王慧飛 楊明 姚宣丞

隨著化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高了廣大群眾生活質(zhì)量的同時，由于石化企業(yè)、物資倉庫、廢棄倉庫、油氣庫、加油（氣）站、運輸槽車、罐車等大量化工危險源發(fā)生事故，容易造成人員傷亡、環(huán)境污染、城市恐慌，甚至是政治影響[1,2]。城市石油化工油氣站燃氣管線交織連接著千家萬戶；工業(yè)油氣庫雖然數(shù)量較少但儲量巨大威力驚人；物資倉庫內(nèi)部危險品儲存超過極限，遇到明火極易引發(fā)火災(zāi)；廢棄倉庫危險品沒有隨倉庫的廢棄而及時處理往往疏于管理潛在危險巨大；危險化學品材料公路運輸是流動的危險源，路況瞬息萬變隨時都有發(fā)生事故的風險。總之，城市化工事故具有風險大、威脅大、救援時間長、危害影響廣泛等特點。本文擬針對城市化工事故的特點，利用層次分析法（AHP）構(gòu)建城市化工事故應(yīng)急能力評估指標體系，提升消防救援隊伍對其認識、管理和救援能力。

1 影響事故應(yīng)急因素分析

1.1 危險源特性分析

城市化工事故的危險源多樣，區(qū)域分布廣泛。危險化學品是重要的危險源，具有燃燒、爆炸、氧化、腐蝕、有毒、輻射等特性，為了運輸和使用方便有的還具有一定的壓力和特殊的溫度，化學危險品生產(chǎn)、使用、倉儲等過程中體現(xiàn)了其工藝屬性[3]。無論是輕工還是重工需要化學品種類繁多，事故時有發(fā)生。中石油大連石化公司“6·2”三苯罐區(qū)爆炸火災(zāi)，由于苯的特殊性質(zhì)，爆炸、燃燒、揮發(fā)、毒害等并存，有的儲罐變形傾覆，流淌火蔓延迅速，加大救援難度。這給消防救援能力提出了多元化的考驗，需時刻做好處置救援的準備。

1.2 城市環(huán)境

我國地域廣闊，城市環(huán)境各異，城市的地域環(huán)境和市政環(huán)境影響救援能力和救援效率?；な鹿拾殡S著有害化學物質(zhì)的泄漏，尤其是有毒氣體可迅速擴散，污染空氣、地面、河流等，危及群眾安全，甚至社會恐慌，產(chǎn)生重大政治影響[4]。城市高速發(fā)展人口激增，城市道路四通八達車輛激增，危險化學品運輸事故威脅城市安全。城市水網(wǎng)建設(shè)直接影響消防隊伍到場處置化工事故效率，對管路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，提高管網(wǎng)的綜合輸水能力，是衡量應(yīng)急救援能力的重要要素。

1.3 事故預(yù)警

消防工作的基本方針是預(yù)防為主，防消結(jié)合，防患未然?；て髽I(yè)建筑施工時，要根據(jù)建筑的自身構(gòu)造和要求安裝感煙感溫探測器、噴淋系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防煙樓梯間、排煙口等消防系統(tǒng)。預(yù)警設(shè)施建設(shè)是預(yù)防工作的重點，通過將多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、主動空氣采樣、空氣顆粒識別和早期煙霧濃度鑒別和遠程報警系統(tǒng)相結(jié)合，達到對現(xiàn)場的監(jiān)控目的。預(yù)防工作越完善，預(yù)警越早應(yīng)急能力也就越強，同時經(jīng)過合格培訓的人員負責中控室做出正確的預(yù)警和快速響應(yīng)，加強安全的管理，排查隱患和設(shè)備的保養(yǎng)維護維修。對固定化學危險源進行科學評估，確定危險源的種類和數(shù)量，提高化學事故的預(yù)警能力。監(jiān)控危險化學品的運輸管理，建立流動災(zāi)害源監(jiān)控體系。這些都是早預(yù)警早應(yīng)急的重要手段和因素。

