李姍姍 李曉玲 李敏 姚薇 孫亞萌 張傲然

【摘要】在低碳循環(huán)經濟背景下，環(huán)境保護對各個企業(yè)提出了更高更嚴格的要求。作為鋼鐵大省的河北在自身的發(fā)展過程中，能源的過度消耗，粗放的發(fā)展模式，對環(huán)境造成了嚴重的污染。新常態(tài)下，河北省鋼鐵產業(yè)必須堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略。本文以目前河北省鋼鐵產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為切入點，分析了其實現(xiàn)綠色發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并從理念先行、制度先行、技術先行、管理先行幾個方面提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實現(xiàn)河北鋼鐵產業(yè)綠色發(fā)展的具體措施。

【關鍵詞】鋼鐵產業(yè);綠色發(fā)展;具體措施

鋼鐵產業(yè)作為河北省乃至全國經濟的支柱產業(yè)，為我國的國民經濟發(fā)展做出了巨大貢獻。進入二十一世紀以來，河北省的生鐵年產量從2001年的2177萬噸到2017年的17997萬噸，粗鋼年產量從2011年的1969萬噸到2017年19121萬噸，鋼鐵產業(yè)的規(guī)模、產量都大幅上漲。但是在經濟增長的背后我們也越來越重視發(fā)展背后嚴峻的環(huán)保問題。長期粗放的發(fā)展模式，資源的過度消耗，鋼鐵產業(yè)產生的廢氣廢水廢渣等，使空氣、水、土地等人類賴以生存的自然資源受到了不同程度的破壞。新時期下，環(huán)境保護必然會對河北鋼鐵產業(yè)提出更加嚴格的要求，不能一直走“先污染，后治理”的老路，必須要高舉可持續(xù)發(fā)展的旗幟，促進鋼鐵產業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

一、河北鋼鐵產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)數(shù)量劇增，環(huán)境污染日益加重

隨著鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，所帶來的利潤也是逐日劇增，于是一些人看準了其中巨額的利潤進而開始盲目建設，但是他們卻沒有認真地考慮過資源的過度開采以及對環(huán)境的污染問題。在規(guī)劃建設的過程中，一些工程距離生活區(qū)太近，這給當?shù)卦斐闪藝乐氐乃廴疽约按髿馕廴荆踔劣幸恍┕こ添椖繘]有經過環(huán)保部門的審核批準就私自進行違法建設。經濟利益蒙蔽了人們的雙眼，環(huán)境卻成為了直接受害者。

（二）資金缺乏，技術推廣受限

雖然鋼鐵產業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)，但同時也是一個污染較為嚴重的產業(yè)。因此必須進行技術創(chuàng)新，推廣綠色發(fā)展。我省的許多家鋼鐵企業(yè)，特別是一些中小型企業(yè)基本上都存在技術落后以及資金、人才缺乏等問題。目前，由于我省的環(huán)境污染問題越來越嚴重，因此必須采用全新的環(huán)保技術應用到鋼鐵行業(yè)，以干熄焦技術等為代表的節(jié)能環(huán)保技術已經在一些大型鋼鐵企業(yè)成功應用，并取得了較為滿意的效果。但是，還有一些中小企業(yè)由于受到資金以及生產規(guī)模等方面的限制，這些先進的技術至今還未能得到推廣，這些企業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ虼耸艿胶艽蟮南拗啤?/p>

（三）對二次能源的回收利用率低

有效的回收利用二次能源，這可以使總體生產能耗大大降低，這是促進鋼鐵產業(yè)綠色發(fā)展的一項重要舉措。并且進行回收利用比較簡單、耗資少，這樣就能最大限度地提高節(jié)能水平。但是，從目前企業(yè)的總體狀況來看，我省鋼鐵行業(yè)的二次能源回收利用情況并不是很樂觀，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)回收利用率處于中下水平，與一些發(fā)達國家相比，仍有較大的差距。

（四）環(huán)保標準越來越嚴格

自從國家實施了新的《環(huán)境保護法》后，由于環(huán)保檢測不達標而被關停的企業(yè)數(shù)量越來越多，這就給鋼鐵行業(yè)帶來了巨大的環(huán)保成本壓力。此外，環(huán)保部要求鋼鐵企業(yè)無組織排放控制措施從2019年1月1日執(zhí)行新制訂的《鋼鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》等20項國家污染物排放標準修改單，這就對企業(yè)的技術有了更高的要求。也正因為這樣，鋼鐵產業(yè)也在逐步的實現(xiàn)綠色發(fā)展，從這個角度看，這就促進了鋼鐵產業(yè)的轉型升級。

