2019年全省發(fā)展主要預期目標

地區(qū)生產總值增長5%以上；居民消費價格漲幅3%以下；城鎮(zhèn)新增就業(yè)52萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長與經濟增長基本同步；單位地區(qū)生產總值能耗下降3%以上。

持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”

■防范化解重大風險

落實防范和處置金融風險應急預案，全面排查梳理潛在風險，強化債務風險防控主體責任，有效化解企業(yè)債務風險，防范化解地方政府隱性債務風險，嚴厲打擊“套路貸”等違法活動。

■精準脫貧

聚力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題，落實兜底保障措施，實現(xiàn)9萬農村貧困人口脫貧，剩余5個國貧縣全部摘帽、100個貧困村全部出列。

■污染防治

打好原生態(tài)、藍天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村“五場保衛(wèi)戰(zhàn)”。加快中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改。結合實際逐步推行天然氣、電及生物質等清潔取暖。加快淘汰縣級以上城市建成區(qū)內10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐。全面落實河湖長制，加大對阿什河、倭肯河等劣五類河段綜合治理力度，繼續(xù)推進肇蘭新河環(huán)境綜合整治。持續(xù)開展水源地環(huán)境保護專項行動。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

■舉措

推行工程換水、灌溉節(jié)水、休耕停水“三水”措施。

落實生產者補貼政策，擴大大豆以及蔬菜、鮮食玉米、牧草等種植面積。

構建長效機制，打好防控非洲豬瘟硬仗。發(fā)展設施農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等新業(yè)態(tài)。

加快推進北藥、食用菌、漿果、堅果等特色產業(yè)發(fā)展。推行“農村客運+電商物流+交郵合作”模式。

實施10個縣、59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、189個村生活垃圾治理試點。釋放原生態(tài)優(yōu)勢，探索培育碳匯市場。

■目標

開工建設三江平原14處灌區(qū)田間配套工程，新增置換地下水灌溉面積190萬畝。

高值高效特色作物面積達2100萬畝。綠色、有機食品認證面積增加到8100萬畝。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點覆蓋率超過80%。

完成危房改造7萬戶以上，改造室內衛(wèi)生廁所12.8萬戶。再解決1966個村屯、120萬農村人口飲水安全問題，農村自來水普及率提高到90%以上。

交工農村公路4000公里，實現(xiàn)750個村通村路硬化。

再完成造林117萬畝。

耕地輪作試點面積900萬畝，農業(yè)“三減”高標準示范面積4000萬畝。

落實中央“八字方針”推動高質量發(fā)展

■堅決完成小煤礦關閉和退出落后產能任務。落實好更大規(guī)模減稅降費政策。

■落實新一輪“科技型企業(yè)三年行動計劃”。

■啟動實施重大科技專項，推進人工智能、石墨烯、3D打印、輕量化制造、生物疫苗等領域關鍵共性技術研發(fā)。

■推動北斗導航、遙感及測繪地理信息等軍民兩用技術產業(yè)化。

■鼓勵社會資本參與PPP項目。

■發(fā)揮哈爾濱龍頭帶動作用，發(fā)揮齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、綏化等區(qū)域中心城市的引領帶動作用。

■推動雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗煤城轉型、企業(yè)轉業(yè)、職工轉崗。

■強化大興安嶺、黑河、伊春等生態(tài)型城市的生態(tài)保護恢復功能。

不斷提升服務業(yè)有效供給

■旅游業(yè)

重點發(fā)展以中國最北點漠河為代表的北線旅游，以伊春森林為代表的中線旅游，以扎龍濕地、林甸和杜爾伯特溫泉為代表的西線旅游，以亞布力、雪鄉(xiāng)、鏡泊湖、興凱湖、黑瞎子島為代表的東線旅游。

■文化產業(yè)

要以文旅企業(yè)梯度成長培育計劃和小微企業(yè)成長工程為牽動，培育新型業(yè)態(tài)和消費模式。

■養(yǎng)老產業(yè)

要積極培育養(yǎng)老龍頭企業(yè)和品牌，鼓勵發(fā)展不同規(guī)模、不同層次、覆蓋不同群體的多元化養(yǎng)老服務供給模式。

■體育產業(yè)

