廖航

【摘 要】隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和與全球體系的深度融合，中國將21世紀(jì)頭20年視為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為了實現(xiàn)和平崛起，中國需要不斷提升軟實力。建設(shè)軟實力從一定意義上說既是中國和平崛起的目的，也是一種手段。本文將從文化吸引力、發(fā)展模式及國際制度三方面對中國的軟實力進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)建議。

【關(guān)鍵詞】軟實力；文化吸引力；中國模式；國際制度

軟實力的提出者約瑟夫·奈（Joseph S. Nye）認(rèn)為，軟實力是一種通過吸引而非強制手段得到你所想要的結(jié)果的能力。根據(jù)皮尤研究中心2017年的一項民意調(diào)查顯示，38個國家的受訪者對中國持正面看法的平均比例為47%，美國的這一數(shù)值是49%，其中24個國家的多數(shù)人給予中國正面評價。i可見中國在國際社會中的認(rèn)可度已有很大提升。

一、文化吸引力

文化對于潛移默化地影響外國人是非常重要的?？煽诳蓸?、麥當(dāng)勞和迪斯尼被視為美國生活方式的象征，受到世界眾多人民的喜愛。在這個意義上，我們說美國對外擁有巨大的文化軟實力。中國有著5000多年的歷史，擁有許多獨特而有吸引力的文化資源，如漢語、書法、中國哲學(xué)、藝術(shù)、建筑、中餐、中醫(yī)藥、武術(shù)等。中國更加注重在海外推廣中國文化。截止2017年底，中國已在146個國家和地區(qū)建立了525所孔子學(xué)院和 1113 個孔子課堂以推廣中國的語言和文化。ii中國每年舉辦“中國文化年”、春節(jié)慶祝活動等文化交流活動超過1300場。然而盡管有豐富的資源和巨大的努力，中國在海外的文化影響力仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國、英國和日本，很多國內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為中國在軟實力方面的投資并沒有得到理想的回報。

中國文化軟實力發(fā)展不足的主要原因大致有兩個。其一，中國缺乏文化的整體戰(zhàn)略，尤其是儒家文化為代表的傳統(tǒng)文化；其二，中國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏國際競爭力，部分原因是現(xiàn)有的文化監(jiān)管體制效率低下，也有部分原因是中國特色文化產(chǎn)品出口困難。中國政府已經(jīng)在2006年制定了第一個《文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)定了文化監(jiān)督體制的改革和文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)品的開發(fā)與出口。中國正努力推動中國文化的自主創(chuàng)新，推進(jìn)文化監(jiān)督體制改革，發(fā)展文化市場體系，培育文化生產(chǎn)和文化創(chuàng)新，提高中國文化產(chǎn)業(yè)的實力和國際競爭力，這將對中國的文化輸出產(chǎn)生積極的影響。此外，政府還要進(jìn)一步加強海外文化資源的協(xié)調(diào)，因為很多文化推廣活動仍然是臨時性的，這就限制了所能產(chǎn)生的影響。如果要協(xié)調(diào)這些特別活動，協(xié)同效應(yīng)將有助于產(chǎn)生更大的影響，而孔子學(xué)院就可以成為這樣一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。但這就需要更多的資金和人力資源投入到孔子學(xué)院中去，而目前其數(shù)量的快速擴(kuò)張與必要的組織能力不匹配，這就造成了一定的問題。

二、發(fā)展模式

中國自1979年以來經(jīng)濟(jì)取得了卓越發(fā)展，2010年成為了僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國的經(jīng)濟(jì)成功是其強大的軟實力來源。許多發(fā)展中國家仍在努力尋找正確的發(fā)展模式，無論我們稱之為“中國模式”或“北京共識”，中國都有一些好的經(jīng)驗值得其他國家學(xué)習(xí)。國外有一些學(xué)者反對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時存在一些嚴(yán)重問題，如環(huán)境污染、高消耗和低效率、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距大。不可否認(rèn)，這些都是中國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是發(fā)展過程中所付出的代價。而任何國家的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順的，對于一個擁有13億人口的大國來說，中國在如此短的時間內(nèi)取得如此大的進(jìn)步是值得肯定的。中國在不同時期不斷實施新的發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善發(fā)展不均衡的問題，不僅讓自己實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展，也為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

