張軍

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，將人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略定義為國(guó)家基本戰(zhàn)略，提出要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們國(guó)家形成了識(shí)才聚才用才的科學(xué)體系和良好氛圍，把黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才匯聚到了黨和人民的偉大奮斗中來(lái)，人才引進(jìn)和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性變化。

我國(guó)迎來(lái)人才發(fā)展的歷史性機(jī)遇

這個(gè)歷史機(jī)遇來(lái)源于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的卓有成效的人才工作積累。識(shí)才、愛才、敬才、用才，是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。半個(gè)多世紀(jì)前，毛澤東指出：“世間一切事物中，人是第一寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來(lái)。”抗戰(zhàn)時(shí)期，黨鮮明地提出，“虔誠(chéng)歡迎一切科學(xué)技術(shù)人才來(lái)邊區(qū)，虔誠(chéng)地愿意領(lǐng)受他們的教益”。對(duì)廣大人才在政治上高度關(guān)心，工作上大膽使用。

從1937年至1942年冬，奔赴圣地延安參加革命的有4 萬(wàn)多青年，其中很大一部分是知識(shí)青年、學(xué)者和各類專家。他們中，有的不遠(yuǎn)萬(wàn)里，歷經(jīng)月余，歸國(guó)抗日，奔赴延安。正是在這樣的環(huán)境下，為了推動(dòng)邊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和新民主主義革命的勝利，為未來(lái)的新中國(guó)培養(yǎng)一批科學(xué)技術(shù)干部，1940年，中國(guó)共產(chǎn)黨在延安創(chuàng)辦了第一所理工科大學(xué)，北京理工大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱北理工）前身——延安自然科學(xué)院。延安自然科學(xué)院在李富春、徐特立等老院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在愛國(guó)青年中遴選優(yōu)秀學(xué)者、專家擔(dān)任教師。黨對(duì)這批教師充分信任、關(guān)懷備至，知人善任，鼓勵(lì)百家爭(zhēng)鳴，使這些學(xué)者工作心情舒暢，充分發(fā)揮了各自的積極性和創(chuàng)造性。延安自然科學(xué)院培養(yǎng)了中國(guó)第一代無(wú)產(chǎn)階級(jí)的科學(xué)技術(shù)干部，他們?cè)谛轮袊?guó)政治、科技、教育、軍隊(duì)等各領(lǐng)域都作出了突出貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新時(shí)代，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，黨中央對(duì)人才的關(guān)心與尊重、理解與支持、信任與依靠始終不變，將人才工作與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系起來(lái)，激發(fā)了廣大人才的報(bào)國(guó)情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力，推動(dòng)我們黨成為更加精心愛惜人才、放心任用人才、用心聚集人才的政黨。

當(dāng)前，我們正朝著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)，事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而強(qiáng)。中國(guó)走向世界舞臺(tái)中央的歷史進(jìn)程，必定是全球人才向中國(guó)源源不斷高度集聚的過(guò)程，正如習(xí)近平總書記指出的，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好”。

全球人才向中國(guó)集聚有其必然性

人才的流動(dòng)和發(fā)展也遵循自身規(guī)律。事實(shí)上，人才流動(dòng)總是從人才發(fā)展受限的貧瘠生態(tài)，流向人才政策環(huán)境更先進(jìn)、更穩(wěn)定、可持續(xù)的綠色生態(tài)。優(yōu)秀的人才環(huán)境和土壤必將吸引大批優(yōu)秀人才，支撐一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和民族的振興。

中國(guó)逐漸走向世界舞臺(tái)中央，為人才加快向我國(guó)流動(dòng)提供根本動(dòng)能，全球人才向中國(guó)集聚具備了歷史必然性。改革開放以來(lái)，我國(guó)已建成了較高水平的科研、教育、產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技教育事業(yè)已經(jīng)從跟跑、并跑進(jìn)入部分領(lǐng)跑的階段，科技強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，使各類人才都有了用武之地。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略的實(shí)施和粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，國(guó)家形成了一批國(guó)際化城市集群，為人才集聚提供了巨大發(fā)展空間和適宜的物質(zhì)生活條件。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控的需求空前迫切，正如習(xí)近平總書記指出的，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”。在國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，采取更為有效的引人措施，促使優(yōu)秀人才向中國(guó)流動(dòng)、為國(guó)家服務(wù)。

海外高層次人才的引育，對(duì)服務(wù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)，至關(guān)重要。當(dāng)前，高等教育界也處在引智熱度最高、成效最好的時(shí)期。以北理工為例，學(xué)校高度重視高層次人才引進(jìn)工作，注重體系化、戰(zhàn)略性地開展海外引智工作，既求人才為我所有、也求為我所用。學(xué)校全職引進(jìn)了日本籍專家福田敏男教授來(lái)校工作，福田敏男教授具有蜚聲世界的學(xué)術(shù)影響力，先后當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院外籍院士、2020 年IEEE（美國(guó)電氣電子工程師學(xué)會(huì)）總主席，在他的帶領(lǐng)下，北理工培育了國(guó)際微納米機(jī)器人和醫(yī)工融合領(lǐng)域的頂尖科學(xué)團(tuán)隊(duì)，在高端醫(yī)療診治機(jī)器人方面做出了重大創(chuàng)新研究成果。10 年來(lái)，由他推薦、培養(yǎng)，已有多位著名專家在北理工全職工作，形成了突出的高端人才引領(lǐng)和聚集效應(yīng)。福田敏男教授和廣田熏教授均榮獲中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”。此外，北理工非常注重全球引才聚才，深入開展與國(guó)外一流大學(xué)的合作辦學(xué)，與莫斯科大學(xué)深度合作，在深圳建成深圳北理莫斯科大學(xué);與鮑曼技術(shù)大學(xué)聯(lián)合成立北理- 鮑曼學(xué)院，搭建了面向“一帶一路”沿線國(guó)家的引智高端平臺(tái)，形成了具有鮮明特色的國(guó)際化學(xué)術(shù)交流大社區(qū)。

