潘金華

摘要：敢于直面問題是習(xí)近平總書記全面從嚴治黨思想的一個鮮明品格。突出問題導(dǎo)向作用，找準基層突出的矛盾和問題，是我們下一步工作的“導(dǎo)航”，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的切入點和突破口。當(dāng)今，黨的政治建設(shè)在基層較“輕化”；黨的思想建設(shè)在基層較“淡化”；黨的組織建設(shè)在基層較“虛化”；黨的作風(fēng)建設(shè)在基層較“弱化”；黨的紀律建設(shè)在基層較“軟化”；黨的制度建設(shè)在基層較“簡化”。

關(guān)鍵詞：基層黨建；問題

一、黨的政治建設(shè)在基層較“輕化”

1.政治方向不夠堅定。少數(shù)基層黨組織或黨員的共產(chǎn)主義覺悟不高，對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想持懷疑態(tài)度，認為離他們太遠“管不了”，甚至戲稱凡是解釋不了中國現(xiàn)象的都可以用“中國特色”來解釋，信仰邊緣化乃至信仰危機不同程度的存在。

2.政治意識不夠鮮明。黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮的少，有的對在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)h不利的行為和言論，不抵制不作為。

3.政治根基不夠穩(wěn)固。不會不愿做群眾工作，干群關(guān)系在基層尤其是在農(nóng)村顯得尤為緊張。在“民主集中制”的運用上，“集中”有余、“民主”不足。

4.政治生態(tài)不夠清明?；鶎觽€別黨組織或黨員“四風(fēng)”尤在，“七個有之”同存。

5.防范政治風(fēng)險乏力。個別基層對曲解中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和決策，比如：中國共產(chǎn)黨的腐敗是由一黨專政造成的，多黨制能夠解決腐敗等謬論，缺乏相應(yīng)的辨別能力、分析能力、溝通能力、應(yīng)對能力。對侵犯、危害、批判中國政治的錯位的文化思想觀念和行為持保留態(tài)度，或者對其無可奈何。

6.政治本色不夠突顯。黨性修養(yǎng)欠缺，對各種歪風(fēng)邪氣不斗爭不抵制，對網(wǎng)絡(luò)上特別是微信上關(guān)于國家領(lǐng)導(dǎo)人、關(guān)于發(fā)展理念等錯誤的評判和言論將信將疑，甚至轉(zhuǎn)發(fā)，不能更好的宣傳、保護、捍衛(wèi)黨的權(quán)威和形象。

7.政治能力不合時宜。中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，把“講政治”擺在首位，但是在基層，部分老黨員的政治能力未能與時俱進，生搬硬套老方法解決新問題；政治定力不足，有過是不是黨員，懂不懂馬列都無所謂的想法。

二、黨的思想建設(shè)在基層較“淡化”

1.理想信念教育少。一是不擅長用黨的指導(dǎo)思想和黨的理論來武裝全黨，因此也不能有效的改造和克服黨內(nèi)一切非無產(chǎn)階級思想。二是缺少對黨員進行黨的基本理論、基本路線、基本方略和基本經(jīng)驗的教育，因此也不能保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致基層黨員對建設(shè)中國特色社會主義信心不足。三是部分黨組織不能堅持用馬克思主義的思想指導(dǎo)實踐，不能使每名黨員充分發(fā)揮黨的先進性和純潔性，不能在思想上政治上行動上與黨保持高度一致。

2.教育模式較單一。一是教育形式陳舊老套，教育培訓(xùn)流于形式主義。二是關(guān)起門來搞教育，缺乏吸引力。習(xí)慣于以“三會一課”為主要陣地，就黨員教育抓黨員教育。三是缺乏現(xiàn)代技術(shù)支撐。

3.教育實效不顯著。一是只知道黨對意識形態(tài)工作具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，卻不知該如何領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作或者不重視意識形態(tài)工作。二是學(xué)習(xí)教育不能做到習(xí)總書記所講的堅持思想工作“兩個鞏固”的根本任務(wù)。三是不系統(tǒng)、不集中、無教材。教學(xué)內(nèi)容隨意、分散，沒有統(tǒng)一的學(xué)習(xí)規(guī)劃、學(xué)習(xí)方案、學(xué)習(xí)制度等，沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)教材。四是教育培訓(xùn)與農(nóng)村發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象突出。教育培訓(xùn)既沒有優(yōu)秀經(jīng)驗的總結(jié)，也沒有業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，沒有對基層的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，引領(lǐng)力、指導(dǎo)力、凝聚力不足。

