黨的十大九報(bào)告指出，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。貴州省錦屏縣按照中央、省、州的系列重大決策部署，積極響應(yīng)黔東南州提出打造“中國(guó)有機(jī)第一州”的號(hào)召，圍繞“夜郎遺珠、有機(jī)錦屏”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，進(jìn)一步挖掘民族文化和生態(tài)資源“兩大寶貝”，加快“中國(guó)山地有機(jī)生活體驗(yàn)第一縣”建設(shè)步伐，保持有機(jī)品質(zhì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，努力創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，著力打造錦屏品牌，讓野桂花蜜、啟蒙酸菜、錦屏腌魚(yú)、茅坪香桔、黔東花豬、錦屏紫薯、山茶油、山核桃、杉鄉(xiāng)椪柑、三板溪河魚(yú)、黔鳳皇土雞等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，名譽(yù)天下。

一、錦屏縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證后備基地不斷擴(kuò)大，錦屏縣擬開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)5 000公頃以上。“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作扎實(shí)推進(jìn)，截至2018年8月底，錦屏紫薯獲得國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證；錦屏腌魚(yú)、錦屏油茶、茅坪香橘分別獲得國(guó)家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品證書(shū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記；全縣已獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證36個(gè)（其中認(rèn)定種植業(yè)產(chǎn)地11 660公頃，水產(chǎn)品產(chǎn)地1 580公頃，畜類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證7個(gè)）。有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，全縣建有省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，各園區(qū)都在加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，力爭(zhēng)把龍池高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)精品水果農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

2. 龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

近年來(lái)，錦屏縣按照“加快培育、努力規(guī)范、著力提升”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“民辦、民管、民收益”和“互助”的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，大力落實(shí)扶持措施，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速健康發(fā)展。截至目前，全縣省、州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20家（其中省級(jí)龍頭企業(yè)3家），農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社653家，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)村23個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到412家，規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶472戶。

3. 產(chǎn)品認(rèn)證有序推進(jìn)

近年來(lái)，錦屏縣充分發(fā)揮優(yōu)越的地理環(huán)境和自然優(yōu)勢(shì)，把有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為山區(qū)脫貧致富奔小康突破口來(lái)抓，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有序推進(jìn)。截至目前獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)和有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)共計(jì)18張，有機(jī)認(rèn)證面積2 574公頃。其中：有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)10張，有機(jī)認(rèn)證面積2 255公頃；有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)8張，有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積319公頃。主要認(rèn)證的產(chǎn)品為野生采集的核桃和油茶及食用菌、水庫(kù)鳙魚(yú)、精品水果、薏仁米、稻谷、蔬菜等，產(chǎn)品產(chǎn)量1 180噸，有機(jī)認(rèn)證企業(yè)（合作社）有17家，錦屏縣正向有機(jī)大縣邁進(jìn)。

4. 品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)

通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，全縣農(nóng)特產(chǎn)品品牌數(shù)量不斷增多，影響力不斷增大，品牌釋放最大紅利。涌現(xiàn)出茅坪香橘、啟蒙酸菜、錦屏腌魚(yú)、錦屏紫薯、杉鄉(xiāng)椪柑、野桂花蜜等多個(gè)本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。2017年2月，錦屏縣貴州根生科技農(nóng)業(yè)有限公司獲得香菇、木耳有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，成為黔東南州第一家、貴州省第二家獲此證書(shū)的食用菌企業(yè)。該公司所認(rèn)證的香菇、木耳有機(jī)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)浙江、上海、廣州、重慶、云南等地高端市場(chǎng)。2018年6月6日，該公司參加在杭州市貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品招商推介展示會(huì)，銷(xiāo)售價(jià)格提升了1倍多，效益明顯增加。2018年錦屏縣新化鄉(xiāng)油茶農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的油茶獲得有機(jī)認(rèn)證后，油茶銷(xiāo)售價(jià)格從100元/千克上調(diào)至120元/千克，走俏市場(chǎng)。

二、錦屏縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1. 生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)

政府沒(méi)有出臺(tái)從事農(nóng)事生產(chǎn)禁止使用的農(nóng)藥、化肥、地膜的處置措施，只是“口頭有機(jī)”，對(duì)有機(jī)環(huán)保問(wèn)題宣傳力度不夠。同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍不高，農(nóng)民受教育程度低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全方面知識(shí)，對(duì)發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)戶追求自身短期利益，仍在使用農(nóng)藥、化肥，阻礙了有機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2. 基地規(guī)模偏小

主要原因是沒(méi)有大的產(chǎn)業(yè)支持，基地呈現(xiàn)散、小、雜的狀況，加之農(nóng)業(yè)企業(yè)資本積累緩慢，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模比較困難。如錦屏縣嫩寨優(yōu)質(zhì)稻種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的稻谷已獲得有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，其產(chǎn)品銷(xiāo)路很好，供不應(yīng)求，但該合作社基地面積只有150畝，因無(wú)資金實(shí)力而無(wú)法迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和進(jìn)行深加工。

