曾菊員 鄧霞 曾繁玲

摘 要 介紹了云浮市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和最近幾年取得的成效：風(fēng)能開發(fā)突飛猛進、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)加快，然后分析了我市在政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)水平、電力消納等方面還存在一些不足。提出了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)層次、加大科研投入等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞 新能源 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 路徑研究

0 引言

新能源是相對于常規(guī)化石能源和水利發(fā)電之外的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源以及核能、氫能等各種能源形式，主要是正在研究或者起步開發(fā)利用、有待推廣的能源，由于其開發(fā)使用過程無污染排放，也稱為清潔能源。[1]近年來，云浮市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，為準(zhǔn)確把握國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快推進云浮新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展路徑，[1-8]是新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一項重大課題。

1 云浮市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效

云浮作為廣東省重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，生態(tài)是云浮最為突出的后發(fā)優(yōu)勢，云浮市委市政府在省委的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，在加快發(fā)展的同時，始終堅持著一條底線：“好山好水好環(huán)境”。云浮人在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，走出了一條具有自己地方特色的發(fā)展之路。

1.1 風(fēng)能開發(fā)突飛猛進

云浮市位于廣東省中西部，與茂名、肇慶、江門、佛山、陽江、梧州接壤。云浮市主要地貌為15至20度的丘陵，故風(fēng)能資源較為豐富。

大山環(huán)繞的羅定龍灣鎮(zhèn)，擁有優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，特別是亞婆髻山脈屬亞熱帶季風(fēng)氣候，冬季盛行東北風(fēng)，夏季盛行偏南風(fēng)，風(fēng)功率密度等級達到2級，具備建設(shè)并網(wǎng)型風(fēng)電場資源條件。同時，龍灣鎮(zhèn)交通較為便捷，有省道352線與羅定城區(qū)相連，經(jīng)四通八達的高速公路網(wǎng)絡(luò)可以便捷通達周邊各地。2010年，中國廣核集團看中了這一塊風(fēng)水寶地，規(guī)劃在山上建設(shè)中廣核羅定龍灣風(fēng)電場，同年12月23日，項目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)，2012年2月4日開工建設(shè)，2013年8月8日首臺風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電，龍灣風(fēng)電場項目總投資約4.28億元，共安裝風(fēng)機26臺，裝機容量為39兆瓦。風(fēng)電場建有變電站一座，風(fēng)電場發(fā)的電能通過單回110千伏線路輸送至泗綸變電站并入南方電網(wǎng)，發(fā)電效益顯著。龍灣風(fēng)電場每年上網(wǎng)電量達6938萬千瓦時，預(yù)計每年可為社會節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤約2.3萬噸，減少溫室氣體排放約4.8萬噸，節(jié)水約13.6萬噸。據(jù)統(tǒng)計，自2013年并網(wǎng)發(fā)電至今，龍灣風(fēng)電場累計發(fā)電2.45億千瓦時，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約8.16萬噸，減排溫室氣體17萬噸，節(jié)水約47萬立方米，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益?，F(xiàn)二期工程已經(jīng)展開，風(fēng)電場的裝機容量擬定為10萬千瓦，規(guī)劃總投資約10億元。

中廣核云浮新興風(fēng)電場位于云浮市新興縣太平鎮(zhèn)和里洞鎮(zhèn)，天露山至水源山一帶的山脊上，場址距離新興縣城約10 公里，山體較為陡峻，最高峰天露山海拔為1250m，場址范圍海拔在900m～1250m之間，工程永久占地總面積3.07萬m2。安裝56臺單機容量為850kW的WTG2-850型風(fēng)電機組，每臺風(fēng)力發(fā)電機配置一臺35kV箱式升壓變壓器，總裝機容量47.6MW。風(fēng)電場內(nèi)設(shè)110KV變電站1座。項目于2010年12月23日得到廣東省發(fā)改委核準(zhǔn)，并于2012年6月20日開工建設(shè)，升壓站于2013年12月27日成功帶電，2014年1月1日首臺風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電。中廣核新興風(fēng)電場屬于清潔環(huán)保型發(fā)電企業(yè)，每年可為電網(wǎng)提供上網(wǎng)電量約為7888萬千瓦時，每年為社會節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤約2.59萬噸。新興二期風(fēng)電場位于廣東省云浮市新興縣與開平市的交界，二期場址距離開平市區(qū)約45km，海拔高度在650～1150m之間。風(fēng)電場內(nèi)有四個測風(fēng)塔，測風(fēng)均滿一年，各測風(fēng)塔的年平均風(fēng)速在6.87m/s～7.80m/s之間，風(fēng)功率密度在282～496之間，風(fēng)資源較好。新興二期風(fēng)電場擬布置1.5MW風(fēng)機33臺，裝機容量為49.5MW，總投資約5億元。

