劉欣

從最初的“抓緊規(guī)劃”，到近年的“扎實(shí)推進(jìn)”，再到2019年政府工作報(bào)告首次提出“拓展第三方市場(chǎng)合作”，“一帶一路”建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的工作部署變得愈加具體實(shí)在。

自“一帶一路”倡議首次提出以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)6年出現(xiàn)在全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告當(dāng)中。從最初的“抓緊規(guī)劃”，到近年的“扎實(shí)推進(jìn)”，再到2019年的首次提出“拓展第三方市場(chǎng)合作”，“一帶一路”建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的工作部署變得愈加具體實(shí)在。

在2019年全國(guó)兩會(huì)期間，“一帶一路”依舊是代表和委員們口中的高頻詞，他們對(duì)如何推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展紛紛發(fā)表看法。不僅如此，多位駐華使節(jié)見證了“一帶一路”在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，紛紛對(duì)其進(jìn)行了高度贊揚(yáng)，并對(duì)“一帶一路”的前景充滿了新的期待。

滿滿的合作機(jī)遇

“一帶一路”倡議提出6年來(lái)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的合作平臺(tái)，也是最受歡迎的公共產(chǎn)品。迄今，已經(jīng)有123個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織同中方簽署了共建“一帶一路”合作文件。

然而一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)等國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)提出不少質(zhì)疑和指責(zé)，比如“債務(wù)陷阱論”“地緣政治工具論”等等，對(duì)此，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在兩會(huì)期間的記者會(huì)上表示，“一帶一路”始終堅(jiān)持共商共建共享的黃金法則，給各方帶去的是滿滿的合作機(jī)遇。

王毅舉例說，通過“一帶一路”合作，東部非洲有了第一條高速公路，馬爾代夫有了第一座跨海大橋，白俄羅斯第一次有了自己的轎車制造業(yè)，哈薩克斯坦第一次有了自己的出海通道，東南亞正在施工建設(shè)高速鐵路，中歐班列成為亞歐大陸上距離最長(zhǎng)的合作紐帶。在肯尼亞被稱為“世紀(jì)工程”的蒙內(nèi)鐵路建成通車，累計(jì)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了將近5萬(wàn)個(gè)工作崗位，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。在烏茲別克斯坦，中國(guó)工人和當(dāng)?shù)厝嗣褚坏溃昧?00天時(shí)間建成了19公里長(zhǎng)的隧道，使偏遠(yuǎn)地區(qū)的人民僅用900秒就可以坐火車穿越崇山峻嶺。這些事實(shí)說明，“一帶一路”不是“債務(wù)陷阱”，而是惠民的“餡餅”;不是“地緣政治工具”，而是共同發(fā)展的機(jī)遇。參與“一帶一路”建設(shè)加快了各國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，改善了沿線的民生需求，也開辟了互利共贏的前景。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)駐希臘大使章啟月用希臘最大港口比雷埃夫斯港為例進(jìn)行了闡釋。她說，中國(guó)企業(yè)參與該港口經(jīng)營(yíng)以來(lái)，港口的基礎(chǔ)設(shè)施條件、運(yùn)營(yíng)能力等得到大幅提升，一些剛開始時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)合作模式有擔(dān)心、疑慮的民眾如今也是持支持態(tài)度?！啊采坦步ü蚕碓瓌t強(qiáng)調(diào)的是‘共同，不是強(qiáng)加于人，而是在每個(gè)國(guó)家都跟當(dāng)?shù)厣塘恐k，讓每個(gè)項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要。”

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)駐歐盟使團(tuán)前團(tuán)長(zhǎng)楊燕怡表示，所謂的債務(wù)問題，應(yīng)一分為三看待。首先，“一帶一路”項(xiàng)目給相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)的是有效投資、有價(jià)值的資產(chǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善。其次，諸如基建等項(xiàng)目投資回報(bào)周期長(zhǎng)，效益并非立竿見影而是長(zhǎng)效。最后，中國(guó)始終重視加強(qiáng)債務(wù)管理，有嚴(yán)格的貸款審核，沒有一個(gè)企業(yè)愿意做賠本買賣。

中非合作成果有目共睹，非洲各國(guó)給予了高度評(píng)價(jià)。但國(guó)際社會(huì)仍因所謂“債務(wù)問題”存有疑慮。對(duì)此，坦桑尼亞駐華大使姆貝爾瓦·凱魯基反駁稱，這是一種明顯的“歐洲中心論”。散布上述不實(shí)之辭或謠言的人，主要是擔(dān)心非洲的快速發(fā)展會(huì)對(duì)他們的國(guó)家構(gòu)成挑戰(zhàn)，擔(dān)心中國(guó)在非洲具有更大的影響力。然而，正是這些聲稱非洲處于危險(xiǎn)之中的國(guó)家卻不斷擴(kuò)大與中國(guó)的貿(mào)易規(guī)模，積極吸引中國(guó)投資，從中國(guó)貸款以及向中國(guó)出售債券。這些西方國(guó)家能從中國(guó)的快速發(fā)展中獲利，為什么非洲國(guó)家不可以呢？