3. 品牌效應(yīng)有限

品牌宣傳力度不夠，品牌效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮，有機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯。目前，錦屏縣雖然有幾家特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店，但有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證少，且認(rèn)證產(chǎn)品沒(méi)有包裝標(biāo)識(shí)或包裝不規(guī)范，有機(jī)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有真正形成全社會(huì)共識(shí)。同時(shí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用高，2017年錦屏縣出臺(tái)了申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼辦法，因有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證周期長(zhǎng)，有效期限短，需要生產(chǎn)企業(yè)年年復(fù)審，政府不可能長(zhǎng)期進(jìn)行補(bǔ)貼，致使部分生產(chǎn)企業(yè)缺乏資金復(fù)審而放棄認(rèn)證。

4. 龍頭帶動(dòng)不強(qiáng)

認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體（企業(yè)）完成，而單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體又沒(méi)有做大做強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品的能力，更沒(méi)有較強(qiáng)實(shí)力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售開(kāi)發(fā)，全部處于小作坊式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。且錦屏縣龍頭企業(yè)、基地、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間缺乏有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制和合理的利益分配調(diào)節(jié)機(jī)制，致使千家萬(wàn)戶的小規(guī)模生產(chǎn)，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，影響規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式的推廣速度和農(nóng)戶種植積極性的充分發(fā)揮，阻礙有機(jī)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、促進(jìn)錦屏縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

1. 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)理念變化，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來(lái)越高，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展顯示出廣闊前景和巨大潛力。但是錦屏縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，發(fā)展水平低，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日益提高的要求。錦屏縣要立足氣候、資源和生物多樣性的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，把有機(jī)的生活方式和有機(jī)的生產(chǎn)方式結(jié)合起來(lái)，因地制宜，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，以創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和國(guó)家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為重點(diǎn)，以山地高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)研究為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，積極開(kāi)展有機(jī)認(rèn)證，實(shí)施“有機(jī)大縣”品牌戰(zhàn)略。同時(shí)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，形成人人關(guān)注食品安全，人人支持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的良好氛圍，以推動(dòng)錦屏縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2. 完善機(jī)制，擴(kuò)大規(guī)模

加強(qiáng)對(duì)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)成立由發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)檢局、扶貧辦、科技局、財(cái)政局等職能部門(mén)組成“發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專(zhuān)班、一支隊(duì)伍，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施”的工作機(jī)制。根據(jù)錦屏縣實(shí)際，制定發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立以優(yōu)質(zhì)大米、精品水果、香菇、木耳、特色畜禽、三板溪河魚(yú)為主導(dǎo)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。出臺(tái)《關(guān)于加快綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)扶持政策，進(jìn)一步加大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目的扶持力度，增加科研、推廣、市場(chǎng)信息服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立“三品一標(biāo)”品牌開(kāi)發(fā)基金，在政策、資金、稅收、用地等方面給予重點(diǎn)傾斜。同時(shí)抓環(huán)境攻堅(jiān)機(jī)制，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境整治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)天然林保護(hù)和鞏固退耕還林成果等重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)。

3. 建設(shè)品牌，嚴(yán)把質(zhì)量

按照“一村一品”理念，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，整合資源，積極引導(dǎo)具備條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，進(jìn)一步加大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)，抓好質(zhì)量控制，搞好標(biāo)準(zhǔn)化示范，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。按照“產(chǎn)品質(zhì)量可靠、使用標(biāo)志規(guī)范”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量年檢和認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和可追溯體系，完善從農(nóng)田到餐桌的管理，突出產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、休藥間隔期、檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全過(guò)程檢測(cè)監(jiān)管。同時(shí)嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品行為，維護(hù)品牌信譽(yù)，提升有機(jī)產(chǎn)業(yè)品牌公信力，積極打造企業(yè)品牌，促進(jìn)企業(yè)增效，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

4. 培育龍頭，搞好經(jīng)營(yíng)

加大重點(diǎn)基地、重點(diǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的管理機(jī)制。鼓勵(lì)有機(jī)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)重組，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、最低保護(hù)價(jià)及保底分紅等利益聯(lián)結(jié)方式，實(shí)行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”一條龍式產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。高度重視綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+電商”平臺(tái)，把農(nóng)民和市場(chǎng)有效地連接起來(lái)。搭建政府涉農(nóng)部門(mén)、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)、中介組織、種養(yǎng)大戶的信息平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息、科技信息和生產(chǎn)信息的預(yù)測(cè)、分析和研判，為綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷(xiāo)提供信息咨詢，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。

作者簡(jiǎn)介：龍曉東，高級(jí)農(nóng)藝師，主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證指導(dǎo)等工作。聯(lián)系地址：貴州省錦屏縣三江鎮(zhèn)步行街社區(qū) 錦屏縣農(nóng)業(yè)局507室 郵編：556799。