1.2 氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人

氫能是一種無碳綠色新能源，它的主要特點是儲量豐富、能量密度大、轉(zhuǎn)化效率高和適用范圍廣等特點，是一種很有發(fā)展前途的清潔能源。它能夠代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源用于燃料電池發(fā)電、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域。

云浮氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展優(yōu)勢明顯，目前已經(jīng)建成了兩條生產(chǎn)線（云浮飛馳氫能源汽車整車生產(chǎn)線、氫能燃料電池電堆及系統(tǒng)集成生產(chǎn)線）、兩個研發(fā)平臺（氫能產(chǎn)業(yè)和新材料發(fā)展研究院、國家級氫能及燃料電池檢測實驗室）以及兩個運營平臺（云浮舜為氫能有限公司、廣東國能聯(lián)盛新能源汽車有限公司）。下階段，云浮將致力在氫能產(chǎn)業(yè)招商以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快夯實氫能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。

1.3 光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)加快

廣東銓欣照明集團、廣東銓鎂能源集團是以中山銓欣照明電器有限公司為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級和擴大產(chǎn)能，在羅定基地分別設(shè)立的集團公司。廣東銓欣照明集團有限公司為集團化經(jīng)營企業(yè)，擁有廣州、中山、羅定三個生產(chǎn)制造基地，主要生產(chǎn)太陽能花園產(chǎn)品和智能照明產(chǎn)品，并取得世界500強“西屋”（“Westinghouse”）電氣及美國“Honeywell”電氣在美加地區(qū)的品牌經(jīng)營權(quán)。同時擁有“西屋”電氣品牌在太陽能花園照明產(chǎn)品及“Honeywell”電氣在照明產(chǎn)品的所有銷售平臺、知識產(chǎn)權(quán)、銷售渠道。

銓欣照明羅定生產(chǎn)基地項目計劃總投資15億人民幣，建設(shè)廠房40萬平方米，計劃分三期實施。其中，一期建筑面積15萬平方米，2017年完成建設(shè)；二期建筑面積10萬平方米，計劃2018年底完成建設(shè)；三期建筑面積15萬平方米，計劃2019年底完成建設(shè)，2020年基本全部達產(chǎn)。羅定基地一期建設(shè)15萬平方米的廠房和宿舍，在2017年年底完工。第一條生產(chǎn)線預(yù)計在2017年10月底投產(chǎn)，它是Honeywell智能照明的一個生產(chǎn)線。

此外，銓鎂集團計劃在我市投資15億人民幣建設(shè)800MW晶硅太陽能電池模組生產(chǎn)線項目、300MW足以媲美超級領(lǐng)跑者計劃的高效太陽能電池產(chǎn)線項目、農(nóng)業(yè)光伏光譜項目、銓鎂光譜光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)中心等，通過自主研發(fā)以及與高校、科研院所進行產(chǎn)學(xué)研合作等方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化力度。

2 制約我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個因素

近年來，我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，對擴張經(jīng)濟規(guī)模、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量起到了十分關(guān)鍵的作用。但是在政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)水平、電力消納等方面還存在一些不足。

一是需要改善政策環(huán)境。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，政策扶持是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力，沒有中廣核在羅定、興新大型風(fēng)力項目的啟動，沒有廣東佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園氫能源項目的建設(shè)，我市新能源產(chǎn)業(yè)很難取得今天的發(fā)展成就。相對于傳統(tǒng)能源來說，新能源項目前期投入巨大，開發(fā)成本高，需要在政策層面給予大力支持。但是目前風(fēng)電等項目審批權(quán)全部集中在國家和省里有關(guān)部門，審批項目環(huán)節(jié)多、周期長，已經(jīng)成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。此外，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的財政、稅收支持政策也較少。增值稅改革后，由于風(fēng)電設(shè)備投資占總投資的90%以上，設(shè)備購置稅抵扣后，地方財政十來年沒有稅收，而中央財政又沒有轉(zhuǎn)移支付，在一定程度上制約了基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件的改善。

