梁群

【摘要】? ? 黨和國家一直以來高度重視全面推進(jìn)依法治國相關(guān)工作開展，如何有效的提高國家工作人員的法律素質(zhì)，成為了事關(guān)國泰民安的重要課題。本文針對國家工作人員學(xué)法平臺上的典型應(yīng)用場景，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)改進(jìn)原有的學(xué)法方式，構(gòu)筑普法教育新模式，增強(qiáng)普法宣傳工作的實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】? ? 誰執(zhí)法誰普法? ? 大數(shù)據(jù)

一、引言

黨的十八大以來，習(xí)總書記對全面依法治國著重進(jìn)行了論述，并強(qiáng)調(diào)尊法學(xué)法守法用法在新時(shí)代下的重要性。2019年1月，工信部公布了《關(guān)于實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》，要求國家機(jī)關(guān)把普法作為推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，制定本部門普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求。在新時(shí)代的要求下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)，建設(shè)國家工作人員學(xué)法平臺，有利于健全國家工作人員學(xué)法管理考核制度，促進(jìn)學(xué)法日?；?、常態(tài)化，營造起國家工作人員的網(wǎng)上學(xué)法氛圍，實(shí)現(xiàn)普法工作新模式，構(gòu)筑全方位、立體化的“互聯(lián)網(wǎng)+”普法大格局。

二、平臺概述

基于大數(shù)據(jù)國家工作人員學(xué)法平臺是面向國家工作人員提供全面的在線學(xué)法、在線考法以及管理平臺，支持電腦Web端、數(shù)據(jù)大屏、移動App和微信（支付寶）H5等多種渠道的接入。

三、學(xué)法典型場景中大數(shù)據(jù)的運(yùn)用

1、實(shí)現(xiàn)學(xué)法知識數(shù)據(jù)采集。學(xué)法平臺需要面向各級普法辦、司法行政機(jī)關(guān)以及所有國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)提供各層級、各行業(yè)方面法律的知識，涉及到結(jié)構(gòu)、半結(jié)構(gòu)化以及非結(jié)構(gòu)化（如：音視頻、柵格、矢量等）的學(xué)法數(shù)據(jù)。借助大數(shù)據(jù)的ETL工具，能快速的完成海量學(xué)法數(shù)據(jù)的采集，減少人工參與，主要實(shí)現(xiàn)如下能力：第一，對接各行業(yè)的法治宣傳平臺，自動化的采集行業(yè)法律法規(guī)和其他法律宣傳知識。第二，針對不同結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，深度解析數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)整。第三，運(yùn)用爬蟲技術(shù)，動態(tài)的采集互聯(lián)網(wǎng)門戶上的熱門法治動態(tài)新聞數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)換成平臺中的學(xué)法知識。2、學(xué)法內(nèi)容數(shù)據(jù)標(biāo)簽化。數(shù)據(jù)標(biāo)簽是用于管理對某事物從不同角度分析而得到的特征，在學(xué)法平臺需要對海量學(xué)法數(shù)據(jù)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則對內(nèi)容進(jìn)行識別、提煉，最終賦予該法律知識具體的業(yè)務(wù)含義標(biāo)簽。學(xué)法平臺建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)簽體系，支持對不同業(yè)務(wù)口徑、不同來源渠道、不同管理層級、不同數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的分類標(biāo)簽管理。平臺標(biāo)簽除人工生成外，還實(shí)現(xiàn)了基于機(jī)器學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)標(biāo)簽自動生成、自動選取以及最優(yōu)推薦等功能，站在業(yè)務(wù)視角梳理數(shù)據(jù)，幫助用戶將固化的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為學(xué)法知識，實(shí)現(xiàn)標(biāo)簽資源的價(jià)值最大化。3、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)法內(nèi)容推薦。傳統(tǒng)的學(xué)法平臺，展現(xiàn)給用戶的推薦內(nèi)容條目基本一致，無法滿足不同用戶不同的學(xué)習(xí)需求，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立推薦規(guī)則矩陣模型，基于該推薦策略規(guī)則引擎，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的學(xué)法內(nèi)容推薦，結(jié)合移動端應(yīng)用上的應(yīng)用特性，獲取平臺登錄國家工作人員的位置信息、職務(wù)信息、所屬組織機(jī)構(gòu)相關(guān)的執(zhí)法和服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)簽以及用戶平時(shí)搜索和瀏覽的喜好信息，實(shí)現(xiàn)更智能化、個(gè)性化的學(xué)法知識內(nèi)容推送，提供更加豐富的學(xué)法形式，調(diào)動學(xué)法用戶的積極性，提高學(xué)法的實(shí)用性，進(jìn)一步完成國家機(jī)關(guān)普法職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)國家機(jī)關(guān)普法工作的深入開展。4、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的學(xué)法效果評估。學(xué)法平臺構(gòu)建在大數(shù)據(jù)的技術(shù)基礎(chǔ)之上，還能很好的支撐法治宣傳工作的數(shù)據(jù)分析與研判，形成整個(gè)普法工作的網(wǎng)上監(jiān)督與績效管理。借助大數(shù)據(jù)的分析能力，完成以下應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)分析：第一，建立基于行業(yè)、機(jī)構(gòu)、人員多層級、多維度的學(xué)習(xí)分析模型，發(fā)布各種類型的競賽排名成績，切實(shí)提高國家工作人員學(xué)法的積極性。第二，根據(jù)用戶的學(xué)法情況，用業(yè)務(wù)特征為學(xué)法用戶“打標(biāo)簽”，勾勒出完整的用戶“學(xué)法畫像”，精準(zhǔn)的為學(xué)法用戶提供全方位的法律知識普及服務(wù)、構(gòu)筑完整的閉環(huán)普法效能評估體系。第三，建設(shè)學(xué)法大數(shù)據(jù)中心，對“人、法、事、地、組織”等要素進(jìn)行全方位的理解和認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)學(xué)法態(tài)勢可視化展現(xiàn)能力，為全面依法治國提供數(shù)據(jù)決策支撐。

四、平臺應(yīng)用成效

平臺改變原有的傳統(tǒng)普法工作模式，截止到2019年8月底，管理78類執(zhí)法行業(yè)，注冊學(xué)員175.2萬，手機(jī)APP下載量65萬，共積累600萬余個(gè)法治知識條目和試題。平臺總訪問突破40億次，單日峰值高訪問達(dá)750萬人次，每年組織近1000場的線上試及考核，學(xué)員網(wǎng)上學(xué)法達(dá)標(biāo)率99%。

五、結(jié)束語

建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的國家工作人員學(xué)法平臺，解決傳統(tǒng)類學(xué)法平臺用戶積極性不高、無法實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)法等難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，通過對大數(shù)據(jù)技術(shù)的充分應(yīng)用，使得學(xué)法內(nèi)容數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)得以更加智慧化的利用，輔助政府建立更科學(xué)、更完善、更全面的學(xué)法、用法、考試、考核和評估的管理制度體系，提升國家工作人員的學(xué)法趣味性、積極性，切實(shí)推進(jìn)實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作的落地實(shí)施。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1]中共上海市徐匯區(qū)委員會，徐匯區(qū)人民政府.依托網(wǎng)絡(luò)平臺 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法[J].中國司法， 2009，10

[2]呂曉玲，宋捷.大數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計(jì)機(jī)器學(xué)習(xí)[M]， 中國人民大學(xué)出版社， 2016