行河道管養(yǎng)市場(chǎng)化，完善河道長(zhǎng)效管理和考核機(jī)制；二是加強(qiáng)河道巡查，加大河道保潔頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處置；三是組建一支由周邊中通、順豐“兩新”企業(yè)共同參與的護(hù)河志愿者服務(wù)隊(duì)，充分利用快遞行業(yè)優(yōu)勢(shì)，號(hào)召?gòu)V大市民支持并參與愛(ài)河護(hù)水行動(dòng)。