二、河北省鋼鐵產業(yè)綠色發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

（一）鋼鐵產業(yè)綠色發(fā)展面臨的機遇

從政府方面來看，8月份河北省政府印發(fā)了河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案。具體措施在于加快調整產業(yè)結構，對于那些污染特別嚴重的地方要加大獨立焦化工業(yè)淘汰的力度，以京津冀地區(qū)為中心逐步實施“以鋼定焦”策略，到2020年爭取煉焦產能與鋼鐵產能比能達到0.4左右。對此河北省政府在未來三年內將不斷地深人開展大氣污染防治攻堅行動，集中整治以鋼鐵企業(yè)為代表的一系列重點污染工業(yè)企業(yè)，這對河北鋼鐵產業(yè)的綠色發(fā)展提出了新的更高要求。同時政府為扶持鋼鐵產業(yè)綠色發(fā)展給予廢鋼加工企業(yè)的稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。

從科技方面來看，以河北鋼鐵集團為代表鋼鐵行業(yè)焦化、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼、輔助流程等工序在鋼鐵綠色節(jié)能發(fā)展和三廢的綜合應用的創(chuàng)新技術不斷地突破，余熱回收技術、產業(yè)鏈延伸技術不斷發(fā)展。國家對于鋼鐵技術研發(fā)投入不斷地增加，鋼鐵軋制新技術高端論壇等技術交流也為鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展提供了機遇。

從人才隊伍建設來看，當前我省企業(yè)人才隊伍呈現(xiàn)出高層次、職業(yè)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。校企合作不斷地加深，對口人才充足，研發(fā)型人才隊伍壯大，企業(yè)的科研能力增強。隨著科研投資不斷跟進，在政府政策的領導下發(fā)展綠色循環(huán)型的鋼鐵生產形式必將成為打贏藍天保衛(wèi)站的重要舉措。

從國際層面來看，在“一帶一路”的背景下，我國要加快鋼鐵企業(yè)走出去的步伐。不斷地加強與國際大企業(yè)的合作，使我國鋼鐵企業(yè)更好的立足于國際社會，加快中國制造2025行進速度。

（二）鋼鐵產業(yè)綠色發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著國家對生態(tài)環(huán)境問題重視的程度日益提高，政府下定決心治理空氣污染問題來改善居民的生活環(huán)境，河北省鋼鐵產業(yè)實行綠色轉型已勢在必行。但河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展多年，早已形成了固定并且系統(tǒng)的發(fā)展模式，在實現(xiàn)綠色轉型的過程中，面臨著許多方面的挑戰(zhàn)。

1.河北鋼鐵產業(yè)的發(fā)展理念比較落后

在過去的幾十年里，從全國鋼鐵產業(yè)來看河北鋼鐵產業(yè)的發(fā)展取得了使河北人民引以為傲的成就。但這很大程度上是硬件方面的優(yōu)勢，比如鋼鐵企業(yè)的規(guī)模以及生產設備等。從河北鋼鐵行業(yè)的發(fā)展理念上來看，一些企業(yè)的經營管理者過于追求鋼鐵生產的數(shù)量和速度，通過重點抓生產量的方式來獲得更多的企業(yè)利潤，走的是不可持續(xù)發(fā)展的道路，等于是在用生態(tài)環(huán)境惡化的代價來換得鋼鐵產業(yè)的發(fā)展，讓整個社會承擔了本應該由企業(yè)自身承擔的環(huán)保成本。河北鋼鐵產業(yè)要實現(xiàn)綠色轉型首先要改變的就是鋼鐵行業(yè)的發(fā)展理念。

2.人才與技術的匱乏

河北鋼鐵行業(yè)的綠色轉型需要依賴鋼鐵生產技術的綠色化發(fā)展和創(chuàng)新。目前，河北鋼鐵行業(yè)的生產技術水平和技術人員的創(chuàng)新能力都有待提升。新技術的研發(fā)需要投人大量的人力、物力和財力，鋼鐵產業(yè)方面的專業(yè)研發(fā)人員的匱乏就是擺在綠色轉型面前的第一道難關，同時研發(fā)資金的大量投入也是企業(yè)運營面臨的一大難題，新技術的研發(fā)不是一蹴而就的，往往需要花費大量的時間。如果選擇引進先進的生產技術，那么還會涉及到進口以及資金投人的問題。鋼鐵行業(yè)的技術和人才創(chuàng)新是綠色轉型的必經之路也是最為困難的一步。

3.法律監(jiān)管和鼓勵政策的空缺

由于發(fā)展觀念的落后，很有可能鋼鐵行業(yè)在實施綠色轉型的過程中，一部分鋼鐵企業(yè)抱有僥幸心理，繼續(xù)走不可持續(xù)發(fā)展的老路，這就需要法律對這樣的行為進行約束和懲罰。另一方面，對實行綠色轉型的鋼鐵企業(yè)政府應當在政策方面給予鼓勵與支持，而提供的支持的這部分資金會給政府財政支出帶來很大的壓力。在河北鋼鐵產業(yè)實施綠色轉型的同時，需要盡快制定與之相適應的法律法規(guī)來填補監(jiān)管方面的空白，也需要政府積極出臺鼓勵政策引導企業(yè)走上綠色轉型的可持續(xù)發(fā)展道路。