除了在國內(nèi)取得的成功，中國的發(fā)展模式也為發(fā)展中國家提供了在現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)下沒有的機(jī)會。上世紀(jì)90年代，許多發(fā)展中國家不得不實施以“華盛頓共識”為基礎(chǔ)的改革議程，因為沒有其他選擇，國際壓力迫使他們不得不這樣做。西方援助國往往在向發(fā)展中國家提供國際援助時附加嚴(yán)格的條件。這種以“華盛頓共識”為基礎(chǔ)的改革努力明顯是不成功的，這讓中國的獨立發(fā)展模式和不附加任何條件的援助在全球受到了熱烈歡迎。但在中國特色社會主義可以作為西方現(xiàn)代化理論的可行替代品的同時，中國不希望舉起與“華盛頓共識”相競爭的旗幟?！氨本┕沧R”可以說是中國軟實力的最重要來源，許多發(fā)展中國家認(rèn)為中國有吸引力是因為中國的發(fā)展經(jīng)歷和不附帶任何條件的援助，而不是中國文化等其他方面。喬舒亞·庫珀（Joshua Cooper Ramo）認(rèn)為中國不僅讓世界其他國家試圖找出自己的發(fā)展模式，而且允許他們真正獨立地融入國際秩序，并保護(hù)他們的生活方式和政治選擇。iii因此，尋找一種靈活的方式來與外界溝通中國的發(fā)展模式以增強其軟實力是重要的。

三、制定國際議程的能力

一個國家制定國際議程和制定游戲規(guī)則的能力是一種重要的軟實力。1919年，中國參加巴黎和會時，作為第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國，中國不僅不被允許參與戰(zhàn)后國際秩序的設(shè)計，還不能維護(hù)自己合法的國家利益。建國后，西方也拒絕承認(rèn)中國，并被采取孤立和包圍的外交政策，被拒絕加入國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織。自1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位和1979年中國改革開放以來，這種情況才逐漸發(fā)生變化。中國一方面需要創(chuàng)造一個和平有利的外部環(huán)境，以便集中精力發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。另一方面，中國希望參與國際秩序的設(shè)計，不僅能夠維護(hù)自己的國家利益，也能改革西方主導(dǎo)的國際秩序，使之更加平衡和公正。這體現(xiàn)在中國積極參與地區(qū)多邊主義，包括東盟地區(qū)論壇、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會、上海合作組織、亞歐會議、中非合作論壇等。中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國提議成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行可與國際貨幣基金組織和世界銀行相匹敵，能夠提出自己的倡議后并將“一帶一路”發(fā)展好，為世界經(jīng)濟(jì)帶來更多利好，這將促進(jìn)中國軟實力的提高。

中國是聯(lián)合國安理會五個擁有否決權(quán)的常任理事國之一，這使中國在國際安全中擁有非常強大的地位。中國主張集體安全原則，尊重安理會作為全球安全核心機(jī)制的地位。目前，中國已經(jīng)是安理會五個常任理事國中派出維和人員最多的國家，貢獻(xiàn)的維和經(jīng)費已升至世界第二位。但也有學(xué)者指出中國遵守國際規(guī)范制度的情況參差不齊，在人權(quán)方面的表現(xiàn)從不好到一般，在自由貿(mào)易和維護(hù)主權(quán)方面表現(xiàn)卓越。這其中不免有失偏頗之處，但中國仍應(yīng)在其它需要改善的領(lǐng)域做出實質(zhì)性改進(jìn)。如中國應(yīng)同世界各國進(jìn)行更密切的合作，共同應(yīng)對全球性問題。中國在當(dāng)前諸多國際制度中還要更加積極主動，以期得到更多國家的支持，并推動當(dāng)前國際秩序朝著更加公平合理的方向逐步改革，從而獲得更有力的地位。

四、結(jié)論

中國的軟實力自改革開放以來已經(jīng)得到了全面而迅速的提升，但不可否認(rèn)的是中國的軟實力依舊有著巨大的提升空間。在強調(diào)硬實力的基礎(chǔ)外，我們依然需要不遺余力的弘揚中國傳統(tǒng)文化，完善和優(yōu)化中國的發(fā)展模式，在國際制度的參與中不斷爭取發(fā)揮主導(dǎo)性作用，形成中國真正的軟實力優(yōu)勢，并助推中國實現(xiàn)真正的和平崛起。

注釋：

i Pew Research Center. http：//www.pewglobal.org/2017/07/13/more-name-u-

s-than-china-as-worlds-leading-economic-power/

ii 2017孔子學(xué)院年度報告。http：//www.hanban.edu.cn/report/index.html

iii 喬舒亞·庫珀.《北京共識》[J].英國倫敦外交政策中心.2004.