傳統(tǒng)意義上的公共空間是具有公共價(jià)值的地方場(chǎng)所,屬於全體成員,擔(dān)負(fù)著生態(tài)、文化、景觀、保護(hù)、溝通等多重功能,主要由綠地、公園、廣場(chǎng)、水體、街道和附屬綠化用地所組成,是承載各種公共活動(dòng)、社會(huì)生活服務(wù)的外部空間場(chǎng)所。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,越來(lái)越多的市民健康及運(yùn)動(dòng)意識(shí)有所提升,對(duì)澳門(mén)的公共空間問(wèn)題時(shí)有爭(zhēng)議,這些其實(shí)都反應(yīng)了市民對(duì)城市公共空間的關(guān)注。
眾所周知,全球各地公共空間面臨各種挑戰(zhàn),澳門(mén)是否出現(xiàn)公共空間不足以及治理不善的問(wèn)題?
辜文逹諮詢委員提到,以本人多年以來(lái)的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),宏觀來(lái)講,每一個(gè)地方的公共空間沒(méi)有絶對(duì)的夠與不夠,澳門(mén)地區(qū)小,公共空間如休憩區(qū)由九O年代的二十多增加到現(xiàn)時(shí)的九十多個(gè),數(shù)字來(lái)看不少,但亦要睇澳門(mén)各區(qū)分佈情況,離島區(qū)、中區(qū)相對(duì)合理,但如何最大化利用則有待探討,而在人口密度更高的北區(qū),公共空間則明顯不足以應(yīng)對(duì)居民的需求。
林翊捷城規(guī)師表示,以澳門(mén)六十萬(wàn)人口的比例來(lái)看,分佈澳門(mén)各區(qū)的近百個(gè)城市公共空間相對(duì)充足。雖然作為澳門(mén)人有時(shí)對(duì)公共空間管理有不少意見(jiàn),但從城市管理的層面上與鄰近城市比較,持平地說(shuō)澳門(mén)還是處?kù)侗容^高的水平。可以用兩個(gè)方面去看,最基本的就是衛(wèi)生與治安,以一個(gè)人口密度世界最高又如此多外來(lái)人的城市來(lái)說(shuō),澳門(mén)的城市管理水平並不低。
黃中原理事長(zhǎng)直言,同20、30年前相比,現(xiàn)時(shí)澳門(mén)的公共空間是多了很多的,雖然近年政府有開(kāi)發(fā)更多公共空間,供居民遊客使用,但隨著城市發(fā)展,本地居住人口翻了數(shù)倍,加上每年數(shù)千萬(wàn)遊客到來(lái),公共空間是否足夠這個(gè)問(wèn)題,要分區(qū)來(lái)看待。因?yàn)楦鲄^(qū)的公共空間和人口分佈情況不同,如氹仔區(qū)人口密度及公共空間分佈較平均,居民可前往中央公園休憩或運(yùn)動(dòng),或假日前往海洋公園單車(chē)徑,享受家庭樂(lè)時(shí)光;而居住在中區(qū)西環(huán)或南灣區(qū)居民可以前往西環(huán)湖廣場(chǎng)、南灣湖雅文湖畔等休憩或運(yùn)動(dòng);而中區(qū)或東北區(qū)居民可前往水塘休憩區(qū)健身運(yùn)動(dòng),這些公共空間基本上解決到上述居民的戶外運(yùn)動(dòng)的需求。不過(guò),對(duì)於居住在舊區(qū)的居民來(lái)講,由於所居住區(qū)份人口密集,且樓宇林立,缺少供市民休憩公共空間是一個(gè)歷來(lái)已久的社區(qū)現(xiàn)象,有待政府逐一解決。至於是否存在治理不善的問(wèn)題,暫時(shí)看到問(wèn)題不大。
楊晶副理事長(zhǎng)坦言,據(jù)第28/2004號(hào)行政法規(guī),澳門(mén)公共地方包括公共設(shè)施及主要供公眾使用並屬澳門(mén)特別行政區(qū)或澳門(mén)特別行政區(qū)其他公法人所有的地方或區(qū)域,如行人道、廣場(chǎng)、公共道路、公園、沙灘及自然保護(hù)區(qū)等, 實(shí)現(xiàn)市民的休憩、交流、運(yùn)動(dòng),由市政署管轄。在高度、高速城市化的當(dāng)下,各地公共空間的建設(shè)和使用情況均面臨挑戰(zhàn),澳門(mén)也不例外。
作為一名規(guī)劃師,我想表達(dá),整合、優(yōu)化、改進(jìn)乃至重建澳門(mén)高密度地區(qū)的公共空間來(lái)改善城市物理環(huán)境和居民生活品質(zhì)既面臨著巨大挑戰(zhàn),也孕育著豐富的機(jī)會(huì),為規(guī)劃師、建築師、管理者和政府提供了展示智慧、韻味和技術(shù)的舞臺(tái)。在澳門(mén)的現(xiàn)有環(huán)境下,首先需要思考如何讓公共空間正常運(yùn)作?如何通過(guò)公共空間凝聚人氣?如何避免無(wú)人問(wèn)津的公共空間?都將是值得深入思考的問(wèn)題。