本刊特邀記者／馬愛(ài)平

2月5日，是2019年春節(jié)的第一天。世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）表示：“在迎接2019年農(nóng)歷新年之際，今天世界上超過(guò)10億的人為豬年慶祝，特別是在世界最大的生豬生產(chǎn)地區(qū)——亞洲（2017年生豬生產(chǎn)量占全球的57.6%）。但同時(shí)致命的非洲豬瘟（ASF）病毒也在繼續(xù)大批地毀滅亞洲、非洲和歐洲的生豬。”

2019年1月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)全國(guó)非洲豬瘟防控工作視頻會(huì)議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，非洲豬瘟防控是關(guān)系民生的一件大事，各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好防控工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持一手抓非洲豬瘟防控，一手抓生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)保障，確保打好打贏非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我國(guó)是全球最大的生豬生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。2018年8月，遼寧省沈陽(yáng)市沈北新區(qū)發(fā)生一起非洲豬瘟疫情，這是我國(guó)首次發(fā)生非洲豬瘟疫情。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，曾有20多個(gè)省份發(fā)生過(guò)家豬和野豬疫情，累計(jì)撲殺生豬超過(guò)100萬(wàn)頭，所有已發(fā)疫情均已得到及時(shí)有效處置，疫情呈點(diǎn)狀發(fā)生，總體可控。

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織：中國(guó)有能力控制非洲豬瘟疫情

在防控非洲豬瘟疫情方面，全球面臨什么難點(diǎn)？

“當(dāng)前全球非洲豬瘟防控的最大難點(diǎn)是，全世界還沒(méi)有有效的疫苗。因此，必須執(zhí)行非常嚴(yán)格的生物安全措施，解決好非法走私、旅客攜帶等問(wèn)題。非洲豬瘟不僅是事關(guān)從事生豬養(yǎng)殖業(yè)者的問(wèn)題，而且關(guān)系到所有人，包括旅游者和探親走訪(fǎng)者?！笔澜鐒?dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）總干事莫妮卡·艾略特表示。

世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）敦促大家：“我們每個(gè)人都應(yīng)遵守基本規(guī)則，以避免疫情進(jìn)一步蔓延。從普通的旅行者到農(nóng)民和海關(guān)官員，我們每個(gè)人都有責(zé)任避免攜帶這種危害極其嚴(yán)重的病毒穿越地區(qū)或國(guó)家邊界。”

對(duì)比非洲豬瘟在其他國(guó)家發(fā)生發(fā)展的情況，結(jié)合中國(guó)的養(yǎng)殖量和養(yǎng)殖密度，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）如何評(píng)價(jià)中國(guó)在防控非洲豬瘟方面所做的工作及作用？

“中國(guó)是世界上最大的生豬養(yǎng)殖和豬肉消費(fèi)國(guó)，疫情不僅影響生豬產(chǎn)業(yè)，也影響相關(guān)國(guó)際貿(mào)易。自去年8月中國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，中國(guó)政府高度重視，從中央到地方，從上到下，各級(jí)政府第一時(shí)間采取了有力的防控措施，并隨著時(shí)間推移采取了許多疫情控制的重大舉措，包括限制活豬調(diào)運(yùn)、禁止飼喂餐廚剩余物等，使防控質(zhì)量不斷提高?！蹦菘āぐ蕴卣f(shuō)，“從目前來(lái)講，中國(guó)的政策都是正確的。從2018年11月起，中國(guó)疫情已經(jīng)呈下降趨勢(shì)，評(píng)估情況比較樂(lè)觀。我們對(duì)中國(guó)能夠控制疫情非常有信心?！?/p>

“但長(zhǎng)期來(lái)看，還有不確定因素。各國(guó)之間的交流接觸非常重要，各國(guó)情況不盡相同，體系也不一樣。非洲豬瘟是比較難以控制的疫病，必須要有耐心，做好長(zhǎng)期控制的準(zhǔn)備。加強(qiáng)技術(shù)交流和公眾知識(shí)宣傳對(duì)非洲豬瘟防控大有好處?！蹦菘āぐ蕴卣f(shuō)。

2018年以來(lái)，全球非洲豬瘟疫情形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，多個(gè)區(qū)域疫情仍在擴(kuò)散蔓延，目前非洲豬瘟疫情已經(jīng)傳入中國(guó)、蒙古以及其他一些國(guó)家。當(dāng)前需要應(yīng)對(duì)的全球疫情形勢(shì)與之前相比將更加復(fù)雜。

