于鵬飛

編者按：“郡縣治，天下安?！薄盎A(chǔ)不牢，地動山搖?！眱汕Ф嗄陙恚h一直是我國國家結(jié)構(gòu)的基本單元，處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——對上，要貫徹黨的路線方針政策，落實中央和省市的工作部署;對下，要領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生。要治理好一個縣，關(guān)鍵要建立一個強有力的縣委，縣委書記崗位尤為重要。解決群眾問題，化解基層矛盾，責(zé)任與壓力，考驗與光榮，如何才能當(dāng)好一名縣委書記？

2018年12月2日至7日，按照中央黨校學(xué)習(xí)安排，我們利用5天的時間，赴河南蘭考、林州、石板巖鎮(zhèn)等地，親身體驗學(xué)習(xí)了“親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實、迎難而上、無私奉獻(xiàn)”的焦裕祿精神和“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的紅旗渠精神，焦裕祿、楊貴、谷文昌等優(yōu)秀縣委書記的先進(jìn)事跡給我們做出了最有力的示范和最好的榜樣。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)經(jīng)歷，立足自身實際，就如何當(dāng)好一名縣委書記從三個方面談?wù)勛约旱恼J(rèn)識與體會。

一

以純粹詮釋忠誠，鍛造堅定不移的品格

對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人的生命線，是融入血脈、融人靈魂的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出，“對黨忠誠是衡量縣委書記的重要標(biāo)準(zhǔn)。衡量一個縣委書記當(dāng)?shù)迷趺礃?，可以講很多條，但主要看這一條?！薄翱h一級陣地，必須由心中有黨、對黨忠誠的人堅守”。

焦裕祿、楊貴、谷文昌等榜樣的事跡表明，對黨忠誠關(guān)鍵是“絕對”二字?！敖^對忠誠”劃出了忠誠的底線，闡述了忠誠的內(nèi)涵?！安畈欢唷薄盎旧稀薄?9.9%都不是絕對的忠誠，絕對忠誠必須是100%的，唯一的、徹底的、無條件的、不打任何折扣的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。具體來講，包含三個方面：

第一，忠于信仰。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，精神上“缺鈣”，就會得“軟骨病”。正如習(xí)近平總書記指出的一樣，“在縣委書記這個崗位上，面臨的考驗很多很嚴(yán)峻，有改革發(fā)展穩(wěn)定繁重工作的考驗，有保障和改善民生、突出問題的考驗，有形形色色錯誤思潮的考驗，有權(quán)力、金錢、美色的考驗，有庸俗風(fēng)氣、潛規(guī)則的考驗?！痹谶@么多嚴(yán)峻考驗面前，如果沒有堅定的理念信仰作為護(hù)身符，必然會失守底線、迷失自我、敗下陣來。因此，堅持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對自己的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”進(jìn)行檢修，是十分必要的。在具體工作中，就是要對照焦裕祿等優(yōu)秀縣委書記的感人事跡，校正自己的言行，用實際行動讓全縣黨員干部和群眾感受到理想信念的強大力量。

第二，忠于組織。我們黨是以民主集中制為原則建立起來的政治組織。作為縣委書記，忠于組織，首先就是強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，相信組織、依靠組織、服從組織，正如習(xí)近平總書記所說，“當(dāng)縣委書記，要記住自己是中國共產(chǎn)黨的縣委書記，是黨派你在這里當(dāng)縣委書記的。”這方面，福建東山縣原縣委書記谷文昌給我們做出了最好的示范。谷文昌是河南林縣人，1950年解放軍南下接管福建東山時，許多北方同志聽說當(dāng)?shù)卣Z言不通、氣候濕熱，甚至“三個蚊子能炒一盤菜”，而在家工作，既熟悉情況，又能照顧家中老小，因此不愿意隨軍南下。這時，谷文昌第一個報名南下，說：“共產(chǎn)黨員，黨說要去哪里，就去哪里。”這樣，從中原腹地到福建沿海的東山島，一干就是十四年。谷文昌的事跡充分說明，忠于組織絕不能只是喊喊口號，而是要在關(guān)鍵時刻站得出來、頂?shù)蒙先ァW(xué)習(xí)谷文昌的精神，就是要把“四個意識”和“兩個堅決維護(hù)”體現(xiàn)在工作的方方面面。光明磊落，如實向黨反映和報告情況，對縣域范圍內(nèi)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策、重要事項，對個人和家庭的重要事項，該請示的及時請示，該報告的必須報告。