圖1 城市化工事故應(yīng)急能力指標影響框架圖

1.4 消防指揮

臨場指揮能力是應(yīng)急的關(guān)鍵。指揮作戰(zhàn)有科學合理的崗位設(shè)置，指揮體系具備高效的警情受理能力、通信調(diào)度能力和指揮能力，指揮長具備根據(jù)現(xiàn)場情況進行力量調(diào)度能力[5]。體能、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、危機應(yīng)變能力、心理、對環(huán)境的熟悉等訓練，以及化工裝置、化工原理等方面的掌握都影響救援能力[6]。平日的訓練效果直接影響應(yīng)急處置能力，化工事故作戰(zhàn)時間長，對消防員的身體是極大的考驗，需要體能訓練，處置化工事故演練；熟悉指揮程序，熟練操作器材裝備和通曉作戰(zhàn)技能，根據(jù)典型救援案例學習成功之處總結(jié)經(jīng)驗教訓?？疾檫@些要點可以看出應(yīng)急救援指揮與行動能力。

1.5 消防救援

消防救援力量平時分布在城市各個區(qū)域，包括人員力量分布和裝備車輛分布。面對城市中的化工事故，消防人員數(shù)量是否滿足化工事故的需要，考察救援距離是力量分布的一項關(guān)鍵要素。在化工單位周圍設(shè)立基層消防中隊或消防站，可保證發(fā)生事故時，相應(yīng)基層單位及時到達現(xiàn)場進行救援工作。根據(jù)化工生產(chǎn)、油（氣）庫、加油站、運輸?shù)仁鹿暑愋椭贫ㄏ鄳?yīng)的處置預(yù)案[2]。預(yù)案制定、新戰(zhàn)術(shù)研究和業(yè)務(wù)培訓三項因素是衡量消防救援能力的要點。另外，消防救援力量需要與社會聯(lián)動，熟知社會救援力量情況和調(diào)集方法，對社會應(yīng)急處置裝備單位名稱、類型、數(shù)量、分布、貯備、功能、用途，以及調(diào)用途徑、聯(lián)系方法、響應(yīng)時間等信息，做到迅速聯(lián)動反應(yīng)，配合協(xié)調(diào)是一項必要環(huán)節(jié)[7]。

1.6 社會救援

工廠企業(yè)內(nèi)部的化工事故依靠內(nèi)部消防救援力量在事故初期得到有效控制是最優(yōu)選擇。同時充分發(fā)揮社會救援資源力量，轄區(qū)道路交通信息、重大危險源信息、社會應(yīng)急救援力量、社會應(yīng)急救援物資等；各類社會力量與消防救援隊伍相互配合，是化工事故應(yīng)急救援的有利保障[6]。

2 體系構(gòu)建

2.1 評估體系總體設(shè)計與構(gòu)建

通過分析發(fā)現(xiàn)，如圖1城市化工事故具有一定的自然屬性、社會屬性和技術(shù)屬性，事故受到環(huán)境和人為因素影響，其事故救援能力指標體系的構(gòu)建從其事故本質(zhì)的三個屬性出發(fā)作為觀察的三個維度[8]。

2.2 指標要素

通過對城市化工事故本質(zhì)特征和應(yīng)急救援的應(yīng)急準備、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)的分析構(gòu)建城市化工事故應(yīng)急救援能力系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)圖，以城市化工事故救援能力為總目標構(gòu)建指標體系，如圖2，建立危險源、城市環(huán)境、事故預(yù)警、消防指揮、消防救援和社會救援6個方面作為一級指標，并根據(jù)其自然屬性、社會屬性和技術(shù)屬性形成17項二級指標和46項三級指標作為觀測點。

2.3 指標權(quán)重計算

通過專家打分、統(tǒng)計分析和調(diào)研，對每個層次各個因素進行權(quán)重分析，利用yaahp（V7.5）層次分析軟件，對指標權(quán)重進行計算，并且進行一致性驗證，如表1和表2，計算出各層因子間的相對權(quán)重值，然后采用權(quán)重乘積方式，計算所有評價指標對總目標的累計權(quán)重[9]。表中wi是第i個指標的權(quán)重，取值區(qū)間是[0,1]，指該指標對城市化工事故救援能力影響的大小。