“中國(guó)是生豬生產(chǎn)大國(guó)和豬肉消費(fèi)大國(guó)，之前中國(guó)沒(méi)有非洲豬瘟疫情。雖然我們相信中國(guó)有能力，并且政府非常重視，但是我們擔(dān)心對(duì)鄰國(guó)有壓力，而且鄰國(guó)沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)。因此，中國(guó)既要防控好國(guó)內(nèi)疫情，又要承擔(dān)巨大責(zé)任。中國(guó)和世界上大多數(shù)國(guó)家有密切貿(mào)易往來(lái)，這些貿(mào)易伙伴國(guó)也表示關(guān)切?！蹦菘āぐ蕴卣f(shuō)。

疫情對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)將會(huì)有何影響？

“目前而言，非洲豬瘟是對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)威脅最大的動(dòng)物疫病。所以，非洲豬瘟疫情一定會(huì)影響生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格，會(huì)造成生產(chǎn)損失等。但我認(rèn)為中國(guó)采取了有效措施，如果繼續(xù)有效控制疫情，將不會(huì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生很大影響?！蹦菘āぐ蕴卣f(shuō)。

不感染人，不影響食品安全，我國(guó)正處于爬坡攻堅(jiān)階段

非洲豬瘟疫情對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)格局有一定影響，春節(jié)前生豬價(jià)格不會(huì)有大幅變化，供應(yīng)有保障。但從全年來(lái)看，因?yàn)楫?dāng)前存欄和能繁母豬下降比較快，下半年豬肉價(jià)格上漲的可能性較大。建議養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)在做好非洲豬瘟疫情防控的同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)補(bǔ)欄。1月16日，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂說(shuō)。

“去年8月份非洲豬瘟發(fā)生后，受活豬跨省禁運(yùn)政策影響，區(qū)域間供需出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，產(chǎn)區(qū)跌、銷(xiāo)區(qū)漲；隨著各地改‘調(diào)豬’為‘調(diào)肉’，流通渠道逐漸通暢，產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)豬價(jià)分化趨緩?！碧歧嬲f(shuō)。

中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心副主任黃保續(xù)告訴記者，非洲豬瘟不是人畜共患病，不會(huì)感染人，同時(shí)它也不會(huì)感染除了豬之外的其他動(dòng)物，不影響食品安全。世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織等國(guó)際組織既沒(méi)有把非洲豬瘟列入人畜共患病，也沒(méi)有列入多種動(dòng)物共患病。有關(guān)國(guó)家科研人員曾經(jīng)將非洲豬瘟的病毒接種到犬、鼠、兔等10余種動(dòng)物做感染實(shí)驗(yàn)，均未發(fā)生感染。非洲豬瘟發(fā)現(xiàn)近一百年以來(lái)，全球范圍內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)人感染非洲豬瘟的情況。因此，消費(fèi)者可以放心地消費(fèi)食用經(jīng)過(guò)檢疫的豬肉。

據(jù)悉，目前我國(guó)正在開(kāi)展綜合防治、疫苗研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)全國(guó)非洲豬瘟防控工作視頻會(huì)議指出，非洲豬瘟防控既是一場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是一場(chǎng)需要常抓不懈的持久戰(zhàn)。各地各有關(guān)部門(mén)既要堅(jiān)定打贏防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心信心，又要充分認(rèn)識(shí)防控工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)情緒和松懈麻痹思想，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，堅(jiān)決阻斷非洲豬瘟的傳播流行，防止因疫情風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)生豬產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，非洲豬瘟疫情總體可控，生豬市場(chǎng)平穩(wěn)有序，防控工作正處于爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)階段，要堅(jiān)持久久為功，毫不松懈地抓好防控措施落實(shí)落地。繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控和應(yīng)急處置，有效處置新發(fā)疫情，嚴(yán)防二次擴(kuò)散；全力推進(jìn)分區(qū)防控，逐步建立大區(qū)防控機(jī)制，探索建立完善的防控模式；切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)防疫管理，嚴(yán)格督促規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、種豬場(chǎng)全面落實(shí)防疫主體責(zé)任，扎實(shí)落實(shí)防控措施；不斷強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)，有針對(duì)性地做好解疑釋惑、知識(shí)普及等工作；強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)措施合力。

會(huì)議要求，當(dāng)前要采取果斷措施，千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障肉品市場(chǎng)有效供給；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)抓好生豬及其產(chǎn)品有序調(diào)運(yùn)；保護(hù)基礎(chǔ)產(chǎn)能，切實(shí)穩(wěn)定種豬和規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)能力；落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，優(yōu)化生豬養(yǎng)殖屠宰布局；強(qiáng)化綜合調(diào)控，努力保障豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)供給。

《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2019版）》印發(fā)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2019版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

“非洲豬瘟病毒在我國(guó)已形成了一定污染面，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)方式短期內(nèi)難以根本改變，疫情傳播途徑錯(cuò)綜復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)難以完全阻斷，且目前尚無(wú)有效疫苗，以上因素共同決定了防控工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