第三，忠于群眾。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨?？h委書記是直接面對基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，踐行黨的群眾路線，心系群眾、為民造福是職責(zé)所在，義不容辭。一是關(guān)心群眾。焦裕祿說“共產(chǎn)黨員應(yīng)該在群眾最困難的時候，出現(xiàn)在群眾的面前;在群眾最需要幫助的時候，去關(guān)心群眾、幫助群眾”。學(xué)習(xí)焦裕祿精神，就是要自覺擺正與群眾的關(guān)系，設(shè)身處地、換位思考，時刻把群眾的安危冷暖放在心上。二是深入群眾。走進(jìn)田間、坐到炕頭，與老百姓心貼心、面對面地交流，耐心傾聽老百姓的“牢騷話”“煩惱事”。例如，楊善洲任保山地委書記時，常常頭戴草帽、腳穿草鞋，深入田間地頭搞調(diào)研、訪民情，群眾親切地稱他“草帽書記”。三是依靠群眾。林縣縣委書記楊貴修紅旗渠時說，“我們是為了人民修渠，依靠人民修渠，所以才敢想敢干。只要堅定地依靠群眾的力量和智慧，再大的困難也能克服。”確實，群眾是我們的力量之源，學(xué)習(xí)紅旗渠精神，就是在工作中充分發(fā)動群眾、依靠群眾。四是服務(wù)群眾。只要對老百姓有利的事情，哪怕排除萬難也要干。例如，山東省壽光縣原縣委書記王伯祥，上任第一天，就向全縣老百姓表態(tài)：“我們的立足點是讓壽光縣富起來，讓老百姓有飯吃、有錢花，過上好日子?！彼麕ьI(lǐng)干部群眾，讓一個原本貧窮落后的壽光縣迅速崛起，發(fā)展成為“中國蔬菜之都”。這些優(yōu)秀縣委書記的為民情懷，值得我們用一生去學(xué)習(xí)和踐行。

二

以行動彰顯干凈，堅守為官做人的底線

干凈，就是清清白白做人、干干凈凈干事、坦坦蕩蕩為官。只有干凈，做人才有底氣、干事才敢硬氣、為官才能正氣?？h委書記肩負(fù)的責(zé)任很大、承載的期望很高、面對的誘惑很多。如果廉潔上出現(xiàn)一毫一厘的偏差，作風(fēng)上出現(xiàn)一點一滴的跑漏，都會對當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)、發(fā)展環(huán)境造成不可彌補的破壞和影響。作為縣委書記，保持干凈就是要學(xué)習(xí)焦裕祿同志“艱苦樸素、廉潔奉公，任何時候不搞特殊化的道德情操”，學(xué)習(xí)谷文昌同志“不帶私心搞革命，一心一意為人民”的情懷，學(xué)習(xí)楊貴同志與群眾同甘共苦的境界。向他們看齊，需要從以下三點努力：

第一，心懷敬畏，保持公仆本色。敬畏是人生的大智慧，不僅是一種人生態(tài)度，也是一種行為準(zhǔn)則。作為縣委書記，要謀劃幾十萬人的改革發(fā)展穩(wěn)定大計，管千頭萬緒的事情，更加需要心懷敬畏，敬畏法紀(jì)、敬畏權(quán)力、敬畏組織、敬畏人民。谷文昌一生有“三怕”：一怕黨的事業(yè)干不好，二怕黨的形象受損害，三怕身為黨員被老百姓戳脊梁骨。這“三怕”深刻詮釋了谷文昌作為一名共產(chǎn)黨員的高度自覺、作為一名優(yōu)秀縣委書記的敬畏之心。保持這種敬畏之心，就是要堅持秉公用權(quán)。我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用來為黨和人民做事，只能用來為黨分憂、為民謀利，像焦裕祿同志一樣，“心中裝著全體人民，唯獨沒有他自己”。堅決摒棄特權(quán)，特權(quán)影響黨和政府的形象，破壞黨群、干群關(guān)系。縣委書記是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利。不管在什么時候，也不管身處怎樣的境況，谷文昌都不搞特殊，更不占公家的便宜。他說：“我們要和群眾吃一樣的飯、受一樣的苦、干一樣的活，群眾才會相信我們”。