圖2 城市化工事故應(yīng)急能力指標體系

AHP方法研究己經(jīng)比較成熟，利用式（3.1），將專家對評估對象的評分值進行準確的計算，得出影響城市化工事故應(yīng)急救援能力對象的綜合得分，公式：

式中：R為影響應(yīng)急救援能力對象的綜合得分，n表示風險因素的個數(shù)；xi為第i項指標的評分值，該體系中取值區(qū)間為[0,100]，分值越多，表示影響越大，即0表示影響最小的情況，100表示影響最大的情況；專家對最底層的各項指標打分，分值取值區(qū)間為[0,100]，分值越大，表示影響救援能力越大。表3列出了影響數(shù)值與影響等級的關(guān)系。

事故應(yīng)急不是簡單的事故發(fā)生后的行動，它是一個具有完整周期性的行為，從準備、識別辨識、響應(yīng)、應(yīng)急行動、善后總結(jié)、物資補充等多個環(huán)節(jié)組成。從表1和表2可以看出，人工火災(zāi)報警設(shè)備的比重最大，為0.0916，其次是預(yù)案制定，為0.0764，還有社會應(yīng)急救援物資為0.0589。這幾個指標都對應(yīng)著事故預(yù)警以及應(yīng)急救援的前期準備，事故應(yīng)急主要分為應(yīng)急的準備、響應(yīng)、應(yīng)急、善后四個方面，從指標體系看，抓住事故應(yīng)急關(guān)鍵點來考察整體的應(yīng)急能力，更有利于我們評估的展開，從應(yīng)急救援的角度，應(yīng)急救援能力的核心是人的因素，因此從指標體系看出人員專業(yè)素質(zhì)0.0422、人員訓練0.0449、新戰(zhàn)術(shù)研究0.0437、社會應(yīng)急救援力量0.0589等因素權(quán)重比例較大，突出考察人在整個應(yīng)急過程周期中的關(guān)鍵核心作用，同時也考察了事發(fā)后的應(yīng)急處置的能力。面對復(fù)雜的城市化工事故，社會力量必須匯集到一起，消防隊伍雖然是救援主力，但是沒有社會各界力量的相互配合，消防救援能力將大打折扣，救援能力的高低取決于人以及技術(shù)管理等要素。2010年7月16日，大連輸油管爆炸事故給救援人員極其嚴峻的考驗[10，11]。城市環(huán)境歸結(jié)為救援過程中的環(huán)境因素，受到城市地域、空間、建筑、道路、規(guī)劃等環(huán)境的制約，對于救援而言，各種城市環(huán)境都需要面對，這些必須通過平時的訓練來適應(yīng)。2015年8月12日的天津濱海新區(qū)火災(zāi)爆炸事故，事故危險源密度大，周圍道路、單位、河流湖泊都造成影響，這些都是需要救援考慮的因素[12]。

表1 城市化工事故應(yīng)急能力指標權(quán)重

表2 城市化工事故應(yīng)急能力指標權(quán)重

表3 城市化工事故消防救援能力總評分標準

3 結(jié)束語

通過對城市石油化工特點的分析，以及利用AHP得出了危險源、城市環(huán)境、事故預(yù)防、消防指揮、消防救援和社會救援六個方面的重要性，可從各個指標體系觀測考查城市化工綜合應(yīng)急救援能力，加強消防救援力量對整個城市化工的認識。從預(yù)防到處置救援，該指標體系幫助消防救援力量做到知己知彼，提升消防救援隊城市化工事故的應(yīng)急救援能力。隨著應(yīng)急管理部的成立消防迎來深入改革，面對城市化工建設(shè)的發(fā)展，充分發(fā)揮主觀能動性，積極評價為導(dǎo)向，必將大大提升城市化工事故的綜合應(yīng)急救援能力。