立足于打好打贏防控持久戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總結(jié)了非洲豬瘟疫病流行規(guī)律和過(guò)去近半年的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，在原《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》和《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）》的基礎(chǔ)上制定印發(fā)了《方案》，指導(dǎo)各地嚴(yán)格規(guī)范做好疫情應(yīng)急處置。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人解讀，《方案》內(nèi)容調(diào)整主要集中在四個(gè)方面。

一是明確非洲豬瘟疫情的確診和報(bào)告程序。明確首次發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情的省份，省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果判定為疑似疫情后，應(yīng)立即將樣品送中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確診。明確再次發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情的省份，由省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診。同時(shí)，要求地方各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按程序上報(bào)非洲豬瘟疫情并采集樣品送檢，并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定和發(fā)布疫情。

二是細(xì)化疫情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)疫情的流行情況、危害程度以及發(fā)展趨勢(shì)，細(xì)化完善了原來(lái)的疫情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由三級(jí)調(diào)整為四級(jí)，分別是：特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）。并根據(jù)不同的級(jí)別，分別規(guī)定了相應(yīng)的響應(yīng)措施。嚴(yán)格限制生豬產(chǎn)品由高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)，對(duì)生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)實(shí)施差異化管理，具體的調(diào)運(yùn)監(jiān)管方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行制定發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。

三是調(diào)整了應(yīng)急處置措施。重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急處置措施、解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化和完善。

四是強(qiáng)化了技術(shù)要求。結(jié)合前期我國(guó)非洲豬瘟發(fā)現(xiàn)與處置的具體情況，增加了對(duì)非洲豬瘟診斷、采樣、消毒、無(wú)害化處理等方面的技術(shù)要求，明確了從事非洲豬瘟病毒分離鑒定工作必須經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《方案》調(diào)整了應(yīng)急處置措施，主要做了以下五個(gè)方面的調(diào)整。

一是明確了運(yùn)輸途中發(fā)生疫情的處置措施。對(duì)運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)的疫情，以運(yùn)載病豬的車(chē)輛、船只、飛機(jī)等運(yùn)載工具為疫點(diǎn)，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，不得勸返。同時(shí)，當(dāng)?shù)匾_(kāi)展非洲豬瘟的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果確定是否劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)及采取的處置措施。

二是調(diào)整了撲殺范圍。明確對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)生豬全部進(jìn)行撲殺，對(duì)疫區(qū)內(nèi)的存欄生豬要進(jìn)行嚴(yán)格隔離并開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，病原學(xué)檢測(cè)為陽(yáng)性的場(chǎng)點(diǎn)必須進(jìn)行撲殺，陰性場(chǎng)點(diǎn)要徹底排除疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)后，方可繼續(xù)飼養(yǎng)或進(jìn)行屠宰。

三是優(yōu)化了解除封鎖的條件。對(duì)發(fā)生疫情的養(yǎng)殖場(chǎng)，在解除封鎖過(guò)程中引入哨兵豬，通過(guò)采取哨兵豬監(jiān)測(cè)措施，將解除封鎖時(shí)間縮短為30天；對(duì)未采取哨兵豬監(jiān)測(cè)措施的養(yǎng)殖場(chǎng)疫情，解除封鎖時(shí)間仍為42天。

四是根據(jù)屠宰場(chǎng)主體責(zé)任履行情況，對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)間進(jìn)行了差異化安排。對(duì)屠宰場(chǎng)主動(dòng)報(bào)告的疫情，經(jīng)徹底清洗消毒、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)合格和通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再過(guò)48小時(shí)后就可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)畜牧獸醫(yī)部門(mén)排查發(fā)現(xiàn)的屠宰場(chǎng)疫情，在采取前述措施后，需經(jīng)過(guò)15天才能恢復(fù)生產(chǎn)。

五是調(diào)整了養(yǎng)殖場(chǎng)解除封鎖后的空欄時(shí)間。根據(jù)防控實(shí)際，在解除封鎖后，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)、需繼續(xù)飼養(yǎng)生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，引入哨兵豬進(jìn)行臨床觀察，飼養(yǎng)45天后，臨床無(wú)異常且實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)為陰性的，方可補(bǔ)欄?？諜跁r(shí)間由原應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的6個(gè)月縮短為45天。

據(jù)了解，在《方案》發(fā)布實(shí)施的同時(shí)，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕31號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕28號(hào)）已同時(shí)廢止。之前發(fā)布的相關(guān)文件與《方案》不一致的，也應(yīng)當(dāng)以《方案》規(guī)定為準(zhǔn)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《方案》有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置等工作。