更加積極、更加開放、更加有效地做好人才引進(jìn)工作

目前，國(guó)家人才工作進(jìn)入內(nèi)涵提質(zhì)的改革“深水區(qū)”，面臨的主要問(wèn)題體現(xiàn)在政策碎片化、標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化、渠道單一化。如何讓人才引得來(lái)、留得住、長(zhǎng)得好，更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是值得持續(xù)探索的重要命題。

新時(shí)代，應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，堅(jiān)持遵循人才規(guī)律，更加積極、更加開放、更加有效地做好人才引進(jìn)工作。加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成天下英才聚神州、萬(wàn)類霜天競(jìng)自由的生動(dòng)局面。

要構(gòu)建更加開放的海外人才引進(jìn)體系。在海外引才工作中進(jìn)一步擴(kuò)大視野，實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，鼓勵(lì)外國(guó)專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。一是擴(kuò)國(guó)別視野，擴(kuò)展人才遴選的重點(diǎn)區(qū)域，從美國(guó)擴(kuò)展到俄羅斯、以色列、東歐，以及新加坡等國(guó)家和地區(qū)，在全球范圍內(nèi)加大人才引進(jìn)力度。二是擴(kuò)專業(yè)視野，在加強(qiáng)對(duì)“前沿科學(xué)”“卡脖子技術(shù)”和“尖端方向”等科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域緊缺急需人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展工業(yè)設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)金融、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的海外高層次人才的引進(jìn)度，兼顧人才的“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”。三是擴(kuò)國(guó)籍視野，將引人用人的關(guān)注點(diǎn)從華人擴(kuò)展到非華裔，根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)，增設(shè)個(gè)性化的引才專項(xiàng)。四是擴(kuò)工作視野，使引進(jìn)人才的布局從高精尖領(lǐng)域擴(kuò)展到基礎(chǔ)學(xué)科、工程技術(shù)和交叉學(xué)科各領(lǐng)域，滿足各類各層次國(guó)際化人才的需求。五是擴(kuò)地域視野，依托我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)，如中資機(jī)構(gòu)、大型央企、民營(yíng)企業(yè)等，在海外建立若干科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際人才為我所用，以產(chǎn)學(xué)研合作打造高層次人才引進(jìn)和成長(zhǎng)平臺(tái)。

要構(gòu)建更加高效的海外人才使用體系。進(jìn)一步建立柔性引才、多元化聘任機(jī)制，建立長(zhǎng)期項(xiàng)目與短期項(xiàng)目靈活轉(zhuǎn)換機(jī)制，設(shè)立快速轉(zhuǎn)換通道，吸引海外人才以多種形式來(lái)華工作。進(jìn)一步建立科學(xué)合理、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的人才跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，摒棄重引進(jìn)、輕考核，重使用、輕發(fā)展等現(xiàn)象，定期跟蹤評(píng)估各用人單位的海外人才引進(jìn)和使用成效，跟蹤海外人才的發(fā)展情況。進(jìn)一步建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的海外人才引進(jìn)管理服務(wù)體系，指導(dǎo)設(shè)計(jì)引才路徑，開展人才工作學(xué)習(xí)生活等支持政策的保障與評(píng)估，使我國(guó)的引才工作進(jìn)一步規(guī)范化、專業(yè)化、國(guó)際化。

要構(gòu)建更加完善的海外人才保障體系。積極營(yíng)造尊重、關(guān)心、支持外國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長(zhǎng)，打通人才工作“最后幾公里”，圍繞如何讓人才“長(zhǎng)得好”，做好全方位服務(wù)保障工作。可進(jìn)一步消除海內(nèi)外人才成長(zhǎng)“國(guó)籍壁壘”，進(jìn)行中外趨同化管理。實(shí)施全球卓越科技研究計(jì)劃，在基金申請(qǐng)、課題申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用、成果評(píng)價(jià)等方面實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外人才規(guī)則同一化?？商剿髟O(shè)立“一站式”海外人才服務(wù)中心，集中辦理出入境、戶籍、醫(yī)療、教育、經(jīng)費(fèi)等人才服務(wù)業(yè)務(wù)。逐步打造外國(guó)專家“生活圈”模式，在北京、上海等外國(guó)專家集中的區(qū)域，試點(diǎn)建設(shè)集教育、醫(yī)療、商業(yè)、服務(wù)等設(shè)施為一體的海外人才集中生活社區(qū)。建立與國(guó)際接軌的生活服務(wù)體系、社會(huì)保障體系，使海外人才長(zhǎng)期在華工作無(wú)后顧之憂。