曹穎

摘? 要? 隨著人們管理意識的不斷增強，行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突出。企業(yè)管理有待進一步規(guī)范，這不僅關(guān)系到企業(yè)行政效率的提高，也關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，充分認(rèn)識行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用，分析行政管理在企業(yè)管理中存在的問題，探索提高企業(yè)行政管理效率的對策具有重要意義。行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突出。企業(yè)行政管理有待進一步規(guī)范。行政管理對企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是企業(yè)立足市場競爭的根本保證。充分認(rèn)識行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，本文闡述了行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用，分析了企業(yè)管理中的行政問題，探討了提高公司治理效率的對策。

關(guān)鍵詞? 行政管理? 企業(yè)管理? 功能

一、企業(yè)管理的地位和作用

（一）企業(yè)行政管理在企業(yè)管理中的地位

企業(yè)管理是一種類似于政府管理的企業(yè)管理措施。它是建立企業(yè)管理秩序、構(gòu)建管理體系、推行管理戰(zhàn)略的有效途徑。企業(yè)管理與政府管理的區(qū)別在于，企業(yè)管理更為“利益導(dǎo)向”，更為敏感和全面。此外，企業(yè)行政管理具有一定的靈活性，通?？梢愿鶕?jù)時代的發(fā)展趨勢來適應(yīng)新的管理要求，從而進行更為恰當(dāng)?shù)男姓芾聿呗浴；趯嶋H情況，企業(yè)行政管理在良好的政治環(huán)境建設(shè)中可以發(fā)揮至關(guān)重要的作用，是解決員工思想問題，增強企業(yè)凝聚力和競爭力的必要措施。綜上所述，良好的行政管理是保證企業(yè)高效運行的重要前提，是提高企業(yè)管理水平的出發(fā)點。

（二）企業(yè)行政在企業(yè)管理中的作用

雖然企業(yè)的管理是復(fù)雜的，看似微不足道，但它可以像連接企業(yè)機器的部件一樣驅(qū)動企業(yè)的正常運行。從功能上看，企業(yè)管理主要有以下幾個功能：一是管理功能，即利用某種行政管理機制，有效地組織企業(yè)的各個部門完成相關(guān)工作;其次，協(xié)調(diào)職能是正確處理企業(yè)發(fā)展與當(dāng)前形勢的矛盾以及企業(yè)內(nèi)部矛盾，從而保證企業(yè)的有序運行;第三，服務(wù)職能和管理是為企業(yè)其他管理制度的實施服務(wù)的工作，是分擔(dān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理負(fù)擔(dān)、減輕員工工作壓力的具體措施。概括地說，企業(yè)管理的功能框架是：管理是主體，協(xié)調(diào)是分支，服務(wù)是核心。

二、現(xiàn)行企業(yè)行政管理中存在的問題

（一）企業(yè)管理脫離現(xiàn)實，成為“空中樓閣”

行政人員不了解、不關(guān)心或不熟悉企業(yè)本身的業(yè)務(wù)。他們在管理上往往偏離各個部門的實際情況，制定發(fā)布一些根本無法執(zhí)行的規(guī)章制度。他們不注重決策的可行性，從而導(dǎo)致其他部門不喜歡和拒絕行政部門。這樣一來，其他部門總覺得行政人員在心理上礙事，恨不得永遠(yuǎn)不要出現(xiàn)在自己的部門，也不要干涉自己的工作。除非有什么事情必須借助行政部門解決，否則我寧愿老死也不愿意和行政部門來往。盡量減少與行政部門的溝通，企業(yè)的行政人員往往盡量不去打擾其他部門或者對其他部門有一種抵觸情緒。他們根本無話可說，無話可說的分手，相應(yīng)地把各種相關(guān)工作減少到其他部門，加深了雙方的隔閡和阻力。這就導(dǎo)致了惡性循環(huán)：一方面，企業(yè)的行政部門與其他部門接觸越少，對情況了解越少，管理越脫離實際，越不能制定正確、科學(xué)、相關(guān)的政策，處理問題的唯一辦法就是抓表面;另一方面，他們的管理越脫離實際，就越受到各個業(yè)務(wù)部門的排斥，因而就越不了解各個業(yè)務(wù)部門的情況。

