“五一”長假，也許是中國變化最多的節(jié)假日了。它最近一次引發(fā)關(guān)注，是2018年12月初國務(wù)院辦公廳發(fā)布了2019年放假調(diào)休日期的具體安排通知后，網(wǎng)友驚奇地發(fā)現(xiàn)：2019年的五一假期，只休一天。沸騰的討論，直接將#五一只休一天#的話題推到了微博熱搜前三。

五一“縮水”史

1995年5月，中國正式實行每周5天工作制。1999年9月18日，國務(wù)院發(fā)布《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，決定增加公眾法定休假日，將春節(jié)、“五一”和“十一”都將法定休假日與前后相臨的雙休日合并，在中國每年的法定休息日增加到114天的同時，還形成了每年三個連續(xù)7天的長假，所帶來的假期旅游消費熱也逐漸成為中國經(jīng)濟生活的新動力，被稱為黃金周。

但是，隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，黃金周的安排開始被人詬病。

當(dāng)時共有10天法定節(jié)假日，有9天集中安排在春節(jié)、“五一”、“十一”三個假期。同時，黃金周期間出行集中，使得交通運輸壓力加大，景區(qū)超負荷接待，旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降。同時，集中出行也導(dǎo)致了旅游產(chǎn)品上供求關(guān)系的矛盾凸顯。

2004 年2月27日，中國人民大學(xué)校長紀寶成建議增加傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日，取消黃金周，強化春節(jié)長假;2005年6月，中央部門發(fā)布文件詳細說明增設(shè)除夕、元宵、清明、端午和中秋節(jié)的重要性;2007年1月22日，國家發(fā)改委到人民大學(xué)聽取增加中國傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日的意見;2007年2月，調(diào)整國家法定節(jié)假日，進入征求意見階段，新華社發(fā)表長文深度分析黃金周調(diào)整的政策背景;同年11月，國家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組的方案在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站公布，開展民意調(diào)查。

經(jīng)過4年醞釀和征求意見，2008年，“五一”假期正式改為3天，同時增加了清明、端午、中秋三次短假期，放假總時間則由10天變?yōu)?1天。

10年之后的2019年，五一假日再次減少，僅為一天。有網(wǎng)友給出戲謔的理由：大概是勞動人民只配放一天假吧。

代表委員建議恢復(fù)五一黃金周

五一長假引發(fā)的議論，使之在2019年全國兩會上引發(fā)關(guān)注。代表委員們不約而同地建議：恢復(fù)五一黃金周。

全國政協(xié)委員、合肥市律師協(xié)會會長周世虹認為，當(dāng)年限制五一黃金周的因素都已有了長足的進步，比如，高速鐵路網(wǎng)的建成，改善和增加了交通運力;旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有了很大提高;社會管理、應(yīng)急事件處置能力顯著增強，為假期的管理和服務(wù)提供了較為充分的保障。

周世虹還認為，在現(xiàn)行假日安排中，春節(jié)到國慶有約八個月的時間沒有長假，而“五一”期間又氣候溫和，最適宜出游。

遼寧省人大代表、遼寧省鞍山市交通運輸集團有限公司駕駛員謝金紅也提交了《關(guān)于恢復(fù)“五一”長假的建議》。謝金紅認為，2008年后，表面上看增加了清明、五一、端午、中秋4個假期，但傳統(tǒng)的中秋、端午等節(jié)日，大家更習(xí)慣在家里過，而且僅有3天假期，也激不起任何消費旅游欲望，現(xiàn)實中的經(jīng)濟提升效果不如一個7天長假。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，旅游人數(shù)的增加及游客消費能力的提升，讓近些年“十一”長假期間的旅游收入總量持續(xù)增加，由2013年的2233億元暴漲至2017年的5836億元，增長幅度超過160%?？梢?，增設(shè)“五一”黃金周可成為拉動內(nèi)需的重要載體。

而從交通方面看，取消“五一”長假后，“十一”長假成為國人外出旅游僅有的選擇，反而導(dǎo)致國慶長假交通多年“爆棚”。

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉也贊同恢復(fù)五一黃金周。他認為，清明節(jié)、端午節(jié)、元旦等假期只有三天，無法滿足人們對于一些耗時較長事宜的安排。另外，中國人傳統(tǒng)過春節(jié)都是回鄉(xiāng)探親，這樣能夠外出旅游的機會僅限于“十一”，加劇了“十一”黃金周的各項壓力。

休假這個難題“五一”到底應(yīng)該放幾天？

北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏認為，除了恢復(fù)五一黃金周外，還應(yīng)在8月增設(shè)“避暑黃金周”。他認為，過去十幾年，國人的消費習(xí)慣已經(jīng)固定了，返鄉(xiāng)探親、辦婚禮等，都成了剛需，并使春節(jié)、國慶成了“堰塞湖”。如果每個季度都設(shè)置黃金周，便能滿足不同的休假需求，供大家自行調(diào)配。

中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后盤和林也建議，應(yīng)由民眾在固定的休假天數(shù)中，自己選擇休假時間，以實現(xiàn)“錯峰出行”。

持類似態(tài)度的還有全國人大代表、衢州市委書記徐文光。他的建議更有創(chuàng)造性：“隔周三休”，具體來說，就是將現(xiàn)行的每周雙休調(diào)整為每周休一天、次周休三天的“1+3”的循環(huán)休假模式。這將在全年周休日總量不變的前提下，多出26個分布均衡的“三天小長假”。

兩會中關(guān)于放假的建議，還有很多。比如：將年三十納入法定假期，建議春節(jié)假期延長至10天、清明節(jié)延長至7天;在全國范圍內(nèi)實行每周2.5天小長假;為大中小學(xué)設(shè)立春假和秋假，等等。

國人對于多放假、放長假當(dāng)然持支持態(tài)度。但是，很多人也表示，現(xiàn)實中的帶薪休假制度仍不能保障的前提下，建議休再多、再長的假，都沒有意義。

據(jù)中國社會科學(xué)院旅游研究中心對全國2552名在業(yè)者進行的一項調(diào)查顯示，40.1%的受訪者表示“沒有帶薪年休假”，4.1%“有帶薪休假，但不能休”，18.8%“有帶薪休假，可以休，但不能自己安排”，而“有帶薪年休假，可以休，且可自主安排”的僅占31.3%。

說到底，休假問題的當(dāng)前矛盾，是廣大人民日益增長的休閑生活、企業(yè)高節(jié)奏發(fā)展需求與國民經(jīng)濟增長要求之間的矛盾。不少網(wǎng)友表示：我的要求不高，能保證法定假期和雙休就行，畢竟現(xiàn)在還是單休?？吹酶L遠的人則提醒說：天天想放假，發(fā)工資的時候可不要嫌低哦。

來源：中國青年報、澎湃新聞、人民政協(xié)網(wǎng)等。