文/劉正新

國際電工委員會(huì)（IEC）第一屆主席開爾文勛爵曾說過“無法衡量，就無法改進(jìn)”。國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定活動(dòng)為世界貿(mào)易提供了基準(zhǔn)和指導(dǎo)方針，不僅從根本上促進(jìn)了全球化，而且有利于生產(chǎn)效率提高和技術(shù)創(chuàng)新。

標(biāo)準(zhǔn)需要“走出去”

俗話說，三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做技術(shù)，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是話語權(quán)也是制高點(diǎn)。習(xí)總書記說過：“要大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)‘走出去’”。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)：“標(biāo)準(zhǔn)是自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，誰就掌握了市場競爭的主動(dòng)權(quán)?！鄙虾＞劢箍苿?chuàng)中心建設(shè)，努力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和國際影響力，就必須要提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變。

參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，把技術(shù)創(chuàng)新成果融入國際標(biāo)準(zhǔn)，使科技成果產(chǎn)業(yè)化、國際化，能夠有效提高企業(yè)的聲譽(yù)和國際競爭力。參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，反映企業(yè)意見和國家的要求，爭取把企業(yè)意見和國家要求納入到國際標(biāo)準(zhǔn)中，能夠維護(hù)企業(yè)和國家的利益。同時(shí)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)會(huì)議可以獲得大量有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)發(fā)展動(dòng)向的資料，有利于企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。

正視自己的不足

目前，我國很多行業(yè)尤其是高新技術(shù)行業(yè)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，缺乏專業(yè)從事國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的高技術(shù)人才和保障體系，在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的話語權(quán)偏弱，國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的參與度和產(chǎn)出率低，與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不相稱。

以光伏行業(yè)為例，我國光伏產(chǎn)業(yè)從2000年前后開始快速發(fā)展，2007年取代日本成為世界第一，迄今已經(jīng)連續(xù)12年保持世界第一。2018年我國光伏組件產(chǎn)量占世界70%以上，裝機(jī)量占35%，我國光伏企業(yè)在20多個(gè)國家設(shè)廠，產(chǎn)品出口200多個(gè)國家和地區(qū)。

但是，在與光伏行業(yè)對(duì)應(yīng)的國際電工委員會(huì)太陽能光伏能源系統(tǒng)技術(shù)委員會(huì)（IEC/TC82）內(nèi)，我國的話語權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不匹配。如：我國在IEC/TC82的注冊(cè)專家為43人，占專家總數(shù)的9.4%；主導(dǎo)出版標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，占總數(shù)（116項(xiàng)）的4.3%；正在進(jìn)行中的標(biāo)準(zhǔn)有4項(xiàng)，占總數(shù)（80項(xiàng)）的4.8%。可見我國在IEC/TC82的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)呈落后狀況，應(yīng)該受到相關(guān)方面的重視并得到有效地改善。

如何縮小這段差距

為了縮小我國與發(fā)達(dá)國家在國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的差距，更好地促進(jìn)中國制造走向國際化，筆者有如下建議：

1. 加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)重要性的宣傳和普及教育

在科研院所、大學(xué)、企業(yè)以及各種科技活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)重要性的宣傳和普及教育，讓各級(jí)科技人員認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)的重要性，熟悉各種國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)體系，掌握制定和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技巧，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推廣階段合理應(yīng)用各種標(biāo)準(zhǔn)，把握好產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)則。把參與和制定標(biāo)準(zhǔn)作為科研項(xiàng)目和科創(chuàng)活動(dòng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位和科研人員積極參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為科技人員參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供環(huán)境保障。

2. 增加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金投入

據(jù)調(diào)查，目前上海市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金總額度為4 000萬，包含對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目進(jìn)行資助。其中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目約占50%，其余4類（標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目、承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目、采用國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目）占50%，可見每年真正用于標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的很少，與上海市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比，太少，需要加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的投入力度。

3. 建立專門的標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)

標(biāo)準(zhǔn)化需要政府、企業(yè)、專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、各標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)等互通信息。但是，目前政府、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、各專業(yè)技術(shù)委員會(huì)之間溝通不暢，標(biāo)準(zhǔn)文本信息查詢不夠方便，不利于工作開展。建議：整合所有標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資源，建立專門的標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，匯總所有相關(guān)官方網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)化信息。如：可對(duì)接國家標(biāo)準(zhǔn)委相關(guān)網(wǎng)站、市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院和市場監(jiān)管局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容和信息，可給各區(qū)政府、各區(qū)縣市場監(jiān)管局、專業(yè)委員會(huì)、企業(yè)等開設(shè)入口，上傳標(biāo)準(zhǔn)化信息，方便相互查詢。

4. 加強(qiáng)國內(nèi)對(duì)口專業(yè)技術(shù)委員會(huì)和工作組建設(shè)

IEC、ISO、ITU等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織性強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平高，專家責(zé)任心強(qiáng)，邏輯嚴(yán)密。為了有效對(duì)接、參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，需要加強(qiáng)國內(nèi)對(duì)口專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的建設(shè)，組織專業(yè)能力強(qiáng)、英語水平好、具有良好溝通能力的技術(shù)專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，針對(duì)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)建立對(duì)應(yīng)的鏡像工作組，與國際標(biāo)準(zhǔn)工作組形成有效對(duì)接，積極參與標(biāo)準(zhǔn)工作。

積極參與、逐步提高

2015年我國發(fā)布《參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會(huì)（IEC）國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)管理辦法》，為我國標(biāo)準(zhǔn)化工作者參加IEC國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)創(chuàng)造了良好的條件。

國際標(biāo)準(zhǔn)化工作重在參與，以IEC/TC82國內(nèi)對(duì)應(yīng)工作組為例，由于TC82包括太陽電池器件、組件、平衡部件（逆變器、接線盒、電纜等）、支架、光伏系統(tǒng)等，涉及范圍廣，專業(yè)跨度大，單一工作組難以應(yīng)對(duì)所有標(biāo)準(zhǔn)，為此，在國內(nèi)對(duì)應(yīng)專委會(huì)（SAC90）的框架下建立了鏡像工作組，通過推薦和選舉確定鏡像工作組的負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人，直接對(duì)接TC82相應(yīng)的工作組，由鏡像工作組把現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)分類，召集有興趣的單位和專家參與標(biāo)準(zhǔn)討論并跟蹤標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展，形成統(tǒng)一意見并反饋。對(duì)于正征求意見或者投票的標(biāo)準(zhǔn)，也由鏡像工作組形成意見并反饋到國內(nèi)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)。通過這種方式既調(diào)動(dòng)了專家的積極性和參與度，也將逐步提高我國光伏行業(yè)在IEC標(biāo)準(zhǔn)中的參與度和話語權(quán)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，國際化趨勢(shì)越來越明顯，國家和企業(yè)對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)的重視程度和參與度都會(huì)大幅度提高，反過來也會(huì)刺激國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善、便捷。

通過最近幾年參加IEC標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，筆者切身感覺到這種趨勢(shì)，因此，可以預(yù)見越來越多的企業(yè)和專家將參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，越來越多的國際標(biāo)準(zhǔn)將由中國提案產(chǎn)生，為我國產(chǎn)業(yè)走向國際提供更多助力。