二是裝備制造層次較低。羅定、興新風(fēng)力項目雖然已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，但是我市還不具備生產(chǎn)相關(guān)風(fēng)力設(shè)備的能力，原料以及核心設(shè)備全部從外地進口。光伏產(chǎn)業(yè)剛處于引進階段，缺乏光伏設(shè)備制造、系統(tǒng)集成等核心技術(shù)。

三是服務(wù)配套能力較差。新能源產(chǎn)業(yè)涉及眾多領(lǐng)域，需要龐大的配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)做后盾。我市目前新能源產(chǎn)業(yè)還處于初級階段，產(chǎn)業(yè)配套能力較低，發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)所需的生產(chǎn)性服務(wù)滯后，技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品認證，高端人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要由企業(yè)總部承擔(dān)，運營管理、設(shè)備維護、物流、信息、金融服務(wù)、后勤保障等生活服務(wù)的社會化程度低，使企業(yè)承擔(dān)了過多的社會服務(wù)職能，制約了新能源企業(yè)的快速發(fā)展。

3 我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

針對當(dāng)前我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步的現(xiàn)狀，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，它的重要性、緊迫性需要全社會的足夠認識，政府強有力的政策支持也必不可少。目前我市新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、市場推動和科技支撐的原則。加快新能源基地建設(shè)，推進新能源技術(shù)開發(fā)和利用，培育“四新一特”產(chǎn)業(yè)，對于實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（1）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強部門間的整體聯(lián)動，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，合力推進能源及其裝備產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。二是以項目為抓手，強化政府部門協(xié)調(diào)服務(wù)作用。定期召開重點項目領(lǐng)導(dǎo)辦公會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的重要問題，全力推進項目建設(shè)。三是加大考核力度。加強對縣（市）、區(qū)在培育企業(yè)發(fā)展、推進項目建設(shè)、打造產(chǎn)業(yè)集聚等工作方面的考核力度，強化各級政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。將我市資源優(yōu)勢和特點與國家、省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相對接，對新能源布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要有合理定位?！笆濉逼陂g利用我市資源優(yōu)勢，著力發(fā)展太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電及太陽能光伏電池及組件制造，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵園區(qū)建立新能源企業(yè)孵化器，孵化一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭力的新能源企業(yè)，形成全市分工明確、重點突出、差別發(fā)展、板塊聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

（3）積極探索，提高資源有效利用率。在新能源資源利用方面，應(yīng)積極探索發(fā)展空間，穩(wěn)步擴大資源的有效利用。一是加快推進風(fēng)力發(fā)電。二是在行政中心、服務(wù)廣場、醫(yī)院、學(xué)校等公用建筑著力推廣太陽能光伏屋頂項目。

（4）擴大產(chǎn)業(yè)交流，提升產(chǎn)業(yè)層次。一是加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作。通過本地舉辦會展、組織企業(yè)參加國內(nèi)外大型會展等方式，建立市外、海外孵化器，積極幫助本地重點企業(yè)走出去，參與國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)合作；二是積極引進關(guān)鍵項目。宣傳我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，深化招商引資，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，吸引落戶我市，推動產(chǎn)業(yè)層次提升。

（5）加大科研投入，鼓勵自主創(chuàng)新。一是通過投資補貼和減免稅費等有效手段，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，政府要努力構(gòu)建良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，大力引進科技創(chuàng)新型人才；二是引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新要進一步加強，推進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，建設(shè)省級、市級科技研發(fā)平臺和工程技術(shù)

研究中心，走技術(shù)可持續(xù)發(fā)展之路；三是鼓勵企業(yè)加快技術(shù)進步，重視企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，形成更為完善的以企業(yè)為主體、以資本為紐帶、以市場為導(dǎo)向、以應(yīng)用為重點、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

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