朱俊山

摘 要 國家治理現(xiàn)代化離不開高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要著眼國家治理現(xiàn)代化的需要，公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部，做好干部儲備、人才儲備，建設(shè)一只與國家治理現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞 治理現(xiàn)代化 相適應(yīng) 高素質(zhì)干部隊(duì)伍

中圖分類號：D610 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

十八屆三中全會首次把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為全面深化改革的總目標(biāo)。國家治理要靠人，國家治理現(xiàn)代化離不開高素質(zhì)干部隊(duì)伍。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。這要求我們推進(jìn)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵和重點(diǎn)，是提高重要治理主體干部的素質(zhì)和能力。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來，盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)?！蔽覀円蹏抑卫憩F(xiàn)代化的需要，公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部，做好干部儲備、人才儲備，建設(shè)一只與國家治理現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

1推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化需要高素質(zhì)干部隊(duì)伍

古今中外的國家治理歷史上，因人而興、因人而衰的事情不乏其例。我們黨充分借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，形成了強(qiáng)大的組織優(yōu)勢。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

1.1建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是保證黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本大計(jì)

習(xí)近平總書記在中央黨校有關(guān)講話中曾經(jīng)對新中國成立以來我們黨加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行回顧。他認(rèn)為，新中國成立初期，黨中央提出了全面培訓(xùn)各級干部的任務(wù)，通過舉辦掃盲班、文化補(bǔ)習(xí)班、選調(diào)部隊(duì)干部上大學(xué)等多種措施，著力提高黨員干部的文化知識水平，保證了新生政權(quán)的干部需求。1954年，黨中央制定和實(shí)施《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，對提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)起了重要作用。1964年毛澤東同志提出培養(yǎng)和造就革命事業(yè)接班人問題，中央組織部據(jù)此提出了培養(yǎng)提拔新生力量的四項(xiàng)舉措：一是將年輕優(yōu)秀的知識青年干部分批下放到基層掛職鍛煉；二是將理論水平較低但有培養(yǎng)前途的干部送到各級黨校學(xué)習(xí)；三是對文化水平較低的工農(nóng)干部幫助他們提高文化；四是領(lǐng)導(dǎo)干部搞好傳、幫、帶。60多年來，我們黨在各個(gè)歷史階段培養(yǎng)造就了一支總體上適應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢任務(wù)需要的干部隊(duì)伍和大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。這是我們黨所以能夠在長期執(zhí)政中取得偉大成就的關(guān)鍵性因素。

1.2國家治理現(xiàn)代化步伐亟需提升干部隊(duì)伍素質(zhì)

當(dāng)前，干部隊(duì)伍建設(shè)正處于重要時(shí)期。“60后”干部中不少人已成為各級領(lǐng)導(dǎo)班子的骨干，“70后”、“80后”干部正在成長起來?，F(xiàn)在在職的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部，大都學(xué)歷層次較高，專業(yè)知識較好，思想活躍，視野開闊，富有開拓精神，給黨和人民事業(yè)注人新的生機(jī)活力。同時(shí)也要看到，現(xiàn)在在職的領(lǐng)導(dǎo)干部相當(dāng)一部分人沒有直接參與新中國成立以后進(jìn)行的社會主義革命和上世紀(jì)五六十年代的大規(guī)模社會主義建設(shè)，許多人沒有“文化大革命”這樣嚴(yán)重挫折的親身經(jīng)歷，更年輕一些的干部也沒有改革開放初期的工作經(jīng)歷。由于缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和艱苦復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，一些干部的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀還存在著這樣那樣的問題。主要是：政治上理想信念不堅(jiān)定，是非觀念模糊；思想上追求個(gè)人利益至上，違背黨的宗旨和紀(jì)律；組織上拉關(guān)系、找靠山、搞小圈子，個(gè)人凌駕于組織和群眾之上；工作上為了個(gè)人所謂政績做表面文章，搞形式主義，不惜勞民傷財(cái)；作風(fēng)上丟掉了艱苦奮斗的傳統(tǒng)，圖享受、擺闊氣，嚴(yán)重脫離群眾；廉潔上對自己要求不嚴(yán)，用人民賦予的權(quán)力謀取私利，等等。這些情況說明，中央提出要重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部的黨性修養(yǎng)很有針對性，抓住了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的要害。

2干部選用事關(guān)黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵和根本

2.1治國之要，首在用人

選人用人始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。黨的干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、真誠信仰馬克思主義、矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，全心全意為人民服務(wù)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

2.2干部素質(zhì)需要持續(xù)提升

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力。成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，時(shí)刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時(shí)刻自重自省自警自勵，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為官。干部要勤于學(xué)、敏于思，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識基礎(chǔ)。

2.3干部選用需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制

習(xí)近平總書記指出，把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、（下轉(zhuǎn)第10頁）（上接第5頁）有效管用、簡便易行的制度機(jī)制。要特別注意研究新情況新問題。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要完善工作機(jī)制，推進(jìn)干部工作公開，堅(jiān)決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風(fēng)清氣正。

3不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和治理能力

3.1加強(qiáng)學(xué)習(xí)

習(xí)近平總書記指出，好學(xué)才能上進(jìn)。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢，把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做好方方面面的工作，對我們的本領(lǐng)提出了新的要求。要正確認(rèn)識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題，唯一的途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng)。

3.2提升能力

廣大黨員干部是黨的事業(yè)的骨干力量。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，根本在于加強(qiáng)各級干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。為了有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，我們必須立足增強(qiáng)本領(lǐng)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，自覺堅(jiān)持以能力提升為核心，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)的針對性和實(shí)效性。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，是當(dāng)前解決廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后問題的根本舉措。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要系統(tǒng)謀劃、完善機(jī)制、多措并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)。

3.3改進(jìn)作風(fēng)

良好的作風(fēng)是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。高度重視作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，在革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐中，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難，實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)奮斗目標(biāo)，就是因?yàn)槲覀凕h始終以優(yōu)良作風(fēng)贏得了最廣大人民群眾的擁護(hù)。我們黨要長期執(zhí)政，人心向背是根本，群眾工作是基礎(chǔ)，優(yōu)良作風(fēng)是保障。丟掉了優(yōu)良作風(fēng)，就會喪失民心支持，就會動搖執(zhí)政根基。

3.4反對腐敗

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。黨的十八屆一中全會以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，下大氣力解決黨內(nèi)存在的問題，尤其是一些黨員干部貪污腐敗、脫離群眾的問題，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！薄ⅰ伴L”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。

總之，上述思路和要求，都是為了不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和治理能力，得到了更大黨員和群眾的廣泛稱贊。相信隨著干部隊(duì)伍素質(zhì)和治理能力的提高，推進(jìn)國家治理的主體將更加堅(jiān)強(qiáng)有力，國家治理的成效也將更加明顯。

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