時偉

習近平總書記旗幟鮮明地指出，黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、憑什么治？就要靠嚴明紀律。實踐證明，嚴明黨的紀律，不僅是馬克思主義政黨的自覺追求和重要建黨原則，是我們黨區(qū)別于西方資產(chǎn)階級政黨的重要標志，也是我們黨贏得革命、建設和改革成功的重要政治法寶。我們黨90多年艱難曲折的奮斗，可以說正是靠著它走過來的。

中國共產(chǎn)黨成立伊始，就堅持用嚴格的紀律立黨。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領》，雖然只有15條，但其中有多條涉及黨的紀律，如“凡承認本黨綱領和政策，并愿成為忠實黨員的人，經(jīng)黨員一人介紹，不分性別、國籍，均可接收為黨員，成為我們的同志。但在加入我們隊伍之前，必須與企圖反對本黨綱領的黨派和集團斷絕一切聯(lián)系”，“接收新黨員的手續(xù)如下：被介紹人必須接受其所在地的委員會的考察，考察期限至少為兩個月?？疾炱跐M后，經(jīng)大多數(shù)黨員同意，始得成為黨員，如該地區(qū)設有執(zhí)行委員會，應經(jīng)執(zhí)行委員會批準”，“在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身份應保守秘密”。這些規(guī)定雖然比較簡單，卻為黨組織的管理、監(jiān)督、鞏固和發(fā)展發(fā)揮了作用，也為黨的紀律建設埋下了“種子”，奠定了良好的基礎。1922年黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》是黨史上的第一個黨章，共六章，其中第四章“紀律”是專門為加強紀律建設而設立的，開啟了黨章中專門論述黨的紀律的文本先河。二大黨章共有九條關于紀律的條文，其中前五條是有關組織紀律方面的，主要是強調(diào)中央的政治權威，核心是“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之”，“凡有關系全國之重大政治問題發(fā)生，中央執(zhí)行委員會未發(fā)表意見時，區(qū)或地方執(zhí)行委員會，均不得單獨發(fā)表意見”。后四條主要是針對黨員個人的紀律要求，明確了六種必須開除黨員黨籍的情形。黨章關于紀律的規(guī)定，鮮明地體現(xiàn)出黨的二大通過的《關于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》中所說的“凡一個革命的黨，若是缺少嚴密的集權的有紀律的組織與訓練，那就只有革命的愿望便不能夠有力量去做革命的運動”這一重要思想，標志著黨從成立伊始就建立在嚴格的組織紀律性的基礎之上。黨章是黨的總章程，黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。這種在黨章中設立“紀律”專章的模式，一直被此后的黨代會所繼承和發(fā)揚，體現(xiàn)了我們黨對基本特性的始終堅守和自身建設規(guī)律的深刻把握。

井岡山斗爭時期，黨和紅軍堅持把紀律建設擺在首要位置，針對實踐中出現(xiàn)的問題，不斷制定和完善政治、組織、群眾紀律。1927年10月24日，在荊竹山的“雷打石”前，毛澤東簡略地介紹了去井岡山建立根據(jù)地的情況，要求大家一定要和山上的群眾搞好關系。并正式宣布了三項紀律：第一，行動聽指揮;第二，打土豪籌款要歸公;第三，不拿老百姓一個紅薯。這一規(guī)定，就使工農(nóng)革命軍與軍閥部隊的作風形成了鮮明對照。1928年1月20日，針對紀律方面出現(xiàn)了一些情況，毛澤東在遂川縣城李家坪，召開了全體革命軍指戰(zhàn)員大會，宣布了工農(nóng)革命軍的“六項注意”：一、還門板;二、捆稻草;三、說話和氣;四、買賣公平;五、不拉夫，請來夫子要給錢;六、不打人，不罵人。并要求部隊每到一地，都檢查“六項注意”執(zhí)行情況，做到對群眾秋毫無犯。1928年4月3日，毛澤東在湖南省桂東縣的沙田村把修改后的“三大紀律”和“六項注意”合在一起正式向部隊進行了頒布：行動聽指揮、不拿工人農(nóng)民一點東西、打土豪要歸公;上門板、捆鋪草、說話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠。“三大紀律六項注意”從此成為人民軍隊的基本守則，并逐漸發(fā)展成為“三大紀律、八項注意”?！叭蠹o律六項注意”作為一個完整的紀律體系，從制度上嚴明了部隊的紀律，有效克服了軍隊內(nèi)部的紀律觀念淡漠、流寇主義、無政府主義等錯誤思想，形成了軍民一致、秋毫無犯的新型軍民關系，對于團結人民群眾和瓦解敵軍，都起了重大作用。