第二，嚴(yán)以修身，樹立良好形象。一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。在縣委書記這個崗位上，修身立德是必修課，是基本功，像谷文昌同志所說“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要先把自己的手洗凈，把自己的腰桿挺直”。培養(yǎng)慎獨慎微的境界。習(xí)近平總書記指出，“黨員干部要不斷加強自律，做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣?！弊鳛榭h委書記，更應(yīng)該慎獨慎微，每日三省吾身，在私底下、無人時、細(xì)微處，始終不越軌、不逾矩。培養(yǎng)健康清雅的興趣?！吧嫌兴?，下必甚焉”。縣委書記是全縣干部群眾關(guān)注的焦點，興趣愛好不僅僅是個人私事，應(yīng)追求高尚情操，遠(yuǎn)離低級趣味，把握愛好的尺度。在交友過程中，牢記一個“慎”字，做到一個“善”字，追求一個“益”字，讓自己的朋友圈始終洋溢著清風(fēng)、充盈著正氣、傳遞著向上向善的正能量。培養(yǎng)淡泊名利的心態(tài)?！柏澣缁穑欢魟t燎原;欲如水，不遏則滔天?！敝T葛亮的一句名言“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)”，做一名干凈的縣委書記，不妨對事業(yè)多一份執(zhí)著，對名利少一份熱衷。

第三，廉潔齊家，弘揚優(yōu)良家風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)家教不是私事小事。作為縣委書記，管好自己還不夠，還需要正好家風(fēng)、管好家人。眾口稱贊的家教家風(fēng)是留給子孫后代“最好的禮物”。這方面，焦裕祿、谷文昌等同志都給我們做出了最好的榜樣。焦裕祿知道自己孩子逃票看戲的事后，當(dāng)即把一家人叫來“訓(xùn)”了一通，命令孩子立即把票錢如數(shù)送給戲院。谷文昌給自己和家人定了不少在別人看來不近情理的規(guī)矩。比如，壓住愛人的工資不許調(diào)，一壓便是32年;招收別人進(jìn)單位，偏偏不安排符合條件的自家子女入公職;哪怕是單位的一輛自行車，也不許孩子們用，等等。這種克己奉公的精神令人欽佩，值得學(xué)習(xí)。

三

以作為扛起擔(dān)當(dāng)，永葆干事創(chuàng)業(yè)的銳氣

擔(dān)當(dāng)是成事之要。習(xí)近平總書記指出，“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就”。縣委是黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”。如果沒有擔(dān)當(dāng)精神，是辦不成事的。弘揚擔(dān)當(dāng)精神，需要重點解決三個方面的問題。

第一，一心為民，解決擔(dān)當(dāng)?shù)摹澳康摹眴栴}。“民惟邦本，本固邦寧”。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，我們共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)，是為老百姓的幸福生活擔(dān)當(dāng)，除此之外，沒有其他目的。我們的工作干得怎么樣，應(yīng)該用老百姓的臉色來判斷。對于這一點，焦裕祿精神、紅旗渠精神都做了生動的詮釋。焦裕祿“心里裝著全體人民，唯獨沒有他自己”。紅旗渠能夠修成，得益于一個“敢”字，但他們?yōu)槭裁锤?？楊貴說：“我們是為了人民修渠、依靠人民修渠，所以才敢想敢干”。我們學(xué)習(xí)焦裕祿精神、紅旗渠精神，就是學(xué)習(xí)為民擔(dān)當(dāng)?shù)那閼?，把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫徹到工作的方方面面，把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，下大力氣解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷增加老百姓的獲得感、幸福感和安全感。具體來講，就是樹立正確的政績觀。一方面，為民擔(dān)當(dāng)，需要正確處理“顯績”與“潛績”的關(guān)系。不論是顯績，還是潛績，其衡量標(biāo)準(zhǔn)都是老百姓的心，“金杯銀杯，不如老百姓的口碑，金獎銀獎，不如老百姓的夸獎”。例如，谷文昌在福建省東山縣委書記任上時，不追求轟轟烈烈的“顯績”，而是默默無聞地奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)干部群眾通過十幾年的努力，在沿海建成了一道惠及子孫后代的防護(hù)林，這種“潛績”就是最大的“顯績”。谷文昌用一生的堅守，回答了一個共產(chǎn)黨員“入黨為什么？當(dāng)了干部做什么？身后留點什么？”的歷史課題，非常值得我們學(xué)習(xí)。另一方面，為民擔(dān)當(dāng)，需要有“功成不必在我，功成必定有我”的境界。習(xí)近平總書記指出，“一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去”。前段時間，有部電視劇《右玉和她的縣委書記們》，全景式再現(xiàn)了右玉歷任縣委書記帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕妶猿植恍钢紊吃炝郑淖兩鷳B(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園的偉大實踐，充分彰顯了縣委書記們“一張藍(lán)圖繪到底，功成不必在我”的政績觀，令人深受觸動。

