淡淡書香

日本社會從法律、行政、家庭、學(xué)校、民間組織等層面多管齊下，試圖建立一張集預(yù)防、教育、介入、懲治于一體的立體防范網(wǎng)絡(luò)。日本2000年制定第一部《兒童虐待防止法》，2004年修改該法和《兒童福利法》，強(qiáng)化市町村一級行政部門和各類機(jī)構(gòu)團(tuán)體保護(hù)受虐兒童的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、深溝通。目前，已有96%日本市町村一級自治體建立了“保護(hù)兒童地域網(wǎng)”，參與機(jī)構(gòu)包括市町村地方政府、民間團(tuán)體、學(xué)校、警察、保健所、家庭兒童咨詢室、教育中心、兒童福利設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

《兒童虐待防止法》規(guī)定身體虐待、性虐待、疏忽照顧、情感虐待，都屬于虐待行為。其中，疏忽照顧是指對兒童置之不理，比如把孩子關(guān)屋里，不給飯吃，不給食物，不給洗澡；情感虐待則是指用暴力語言恐嚇孩子。2004年修正法的特點(diǎn)是擴(kuò)大了兒童虐待信息通報(bào)義務(wù)，對于沒有確切證據(jù)但存在虐待可能的情況，發(fā)現(xiàn)者也有通報(bào)義務(wù)。2011年最新一次《兒童福利法》修改中，強(qiáng)化了兒童咨詢所和福利設(shè)施負(fù)責(zé)人的監(jiān)護(hù)權(quán)托管權(quán)限。根據(jù)這一修正法，對虐待孩子的父母最多可剝奪2年“親權(quán)”。

地方行政方面，日本建立旨在應(yīng)對和防范虐童的兒童咨詢所制度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兒童咨詢所和市町村行政部門受理的虐待咨詢基本各占一半。日本設(shè)有一條全國電話熱線，可轉(zhuǎn)接到撥出電話所在電信管區(qū)的兒童咨詢所。