林永堅

摘 ? 要：隨著我國城市快速發(fā)展，地鐵成為一個重要的交通工具，如何開展管理工作，是運營企業(yè)關(guān)注的重點。而定額管理是地鐵運營企業(yè)中有效的管理手段，通過定額管理可以幫助企業(yè)平衡社會效益與經(jīng)濟效益，有效整合內(nèi)部資源，降低各項成本。本文首先介紹了定額管理的概念和意義，然后指出地鐵運營企業(yè)實施定額管理的難點和對策，最后闡述了定額管理的實際運用，以供參考。

關(guān)鍵詞：地鐵運營企業(yè) ?定額管理 ?難點 ?解決對策 ?考核

中圖分類號：F270 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）11（b）-0159-02

地鐵具有資金密集、技術(shù)密集的特點，其社會效益大于經(jīng)濟效益。“十三五”以來，我國地鐵項目數(shù)量增多，相比于“十二五”線路總長度增長了26.3%[1]。投資規(guī)模大、實行低票價政策決定了其虧損性，這就需要在短期內(nèi)實現(xiàn)降本減虧。定額管理就是一個有效措施，以下結(jié)合實踐進行探討。

1 ?定額管理的概念和意義

1.1 概念

定額管理，就是在定額標準下，合理安排人力、物力、財力，開展管理工作，確保各種資源的配備、消耗、獲得的成果，均滿足相應的標準要求[2]。簡單來說，就是采用計劃管理的理念，進行成本分析、成本核算、成本控制。

1.2 意義

分析定額管理的意義如下：（1）有利于資源整合和配置，建立全面的、科學的成本費用控制體系，為成本控制打下基礎(chǔ)。（2）能明確各級分工，落實崗位責任制，建立正常的工作秩序，保證定額工作順利開展。（3）能幫助企業(yè)做出科學的決策，降低管理風險，提高運營效益。（4）調(diào)動工作人員的積極性，提高勞動生產(chǎn)率和設備利用率，促進地鐵運營企業(yè)健康發(fā)展。

2 ?地鐵運營企業(yè)實施定額管理的難點和對策

2.1 難點

第一，工作量大。定額管理的實施，涉及多個部門、環(huán)節(jié)、費用，需要部門協(xié)作、全員參與。如果工作人員對定額管理的認識不到位，那么具體實施中效率低下，甚至難以推進。結(jié)合地鐵運營特點，定額管理包括車輛、信號、通信、軌道、房建、供電等多個專業(yè)，而且技術(shù)性強，這就對管理人員提出了較高要求。另外，制定定額標準包括指標的統(tǒng)計、討論、制定、完善等內(nèi)容，工作量龐大。

第二，指標難定。在地鐵運營上，定額管理涵蓋的內(nèi)容多，常見如勞動定額、維護定額、物資消耗定額、能源定額、費用定額、資產(chǎn)定額等。為了方便這些指標的控制，統(tǒng)計時還要確定是按價、按量、按總價、按單價。制定定額指標的人員，既要具有專業(yè)財務知識，又要了解運營現(xiàn)場，才能保證指標的科學性、合理性，滿足企業(yè)的運營管理需求。

第三，缺少標準。制定定額標準的方法較多，例如統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗估算法、類比法等。結(jié)合地鐵行業(yè)的特點，一般要參考歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標準。以歷史數(shù)據(jù)為準，由于每年的經(jīng)營情況不一樣，這些數(shù)據(jù)的準確性低。依據(jù)行業(yè)標準，定額數(shù)據(jù)一般處于保密狀態(tài)，增加了工作難度。

2.2 解決對策

第一，獲得咨詢公司協(xié)助。定額管理工作量大、涉及面廣，首先要讓員工轉(zhuǎn)變思想，認識到定額管理的重要性，調(diào)動工作積極性。對人員、時間、資金等要素進行合理分配，可以分批次、分階段編制定額標準。此外，企業(yè)還可以向?qū)I(yè)的咨詢公司獲得幫助，合理構(gòu)建定額管理框架，及時解決存在的難點和問題，少走彎路，實現(xiàn)規(guī)范管理、降低運營成本的目標。

第二，科學設計指標。按照定額內(nèi)容的不同，分為勞動定額、費用定額、消耗定額、資產(chǎn)定額等，這些指標又能分為統(tǒng)計指標、定額指標兩大類。其中，統(tǒng)計指標不規(guī)律，會隨著業(yè)務量的變化而改變，例如車公里成本、運營公里成本、維修費用等;定額指標比較穩(wěn)定，有利于標準的制定。同時，財務、業(yè)務部門相互協(xié)作，共同設計定額指標。以電力能源定額為例，能耗成本包括單價、使用量兩個要素，其中單價不可控，可按照使用量定額。為了滿足精細化管理的要求，可將電費定額細分至各個車站、場段，形成區(qū)域性的能耗標準，方便成本管理。