（二）企業(yè)行政管理“游擊式”的存在

對經(jīng)營不好的企業(yè)的管理，是完全拋棄“制度習(xí)慣”，完全按照主觀意志辦事的“游擊式”。此時企業(yè)沒有制度，沒有絕對的權(quán)限限制，自上而下分工明確，缺乏足夠的后續(xù)審批和辦理控制手續(xù)，或者沒有公章;一切事務(wù)都是由當(dāng)時上級和各級領(lǐng)導(dǎo)的意見決定的。領(lǐng)導(dǎo)們決定如何處理行政適宜性、缺乏科學(xué)研究和決策，并根據(jù)當(dāng)時的情緒實施程序。機關(guān)、部門、各級官員都是虛構(gòu)的。事實上，當(dāng)上級不知道結(jié)果時，結(jié)果的正確性是毫無根據(jù)的，完全取決于下級的處理。大多數(shù)情況下，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)很忙，但員工無權(quán)處理。主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。干部數(shù)量太少。主要負(fù)責(zé)人名存實亡。由于受領(lǐng)導(dǎo)控制，執(zhí)行負(fù)責(zé)人并不重視自己在企業(yè)中的權(quán)利和責(zé)任。這不能調(diào)動職工和干部的積極性、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)造力，他們與領(lǐng)導(dǎo)的溝通是矛盾的。沒有一個眾所周知的文件處理流程給企業(yè)帶來了混亂，彼此抱怨決策不公平，或者不確定是否要做一項工作，反復(fù)討論、決定和行動，從而每天都在變化。它使企業(yè)處于“人人自由”的狀態(tài)，對工作效率和員工士氣影響很大，浪費人、財、物。

（三）企業(yè)管理存在“政府習(xí)慣”

很多企業(yè)的“制度慣例”比行政部門的規(guī)范管理更重要。他們沒有考慮企業(yè)的實際需要和企業(yè)管理的特點。企業(yè)的行政系統(tǒng)重新調(diào)整為一個符號化的部門，只體現(xiàn)形式，不考慮功能。從上級到基層，脫離實際，不重視行政工作的實效性。管理這樣的企業(yè)浪費精力和時間。浪費別人的力量，浪費基層人員的士氣，企業(yè)管理亟待變革，因為這樣的企業(yè)行政單位就像舊時代的“政府機關(guān)”。和過去一樣，造成很大浪費，降低工作效率和員工士氣，影響企業(yè)效率。

三、提高企業(yè)行政管理效率的對策

（一）建立健全本企業(yè)的規(guī)章制度

要提高企業(yè)行政效能，必須加強企業(yè)行政法規(guī)建設(shè)，完善必要的工作制度，以法規(guī)的形式促進企業(yè)行政效能的提高。建立和完善企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)行政管理部門必須認(rèn)真執(zhí)行各項管理制度、崗位責(zé)任制、工作程序等。從而為企業(yè)管理部門建立法律秩序。企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展需要和當(dāng)前條件，選擇合適的具有一定規(guī)范化程度的行政管理模式，并隨著公司的發(fā)展而不斷調(diào)整，以避免“游擊式”，擾亂戰(zhàn)局，提高員工士氣、工作效率和企業(yè)效益。然而，企業(yè)必須時刻牢記，企業(yè)管理的目的和實質(zhì)是服務(wù)于企業(yè)的根本目的，服務(wù)于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，服務(wù)于企業(yè)的各部門、干部和員工。他們絕不能本末倒置，陷入太重的“制度習(xí)慣”。否則，還會降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。

（二）提高企業(yè)行政人員的素質(zhì)

行政工作可以說是復(fù)雜的。企業(yè)的管理人員每天都要面對大量的瑣碎事務(wù)。行政人員在企業(yè)中起著承前啟后的作用。這就要求企業(yè)管理人員具備良好的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識。每一個行政人員都必須努力提高自己的素質(zhì)，從而不斷提高自己的能力和水平。作為企業(yè)的管理人員，他們應(yīng)該是具有較高知識水平和各方面優(yōu)秀素質(zhì)的公共管理者。企業(yè)管理人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，實現(xiàn)科學(xué)化、藝術(shù)化管理。經(jīng)濟全球化迫使企業(yè)管理人員在未來的管理中要有國際化的視野，要熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競爭的需要。