要推進冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等寒地冰雪經濟融合發(fā)展。

發(fā)揮投資關鍵作用加快項目建設

■實施產業(yè)項目建設三年行動計劃，積極引進戰(zhàn)略投資者，大力推動已梳理出的全省百大項目盡快開工。

■加快建設牡佳客專，新建鐵力—伊春客專，推進哈爾濱—綏化—鐵力客專建設。加快京哈高速拉林河—哈爾濱段、鶴大高速佳木斯過境段等高速公路以及沿邊公路建設。

■加快推進89個重點鎮(zhèn)污水處理設施建設、城鄉(xiāng)208處存量垃圾場治理，推進24條城市黑臭水體治理。

■加大招商引資力度。建立“專班+園區(qū)”“目標+考核”的招商引資新機制，開通重點項目審批綠色通道。力爭全年實際利用外資增長5%，實際利用省外資金增長5%。

持續(xù)深化重點領域改革

■推進國資國企改革。繼續(xù)優(yōu)化國有資本布局，推進國有資本投資運營公司試點，積極有序推進混合所有制改革。

■支持北大荒農墾集團現(xiàn)代化農業(yè)建設和企業(yè)化發(fā)展。全面完成森工集團社會職能移交工作，加快推進森林旅游、森林食品等專業(yè)集團公司實質化運行。

■深化供銷社綜合改革。推動龍煤集團完善母子公司體制，深化內部改革，加快脫困發(fā)展。

■繼續(xù)深化農電體制改革，加快推進礦區(qū)轉供電管理體制改革。

■實施“頭雁行動”。立足國字號平臺、人才，先通過“固巢留鳳”，留住龍江科技領軍人才，再通過“筑巢引鳳”，吸引更多科技人才。

努力建設開放合作高地

■發(fā)揮對俄合作排頭兵和橋頭堡作用，抓住同江大橋、黑河大橋即將開通的機遇，謀劃好口岸同步對外開放和貨源組織，加快跨境經濟合作區(qū)和橋頭經濟區(qū)建設，引入國內外優(yōu)質加工企業(yè)，發(fā)展大宗資源產品精深加工，形成從貿易到加工再到產業(yè)的深度發(fā)展。

■支持我省企業(yè)參與俄跨越式發(fā)展區(qū)和遠東自由港建設。

■加強對俄農業(yè)合作，建設境外農業(yè)合作示范區(qū)。

■推進哈歐、哈俄班列和哈綏俄亞陸海聯(lián)運常態(tài)化運營。

■積極參與第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

■推動哈爾濱跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。

■支持發(fā)展對俄跨境國際郵政小包航空物流。

大力優(yōu)化營商環(huán)境

■推動法治龍江和誠信龍江建設，著力打造高效透明的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境，以及風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

■深化“放管服”改革，繼續(xù)簡政放權。

■推行多證合一、證照分離，推進市場主體登記全程電子化。

■深化“四零”承諾服務創(chuàng)建，實現(xiàn)全省政務服務“一張網”，做到大多數(shù)事項“網上辦”，必須到窗口的事項“一次辦”，企業(yè)特殊審批事項由政府提供“我?guī)娃k”。

■加大營商環(huán)境投訴舉報查處力度。政府要帶頭講誠信，依法理舊賬，構建親清新型政商關系，努力做到“辦事不求人”。

著力保障和改善民生

■建成全省統(tǒng)一的公共就業(yè)服務平臺，突出做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、企業(yè)轉崗人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。運用“互聯(lián)網+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。建立保障農民工工資支付長效機制。

■提高低保、特困保障標準，擴大覆蓋面，保障下崗失業(yè)、就業(yè)困難等群體基本生活。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。增加養(yǎng)老服務供給，新增養(yǎng)老床位1.5萬張。

■建立學前教育經費保障機制。切實解決中小學“城擠鄉(xiāng)弱”“大班額”的問題。加強兒童青少年近視防控工作。穩(wěn)妥推進新一輪高考綜合改革。加強職業(yè)教育改革。

■推進分級診療制度建設，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋所有縣（區(qū)）。轉崗培訓1500名全科醫(yī)生。基本公共衛(wèi)生人均經費補助標準由55元提高到69元。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，加快推進醫(yī)保異地就醫(yī)直接結算。

■深入實施文化惠民工程，推進縣級文化館、圖書館達標建設和基層綜合文化服務中心建設。豐富全民閱讀活動。積極推動傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合。

■嚴格落實各類安全生產責任制。深入開展掃黑除惡專項斗爭。擴大法律援助覆蓋面。做好信訪和社會矛盾調解、疏導工作。落實好退役軍人接收安置、教育培訓、撫恤優(yōu)待等服務管理保障政策。

加強政府自身建設

■強化責任擔當，建立容錯、糾錯、防錯機制，為擔當者擔當，激勵干部擔當作為。

■大興調查研究之風，深入基層、深入群眾，更多了解客觀真實情況，更多為群眾排憂解難。

■力戒形式主義、官僚主義，精簡會議文件，減少不必要的評比檢查和上報材料，減輕基層負擔。

■切實擔起黨風廉政建設和反腐敗工作的重要職責，履行管黨治黨責任和“一崗雙責”，盡心竭力做好工作，為人民辦實事、辦好事。