延安時期，隨著中國共產(chǎn)黨的不斷成熟、事業(yè)的不斷發(fā)展，黨的紀律建設也日漸完善，為保證黨和人民軍隊的純潔鞏固、奪取抗日戰(zhàn)爭的全面勝利，發(fā)揮了不可替代的作用。1937年10月，黃克功逼婚殺人事件震驚陜甘寧邊區(qū)，國內(nèi)外一些報刊把它當成共產(chǎn)黨的“桃色案件”，搶先發(fā)表，大肆渲染，攻擊和污蔑邊區(qū)政府“封建割據(jù)”、“無法無天”、“蹂躪人權”。毛澤東主張對黃克功處以極刑，并以此事來教育黨、教育紅軍，并強調(diào)“共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律”。黃克功被依法處決后，在抗大、在延安，乃至在西安、太原等廣大國民黨統(tǒng)治區(qū)和淪陷區(qū)產(chǎn)生了強烈的反響。群眾異口同聲稱贊：“共產(chǎn)黨、八路軍不委罪于人，不枉法，公正無私，紀律嚴明，真是了不起?！?938年，中共中央召開六屆六中全會。這次會議制定了一系列黨內(nèi)政治紀律，是一次在全黨“立規(guī)矩”的重要會議。會議首次明確要求，全體黨員要做到“四個服從”——個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。毛澤東在這次會上提出了“紀律是執(zhí)行路線的保證”的科學論斷，強調(diào)“沒有紀律，黨就無法率領群眾與軍隊進行勝利的斗爭”。1941年9月10日，毛澤東在《反對主觀主義和宗派主義》一文中指出：“路線是王道，紀律是霸道，這兩者都不可少?！睆娬{(diào)了路線的指導性及黨的紀律的重要性，兩者一正一奇，相輔相成，共同指導著黨的事業(yè)向前邁進。1942年全黨整風運動開始后，毛澤東就講，身為黨員，鐵的紀律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害、還硬。包括紀律和規(guī)矩建設在內(nèi)的黨的建設，被毛澤東豪邁地稱為“偉大的工程”，成為奪取中國革命勝利的重要法寶之一。

西柏坡是我們黨在農(nóng)村的最后一個指揮所，但同樣是嚴紀律、立規(guī)矩的地方?！斑M京趕考”前，中央在七屆二中全會上定下的六條規(guī)矩——不做壽;不送禮;少敬酒;少拍掌;不以人名作地名;不要把中國同志同馬恩列斯平列。毛澤東告誡全黨：“因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長”，“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗”，“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。這些紀律規(guī)矩對我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利，進而順利地轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌珖鴪?zhí)政的執(zhí)政黨，有著重大意義。習近平總書記2013年到西柏坡視察，在當年中央政治局開會的屋子里與人們座談時，深刻指出：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風和紀律建設?！?/p>

歷史告訴我們，什么時候黨的紀律和規(guī)矩得到充分尊重和嚴格執(zhí)行，黨的團結統(tǒng)一就有保證，我們的事業(yè)就興旺發(fā)達;什么時候黨的紀律和規(guī)矩遭到踐踏和破壞，黨的團結統(tǒng)一就受到威脅，我們的事業(yè)就遭受挫折，黨在人民群眾中的威望就大打折扣。紀律嚴明成為黨的一個光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。上海、井岡山、延安、西柏坡、北京，這些立規(guī)矩的地方，都成為醒目的路標，上面都寫著“紀律”二字;每一段行程的跨越，靠的是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

（作者單位：江蘇黨的建設理論與實踐創(chuàng)新研究院）

責任編輯：段培華