斐濟(jì)駐華大使坦吉薩金鮑表示，“一帶一路”倡議只是為了促進(jìn)中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作、發(fā)展和增長(zhǎng)。斐濟(jì)對(duì)華債務(wù)僅占斐濟(jì)總債務(wù)不到10%。早在“一帶一路”倡議提出之前，所有的發(fā)展中國(guó)家就已經(jīng)開始施行借貸并處理出現(xiàn)的債務(wù)水平問題，因此將債務(wù)問題歸結(jié)于中國(guó)的“一帶一路”倡議是非常不公正的。

合作共贏的實(shí)惠

“一帶一路”倡議在促進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)，帶動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，沿線國(guó)家獲得的實(shí)惠不勝枚舉。

全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉生榮舉例說，2018年12月，日本通運(yùn)公司在西安發(fā)出一列共計(jì)41車的貨物。由于運(yùn)行品質(zhì)好、開行密度大，中歐班列的貨物已從最開始來(lái)自西安市內(nèi)，慢慢發(fā)展到陜西省、全國(guó)甚至世界各地，很多貨主、物流企業(yè)都愿意到西安來(lái)運(yùn)貨。中歐班列的開行，對(duì)促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放起到了很大的牽引和促進(jìn)作用。

“一帶一路”帶來(lái)巨大發(fā)展的機(jī)遇，不僅中國(guó)企業(yè)感觸頗深，沿線國(guó)家和人民也有實(shí)實(shí)在在的體會(huì)。

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝表示，中國(guó)企業(yè)在非洲不僅改善基礎(chǔ)設(shè)施，還創(chuàng)造就業(yè)、提供稅收、改善居民生活條件。此外，中國(guó)企業(yè)在非洲很多國(guó)家投資太陽(yáng)能光伏電站，為當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)，特別是綠色能源發(fā)展提供了支持。

全國(guó)人大代表、福州宏?yáng)|漁業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)蘭平勇介紹，宏?yáng)|漁業(yè)在毛里塔尼亞建立了超過9萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化綜合漁業(yè)基地，除少部分管理人員外，超過70%的工人來(lái)自當(dāng)?shù)亍Ｆ髽I(yè)不但解決了他們的就業(yè)難題，還為工人提供捕撈、加工、生產(chǎn)作業(yè)等一系列勞動(dòng)技能培訓(xùn)，如今已有當(dāng)?shù)貪O民自己嘗試買船發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示，“‘一帶一路只有中國(guó)受益”這個(gè)觀點(diǎn)罔顧事實(shí)，根本站不住腳。中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái)，推動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家一大批港口、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行了大量產(chǎn)能方面的合作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆同樣認(rèn)為，共建“一帶一路”不僅促進(jìn)了沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了就業(yè)，提供了稅收，改善了民生，添置了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，而且促進(jìn)了相關(guān)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。

精耕細(xì)作高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，“一帶一路”建設(shè)正在從謀篇布局的“大寫意”階段轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作的“工筆畫”階段。因此，如何推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是各方普遍關(guān)注的話題。

新疆的克拉瑪依是國(guó)家重要的石油石化基地和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市委副書記、市長(zhǎng)王剛表示，將加快推進(jìn)克拉瑪依口岸機(jī)場(chǎng)開放和中亞石油天然氣管線建設(shè)，充分發(fā)揮克拉瑪依國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道的作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作共贏。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶表示，中央企業(yè)堅(jiān)決響應(yīng)“一帶一路”的號(hào)召，是中央企業(yè)自身市場(chǎng)化發(fā)展的必由之路。到目前為止，中央企業(yè)所有“一帶一路”項(xiàng)目都是積極的有效的，正在日益發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。下一步，在“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中仍要遵守國(guó)際通行的規(guī)則，特別是遵守項(xiàng)目工程所在地法律法規(guī)的要求，不斷地把項(xiàng)目變成高質(zhì)量的項(xiàng)目，使得“一帶一路”能走深走實(shí)，能有長(zhǎng)遠(yuǎn)的回報(bào)。

2018年，科技部組織了500多名“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的青年科學(xué)家來(lái)華開展短期科研，發(fā)展中國(guó)家技術(shù)培訓(xùn)班招收“一帶一路”相關(guān)國(guó)家學(xué)員超過1200人次。并與菲律賓、印尼等8個(gè)國(guó)家啟動(dòng)或者探討建立科技園區(qū)合作關(guān)系;與東盟、南亞、阿拉伯國(guó)家、中亞、中東歐構(gòu)建了5個(gè)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，組織南亞青年科學(xué)家科技創(chuàng)新中國(guó)行、東盟國(guó)家青年科學(xué)家創(chuàng)新中國(guó)行活動(dòng)等，同時(shí)鼓勵(lì)支持“一帶一路”相關(guān)國(guó)家產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