（三）完善企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)體制

科學(xué)的行政體制包括三個方面：行政首長主要負(fù)責(zé)體制，咨詢機構(gòu)是補充，并設(shè)立相應(yīng)的行政監(jiān)察部門。這些都要逐步完善，以加強和提高行政管理及其質(zhì)量。定期考核業(yè)績，擇優(yōu)使用行政人員。企業(yè)人事部門雖然歷來把績效考核作為行政人員晉升的標(biāo)準(zhǔn)，但長期以來缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)果，人為因素的干擾過多。一個企業(yè)的管理、經(jīng)營、技術(shù)、生產(chǎn)、開發(fā)、財務(wù)都不同程度地延伸到企業(yè)的各個部門。關(guān)于公司領(lǐng)導(dǎo)人之間的分工問題，應(yīng)該從管理制度上保證公司領(lǐng)導(dǎo)人之間的分工不被分成家庭。只有這樣，才能打破部門分工，加強企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，調(diào)動員工積極性。按照這樣的分工體系才能充分有效地發(fā)揮其整體和執(zhí)政管理職能，大大提高企業(yè)的行政效率和行政素質(zhì)，真正體現(xiàn)其在企業(yè)中應(yīng)有的作用。

（四）重視企業(yè)行政管理的重要地位，構(gòu)建新的行政管理體制

從一個企業(yè)的上級部門到下級部門，有一個完善的過程，既要完善，又要明確。主要原因是哪個部門應(yīng)該對哪個部門負(fù)責(zé)。從屬關(guān)系必須明確。這有兩個好處。一是要防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一次只說一件事的現(xiàn)象，這將導(dǎo)致管理混亂。二是明確責(zé)任機制，明確責(zé)任制度后明確部門責(zé)任。如企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)問題，可追究行政管理部門的責(zé)任。

（五）借鑒和吸取國內(nèi)外公司治理新模式

有必要借鑒國內(nèi)外企業(yè)管理的新模式，引入科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績效評價、成本核算等。目前，企業(yè)的行政效率在管理方法上陳舊僵化。它只關(guān)注行政規(guī)則和行政命令，不能激勵行政官員。在企業(yè)管理中必須引入強調(diào)投入產(chǎn)出、強調(diào)成本核算的精神，這可以提高企業(yè)管理人員的責(zé)任感，同時可以科學(xué)地衡量管理人員的工作績效，有利于提高管理效率。

四、結(jié)術(shù)語

隨著法治理念的加強，管理層，尤其是行政崗位的管理層在公司治理中的作用日益明顯。公司治理也需要新的規(guī)則，這不僅提高了公司治理的效率，而且影響到企業(yè)的生存。因此，我們必須充分認(rèn)識管理在企業(yè)管理中的作用和價值，分析企業(yè)管理行政的具體情況和存在的問題，探索如何提高企業(yè)的管理效率。隨著治理中行政角色的日益凸顯，這就使得公司管理層也需要新的規(guī)則來規(guī)劃公司的日常運營。企業(yè)管理的重點實質(zhì)上是行政管理。行政人員作為企業(yè)的一個環(huán)節(jié)，在企業(yè)的日常工作是傳達上級的指示，到達基層員工，或完成企業(yè)的人事調(diào)整等瑣碎事務(wù)。從本質(zhì)上講，行政管理的效率會使企業(yè)本身的經(jīng)營受到阻力。因此，企業(yè)特別是高級干部必須明確行政管理的地位和作用，發(fā)掘企業(yè)行政管理人才，充分發(fā)揮企業(yè)行政管理在企業(yè)管理中的作用，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃津孚、王建軍.企業(yè)管理現(xiàn)代化的六大趨勢.

[2]孫琦.試論行政管理在企業(yè)管理中的重要性.

曹 穎 南京市江寧醫(yī)院