第三，確定定額標準。定額編制需要各個部門、所有成員參與，一個指標的確定，需要多次核對、協(xié)調(diào)才能完成。就目前而言，確定定額標準主要有三種方法：（1）參考國家標準和企業(yè)制度，典型代表是勞動定額;（2）參考企業(yè)運行的歷史數(shù)據(jù)，典型代表是能耗定額;（3）結(jié)合企業(yè)的實際運營情況，典型代表是招待費定額。具體操作上，財務、業(yè)務部門精誠合作，經(jīng)協(xié)商后選擇合理的方法。

3 ?定額管理在地鐵運營企業(yè)中的實際運用

3.1 構(gòu)建定額管理體系

一條地鐵線路投入使用后，車輛、設備、系統(tǒng)均是新的，此時應遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，建立起完善的定額管理網(wǎng)絡，包括企業(yè)定額、部門定額、車間定額、班組定額等。其中，定額管理的主框架，是物資消耗和工時定額，要求全面覆蓋，逐步落實各項管理工作。其中，部分定額是為了減少費用消耗，例如辦公用品定額;部分定額是為了提高工作效率，例如技改措施執(zhí)行率。生產(chǎn)一線的定額指標，既要控制成本，又要保障乘客的安全性，提供快捷舒適的服務。

3.2 收集定額管理資料

對定額管理資料進行收集，主要從兩個方面入手：一是做好原始記錄。信息化技術(shù)在地鐵中的應用普遍，隨著檢修系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)的建立，應利用統(tǒng)計軟件對列車、設備的維護檢修工作進行記錄，建立統(tǒng)計臺賬，分析故障原因和處理方法，通過對比分析，作為物料消耗定額、工時定額的核算依據(jù)[3]。二是了解工作狀況，深入生產(chǎn)一線，了解生產(chǎn)人員的工作內(nèi)容，及時解決實際問題，落實培訓、競賽等活動。生產(chǎn)人員的技術(shù)熟練，有利于定額管理的全面實施。

3.3 嚴格執(zhí)行定額工作

地鐵運營企業(yè)選擇定額管理方法時，一般以技術(shù)測定為主、以經(jīng)驗統(tǒng)計為輔，要求領(lǐng)導、專業(yè)人員、基層職工相配合。其一，在質(zhì)保期內(nèi)，制定技術(shù)經(jīng)濟定額指標，然后不斷完善。其二，定額執(zhí)行時，加強思政教育工作，大力宣傳定額管理的重要性，提高工作人員的思想認知。其三，每年對定額執(zhí)行情況進行2次檢查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行差異，分析原因并采取積極措施，以便完成預期目標。

3.4 創(chuàng)新成本管理理念

在成本管理上，應該樹立成本效益觀，分為戰(zhàn)略成本、建設成本、運營成本三個層次。其中，戰(zhàn)略成本的管理，應該采用新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷降低固有成本;建設成本的管理，應該優(yōu)化招投標流程，加強項目管理;運營成本的管理，應該規(guī)范運營流程、提高管理水平。從不同層次進行成本管理，并開展監(jiān)督、考核工作，才能提高成本管控成果，實現(xiàn)精細化管理的目標。

3.5 定額和考核相結(jié)合

為了提高員工的積極性，可將物料消耗定額、工時定額相結(jié)合，和績效考核相掛鉤。如此，能增強員工的緊迫感，減少返修現(xiàn)象，通過節(jié)約物料來降低運營成本。此外，備品備件可以回收利用，針對定額完成較好的部門、員工，給予物資獎勵和精神表揚。

4 ?結(jié)語

綜上所述，定額管理是一種新型管理模式，有利于資源整合、明確分工，提高生產(chǎn)效率。文中以地鐵運營企業(yè)為例，指出定額管理的難點和對策，在實際運用中，必須構(gòu)建定額管理體系，收集定額管理資料，嚴格執(zhí)行定額工作，創(chuàng)新成本管理理念，并將定額和考核相結(jié)合，切實降低運營成本，推動企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 楊雪霞.淺談定額管理在地鐵運營企業(yè)中的應用[J].中國集體經(jīng)濟，2019（20）：35-36.

[2] 李美盈.物資消耗定額管理在地鐵的應用研究[J].建筑工程技術(shù)與設計，2018（2）：1714.

[3] 王寧寧.地鐵運營定額管理初探[J].城市建設理論研究：電子版，2014（17）：826.