第二，求真務(wù)實，解決擔(dān)當(dāng)?shù)摹胺较颉眴栴}。方向問題很關(guān)鍵，如果南轅北轍，就是盲目擔(dān)當(dāng)、亂作為。真正的擔(dān)當(dāng)，需要從實際出發(fā)。用實事求是、求真務(wù)實的科學(xué)精神，進(jìn)行深入、系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究，把情況摸透、把問題搞準(zhǔn)，只有這樣，我們作出的決策才能經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。例如，焦裕祿同志有句名言，“吃別人嚼過的饃沒味道”，他在蘭考縣的475天中，靠著一輛自行車和一雙鐵腳板，走遍了1080平方公里的蘭考大地，對120多個生產(chǎn)大隊進(jìn)行了走訪和蹲點調(diào)研，跑遍1600個沙丘探求治沙之法。正是這種深入細(xì)致的調(diào)查研究，才使得焦裕祿同志能夠在較短時間內(nèi)掌握蘭考的縣情特征，提出了切合實際的規(guī)劃，抓住了當(dāng)時促進(jìn)蘭考發(fā)展、改變蘭考落后面貌的“牛鼻子”。我們學(xué)習(xí)焦裕祿精神，就是學(xué)習(xí)他這種腳踏實地的求實精神和尊重客觀規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，把主動擔(dān)當(dāng)與尊重規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一起來，深入田間地頭，讓腳上多些“泥土味”。同時，還需要從全局看問題，所謂“不謀全局者，不足以謀一域”。在掌握縣情之后，還需要把本地的改革發(fā)展放到全市、全省乃至全國的大局下來謀劃、來把握，發(fā)揮本地的比較優(yōu)勢，找到適合本地轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子、好路子。例如，我們臨猗是農(nóng)業(yè)大縣、果業(yè)大縣，全縣150萬畝耕地，林果面積就達(dá)到110萬畝，其中蘋果70萬畝，鮮棗20萬畝，其他干鮮果20萬畝，年產(chǎn)各類水果50億斤，面積和產(chǎn)量都位居全國縣級之首。謀劃臨猗的發(fā)展，就是要立足這個比較優(yōu)勢，在果業(yè)上做文章。正是基于這樣的考慮，我們才提出了打造運城峨嵋果品博物院的發(fā)展思路。

第三，艱苦奮斗，解決擔(dān)當(dāng)?shù)摹盃顟B(tài)”問題。艱苦奮斗，是擔(dān)當(dāng)?shù)牡咨俏覀凕h的立業(yè)之本、取勝之道、傳家之寶。黨的事業(yè)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的。前進(jìn)的路上，會面臨各種困難、各種風(fēng)險、各種挑戰(zhàn)，特別需要學(xué)習(xí)“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神。做一名敢擔(dān)當(dāng)?shù)目h委書記，就是要保持迎難而上的勇氣。不怕困難、不懼風(fēng)險，敢于挑起重?fù)?dān)當(dāng)、奮勇爭先。例如，林縣干部群眾克服各種困難艱苦的條件，僅僅靠著一錘、一鏟、兩只手，苦戰(zhàn)10個春秋，在太行山懸崖峭壁上修成了全長1500公里的紅旗渠，結(jié)束了十年九旱、水貴如油的苦難歷史。保持不屈不撓的韌勁。面對失敗不氣餒，遇到挫折站得住。例如，谷文昌在東山種植木麻黃時，面對試種失敗、倒春寒等嚴(yán)重困難，拿出戰(zhàn)天斗地的精、氣、神，在歷經(jīng)八次失敗后終獲成功，硬是治服了“神仙都難治”的風(fēng)沙。保持無私奉獻(xiàn)的境界。多想群眾少想自己，多想事業(yè)少想名利，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。例如，焦裕祿同志在蘭考，不怕苦、不怕死，不為名、不為利，忍著病痛，常年奔波在農(nóng)舍、田地，置身于群眾當(dāng)中，完全徹底地為老百姓服務(wù)。學(xué)習(xí)這些優(yōu)秀縣委書記身上的擔(dān)當(dāng)精神，就是要融人血液，轉(zhuǎn)化為我們的自覺行動。