三、促進河北鋼鐵產業(yè)綠色發(fā)展的具體措施

近年來，在鋼鐵產業(yè)全面轉型的發(fā)展中，我省已取得了許多驕人的進展：被譽為“世界最清潔的鋼鐵企業(yè)”的唐鋼在綠色轉型中，全面打造清潔生產、節(jié)能減排和循環(huán)利用的企業(yè)模范，在綠色轉型發(fā)展中做了表率;同時，我省的鋼鐵產業(yè)也存在亟待解決的問題。針對以上所提到的河北鋼鐵產業(yè)的現(xiàn)狀，我們要做到抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。一方面，積極配合政府及相關部門開展工作，為實現(xiàn)鋼鐵產業(yè)的綠色發(fā)展奠定良好的基礎;另一方面，針對鋼鐵產業(yè)轉型過程中出現(xiàn)的問題采取及時有效的策略，隨時做好調控準備。

（一）藍天保衛(wèi)戰(zhàn)第一槍——理念先行

隨著社會不斷地進步與發(fā)展，資源、環(huán)境的突出矛盾已經越發(fā)顯現(xiàn)，綠色發(fā)展也已成為鋼鐵產業(yè)的必然選擇。樹立“綠色鋼鐵、生態(tài)鋼鐵”的生產經營理念，是我省鋼鐵產業(yè)綠色發(fā)展的第一步，也是至關重要的一步。鋼鐵企業(yè)應致力于改變人們對于鋼鐵產業(yè)“傻大黑粗”和“高污染、高排放”的傳統(tǒng)觀念，摒棄落后的生產理念，積極倡導“綠色鋼鐵、生態(tài)鋼鐵”的生產經營理念，從而在理念上促進鋼鐵轉型。在整個鋼鐵產業(yè)加強對于綠色發(fā)展的宣傳教育，進而引導全社會對于生態(tài)環(huán)保問題的重視。

（二）藍天保衛(wèi)戰(zhàn)第二槍——制度先行

黨的十八大報告要求我們要把生態(tài)文明建設放在突出的位置，這也是給鋼鐵產業(yè)提出的新要求。踐行生態(tài)文明建設，發(fā)揮國家、政府制度的作用是必不可少的。要逐步建立健全鋼鐵產業(yè)綠色轉型的動力機制，政府要制定完善的環(huán)境保護法規(guī)和政策，比如設立鋼鐵產品市場準人機制，嚴格把控鋼鐵產品的合格度，嚴格執(zhí)法，嚴格維護鋼鐵產業(yè)轉型的外部環(huán)境。加強政府引導，完善市場機制，綜合運用市場與價格的調節(jié)作用，以科學合理的制度規(guī)范企業(yè)的行為。增強鋼鐵產業(yè)環(huán)境信息系統(tǒng)透明化程度，引導公眾參與監(jiān)督。此外，政府機構還應做到加大政府的資金支持，為鋼鐵產業(yè)轉型予以充足的資金動力。

（三）藍天保衛(wèi)戰(zhàn)第三槍——技術先行

隨著信息化技術的廣泛應用，在鋼鐵產業(yè)綠色發(fā)展中，技術創(chuàng)新成為了至關重要的一步。鋼鐵企業(yè)要積極推進綠色創(chuàng)新技術。一方面，在能源的供給上，堅持理念先行的基礎，減少污染物的排放，對“工業(yè)三廢”進行合理化的處理;此外，在嚴格把控排放的基礎上，增強對現(xiàn)有能源的循環(huán)、充分利用，完善資源的合理配置。另一方面，在能源的需求上，優(yōu)化原料結構，尋找不可再生能源的替代品;加大對綠色技術的研發(fā)力度，采取科學合理的方法配合以先進的機械設備，減少能源的消耗，提高資源利用效率，有效地控制生產成本。與此同時，我們要積極主動地借鑒國外其它企業(yè)的成功經驗，以此來加速我省鋼鐵產業(yè)的“綠色產品”的制造。

（四）藍天保衛(wèi)戰(zhàn)第四槍——管理先行

發(fā)展綠色經營，產業(yè)鏈的打造和管理也是企業(yè)轉型的重中之重。對于鋼鐵企業(yè)而言，一則需要建立一系列完善的制度，加強對人員的優(yōu)化配置，做到“責任到人”的問責制度;二則企業(yè)要抓住“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“一帶一路建設”兩種機遇，抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，加強企業(yè)內部管理措施，嚴格執(zhí)行政府相關政策，對產業(yè)鏈進行優(yōu)化。加強對鋼鐵生產流程的全方位管理，對能源的消耗，廢棄物的排放進行測量和控制，盡可能減少對環(huán)境的影響，努力打造綠色產業(yè)鏈。（本文指導老師：劉倩，常小雨）