劉世錦

過(guò)去的創(chuàng)新管理方式風(fēng)險(xiǎn)大

企業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)從0到1的過(guò)程，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)逐漸走向了技術(shù)的前沿，創(chuàng)新的主要方式也開(kāi)始從模仿走向探索，因此我們創(chuàng)新面臨的不確定性大大提升。這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”條件下的一個(gè)重要特點(diǎn)。

從0到1、從無(wú)到有的過(guò)程，意味著“1”和“有”在創(chuàng)新開(kāi)始的時(shí)候，創(chuàng)新主體是不知道的，或者是不確定知道的。實(shí)際上創(chuàng)新是一個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程，創(chuàng)新成功從某種意義上講就是一個(gè)概率事件。騰訊的微信，當(dāng)時(shí)不止一個(gè)團(tuán)隊(duì)在做，最后張小龍的團(tuán)隊(duì)成功了。

假設(shè)一項(xiàng)創(chuàng)新成功，需要試一百次，如果只有一個(gè)人搞一次，成功概率是百分之一，如果十個(gè)人搞，創(chuàng)新成功的概率就是百分之十。因此，我們現(xiàn)在提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要鼓勵(lì)更多的人去試錯(cuò)，試錯(cuò)的人越多，整體上成功的概率才會(huì)提高。

我們要在推進(jìn)創(chuàng)新的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。為什么在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，前沿性、探索性的創(chuàng)新不容易成功？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是計(jì)劃好由一個(gè)人來(lái)搞一項(xiàng)創(chuàng)新。這個(gè)人也許非常聰明，但再聰明，其成功也是個(gè)概率事件，這個(gè)概率也許是百分之一，即使他比別人聰明很多，成功概率提高一倍，也不過(guò)百分之二。但如果是十個(gè)人、一百個(gè)人、一千個(gè)人來(lái)探索、來(lái)試驗(yàn)，結(jié)果就會(huì)很不一樣。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要旨之一，就是要讓每一個(gè)有創(chuàng)新潛力的人都獲得創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

因此，從本質(zhì)上說(shuō)，創(chuàng)新活動(dòng)的這種不確定性，決定了創(chuàng)新本身是不可以規(guī)劃的，或者反過(guò)來(lái)說(shuō)，能夠規(guī)劃出來(lái)的，很難是真正的創(chuàng)新。我們一些政府部門(mén)，最近熱衷于搞一些創(chuàng)新規(guī)劃，這實(shí)際上是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式的延續(xù)，很難獲得成功。

就項(xiàng)目而言，你規(guī)劃三年之內(nèi)完成，但也許某個(gè)企業(yè)的某個(gè)科學(xué)家某天晚上腦洞大開(kāi)，立馬就突破了關(guān)鍵的瓶頸;也可能這個(gè)項(xiàng)目三年、五年也突破不了。類(lèi)似的還有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃、創(chuàng)新型城市的規(guī)劃、創(chuàng)新型企業(yè)的規(guī)劃等。

在若干領(lǐng)域，一些政府部門(mén)習(xí)慣延續(xù)過(guò)去的做法，制定技術(shù)路線(xiàn)，從而把產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的創(chuàng)新納入傳統(tǒng)的審批渠道。這種對(duì)創(chuàng)新的管理方式，風(fēng)險(xiǎn)很大，往往失敗率很高，甚至有可能“套住”政府部門(mén)自身。

促進(jìn)創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)

既然創(chuàng)新是一個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程，那么，我們就需要更多創(chuàng)新的人聚集起來(lái)，相互碰撞，創(chuàng)新成功的概率才高。那些創(chuàng)新要素聚集的地方，就有可能走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

中國(guó)原來(lái)發(fā)展過(guò)程中有一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是地方競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新來(lái)講，地方競(jìng)爭(zhēng)仍然是一個(gè)好辦法。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，創(chuàng)新的要素是流動(dòng)的，并在流動(dòng)過(guò)程中形成若干個(gè)創(chuàng)新型的城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，由于創(chuàng)新要素的集聚優(yōu)勢(shì)，在這些地區(qū)有較高的創(chuàng)新成功概率，因此產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活動(dòng)主要發(fā)生在這些地區(qū)。

美國(guó)的硅谷、中國(guó)的深圳、北京中關(guān)村、杭州等，都是這種創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新活躍的地區(qū)。這些創(chuàng)新的城市不是政府部門(mén)事先指定的，而是在過(guò)去的發(fā)展中，由于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)形成創(chuàng)新要素的流動(dòng)、集聚自然形成的。

過(guò)去二十年我國(guó)創(chuàng)新要素分布發(fā)生了重大的變化，重心已經(jīng)從內(nèi)陸向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員和研發(fā)成果這些重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，主要分布在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，但如果你看研發(fā)機(jī)構(gòu)的分布，除了這些地區(qū)，東北、山西、湖北、四川等地方也還不少。

這說(shuō)明，一些地方創(chuàng)新機(jī)構(gòu)還在，但創(chuàng)新的資源在流出。我國(guó)創(chuàng)新要素跨省轉(zhuǎn)移的速度在過(guò)去十年明顯提高，這一趨勢(shì)還將持續(xù)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新布局加速調(diào)整、區(qū)域創(chuàng)新差距迅速擴(kuò)大的新階段。

政府應(yīng)該做什么

創(chuàng)新要素的流動(dòng)會(huì)促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新布局的調(diào)整，從而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自然而然地形成若干創(chuàng)新型的城市。這些城市不是政府部門(mén)規(guī)劃出來(lái)的，但并不意味著政府部門(mén)沒(méi)事可干了。

在建立創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中政府部門(mén)可以發(fā)揮重要的作用。例如，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)中求進(jìn)”，這中間首先就要穩(wěn)定預(yù)期，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)（包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)）的保護(hù)、穩(wěn)定企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家的預(yù)期，這些對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展很重要，對(duì)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)更為重要。

另外政府部門(mén)可以做的，是為創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，比如排除泡沫經(jīng)濟(jì)的干擾，引導(dǎo)創(chuàng)新資源脫虛向?qū)?以及維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)要素流動(dòng)，這些方面政府可以做的事情還很多。

從長(zhǎng)期來(lái)看，培育創(chuàng)新人才、發(fā)展有效支持創(chuàng)新全流程的金融工具、建設(shè)完善的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，這些對(duì)我們國(guó)家創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，都具有長(zhǎng)期和戰(zhàn)略性的意義。政府在這些方面，依然任重而道遠(yuǎn)。