科技部部長(zhǎng)王志剛認(rèn)為，從第一屆高峰論壇至今，科技創(chuàng)新和“一帶一路”倡議緊密結(jié)合在一起，成為其中一個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)亮點(diǎn)，也將是支撐“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿Α?/p>

據(jù)了解，多個(gè)部委對(duì)未來(lái)推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展也有具體的舉措。

寧吉喆表示，發(fā)改委將堅(jiān)持“三共”“五通”的原則，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向和國(guó)際慣例，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步凝聚合作共識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，大力拓展第三方市場(chǎng)合作，不斷充實(shí)合作內(nèi)容，

錢克明表示，商務(wù)部將從建設(shè)各方都受益的項(xiàng)目、建好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、開展更多的貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)、加快發(fā)展“絲路電商”、推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)5方面推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。

“一帶一路”的新期待

作為2019年中國(guó)最重要的主場(chǎng)外交，全球矚目的國(guó)際盛會(huì)，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將于4月下旬在北京舉辦，本屆高峰論壇的主題是“共建‘一帶一路、開創(chuàng)美好未來(lái)”，核心是推動(dòng)“一帶一路”合作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，論壇將舉辦12場(chǎng)推動(dòng)務(wù)實(shí)合作的分論壇，并首次舉辦企業(yè)家大會(huì)，為工商界對(duì)接合作搭建平臺(tái)。這讓多位駐華使節(jié)對(duì)“一帶一路”建設(shè)的前景充滿了期待。

老撾駐華大使萬(wàn)迪布達(dá)薩馮表示，“這是一個(gè)具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的倡議，既包含了共同利益，也反映了各方訴求，充分表達(dá)了中國(guó)與世界各國(guó)攜手共建人類美好未來(lái)的決心。”老撾黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人將出席第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和博鰲亞洲論壇，并對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問。預(yù)計(jì)兩國(guó)將在盡可能多的領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，尤其是經(jīng)貿(mào)、文化教育、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域。

巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈立德認(rèn)為，“一帶一路”倡議對(duì)世界的影響令人印象深刻，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇凸顯了“一帶一路”倡議對(duì)世界產(chǎn)生的影響與日俱增。兩國(guó)都在努力促進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的穩(wěn)定發(fā)展，并將其擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。巴方將努力鞏固兩國(guó)人民之間的深厚友誼。2019年是巴中友好城市年，雙方將推動(dòng)建立更多友好省市關(guān)系。

泰國(guó)駐華大使畢力亞·針蓬表示，“一帶一路”不僅能改善東盟地區(qū)的互聯(lián)互通水平，還能帶來(lái)商貿(mào)旅游的繁榮。連接中國(guó)昆明、老撾萬(wàn)象、泰國(guó)曼谷的中泰鐵路項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2020年通車。屆時(shí)，人員往來(lái)與貨物流通將會(huì)更加方便快捷。目前東盟地區(qū)與廣西有公路或高速公路相通，高速鐵路建設(shè)完成后，更有利于將整個(gè)區(qū)域連接，中國(guó)和東盟之間的商貿(mào)往來(lái)將會(huì)更加頻繁。期待粵港澳大灣區(qū)和湄公河次區(qū)域的地區(qū)合作，互聯(lián)互通建設(shè)能推動(dòng)合作增多，兩國(guó)關(guān)系會(huì)愈加緊密，從而促進(jìn)商貿(mào)往來(lái)、旅游交流、投資開發(fā)、文化溝通更加頻繁。

近年來(lái)，中國(guó)和尼泊爾兩國(guó)在“一帶一路”框架下，雙邊合作得到大力推進(jìn)，合作范圍不僅包括教育培訓(xùn)、文化交流、官方和民間友好往來(lái)，更是全方位多領(lǐng)域覆蓋。兩國(guó)合作達(dá)到了新高度，尤其是在互聯(lián)互通領(lǐng)域。

尼泊爾駐華大使利拉·馬尼·鮑德爾希望兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化、人員往來(lái)和高層互訪等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。“目前，尼泊爾政府正加快大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐，需要資金、技術(shù)、投資和管理經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

越南駐華大使鄧明魁最期待雙方能早日實(shí)現(xiàn)包括航空、海上、鐵路和公路等各個(gè)方面的全方位對(duì)接?！?018年越南積極參與了與中國(guó)南方地區(qū)鐵路與公路的連通，并由此連接到其他東盟、歐洲各國(guó)的鐵路，取得了良好的成效。通過對(duì)接，越南的產(chǎn)品能更加快速地運(yùn)達(dá)歐洲各國(guó)，運(yùn)輸成本大幅下降?！?/p>

王毅表示，正如習(xí)近平主席所說，“一帶一路”倡議源于中國(guó)，成果屬于世界。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將會(huì)有來(lái)自100多個(gè)國(guó)家的數(shù)千名各界代表與會(huì)。我們相信，在大家共同努力之下，共建“一帶一路”，一定會(huì)使古老的絲綢之路在新時(shí)代煥發(fā)出勃勃生機(jī)。同時(shí)，為不同民族和不同國(guó)家攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。