4.監(jiān)督考核無標準。一是監(jiān)督主體較單一。沒有充分發(fā)揮上級組織、社會團體、人民群眾等參與監(jiān)督的作用，干事與否、干事好壞無人知曉。二是考評機制不健全。傳統(tǒng)老套的“以考代評”甚至無考無評的考評機制，不僅群眾參與度較低，難以充分激發(fā)農(nóng)民黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是考評辦法不實施。出臺的各種考評辦法就是一個“擺設(shè)”，不透明的考核內(nèi)幕，不按規(guī)定的流程考核，“和稀泥”、輪流評先進、誰最需要誰先得等現(xiàn)象仍然存在。四是考評結(jié)果無獎懲?？荚u流于形式，評來評去最后都差不多，存在“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象。

三、黨的組織建設(shè)在基層較“虛化”

1.組織建設(shè)重視度不夠。部分基層支部委員人員配置隨便，組織生活流于形式，抓得不實；部分基層黨組織機構(gòu)設(shè)置形同虛設(shè)，主題黨日活動朝令夕改，得空就應(yīng)付應(yīng)付；各類活動不納入支部議事日程，上面文件催得急，形勢緊就寫一寫，演一演，風(fēng)聲一過就棄之一邊，毫無規(guī)矩可言。

2.核心領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮。一是重經(jīng)濟、輕黨建的傾向仍然存在。某些基層黨組織，沒有充分認識到組織建設(shè)的重要性和必要性。二是黨建工作“第一責(zé)任人”意識不高，“一崗雙責(zé)”落實不到位。三是基層黨組織和基層行政領(lǐng)導(dǎo)界域不明確，一些支委會的職能沒有得到充分發(fā)揮，有時候本應(yīng)基層黨支部研究決定的問題，卻由行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一意見，事后再在支委會上通報情況。

3. 黨內(nèi)組織生活不規(guī)范。一是對黨的一些重大活動、重要會議和黨支部開展的一些活動漠不關(guān)心、消極應(yīng)對。二是組織生活存在“形式化、娛樂化、庸俗化”傾象。民主生活會流于形式，開展自我批評的多，開展相互批評的少，或者開展批評避重就輕，“高帽子”戴起，“希望話”結(jié)尾，不切中要害，不觸及實質(zhì)。三是黨內(nèi)民主發(fā)揚不充分，民主建設(shè)力度不夠。

4.后備力量斷層不合理。一是極個別的黨組織選人用人唯親唯近唯友唯利，選人用人導(dǎo)向有失公開公平公正。二是人才隊伍平均年齡偏老，文化水平偏低，性別搭配不合理，回基層的知識分子、年輕人、女干部仍然不足。三是選人用人主要看能力，部分農(nóng)村黨組織選人用人甚至主要是查資源、看資金、盯后臺，而對黨性考察、道德情操、特別是不夠注重對個人生活作風(fēng)上的問題。

四、黨的作風(fēng)建設(shè)在基層較“弱化”

1. “角色”意識不強。一是不發(fā)揮先鋒模范作用或先鋒模范作用發(fā)揮不足。二是個人素養(yǎng)不足。個別基層黨員差、慵、橫甚至黃賭毒，致使黨員與非黨員之間毫無區(qū)別，甚至很多時候，黨員所表現(xiàn)出來的修養(yǎng)，還不如一個普通人。三是欠缺進取精神。

2.執(zhí)政本領(lǐng)不足。一是科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)和改革創(chuàng)新的本領(lǐng)最弱。二是政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)欠缺。部分基層黨組織聯(lián)系實際不夠，辦公室調(diào)研、扣腦袋調(diào)研頻乏。三是學(xué)習(xí)本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、依法治政本領(lǐng)不高。

3.四風(fēng)問題猶存。一是形式主義盛行。二是官僚主義不減。三是享樂主義和奢靡之風(fēng)不同程度的存在。

五、黨的紀律建設(shè)在基層較“軟化”

1.政治紀律不懂。2.組織紀律不抓。3.廉潔紀律不純。4.群眾紀律不嚴。5.工作紀律不實。6.生活紀律不凈。

六、黨的制度建設(shè)在基層較“簡化”

1.目標責(zé)任分解機制不充分。重“有形”，忽視“無形”，上級要求就做，不要求就放。

2.項目牽動引領(lǐng)機制不完善。經(jīng)濟發(fā)展、基層管理與黨建工作脫鉤，沒有特色鮮明、運作順暢、機制完善的黨建項目，沒有黨建工作創(chuàng)新品牌。

3.創(chuàng)新黨建載體機制不積極。黨建載體陳舊單一，“兩新”、社會黨組織建設(shè)不積極，輻射帶動作用發(fā)揮不出來。對新時期如何創(chuàng)新黨建載體的研究少、總結(jié)少、創(chuàng)新少；創(chuàng)新黨建載體流于形式，無章可循，隨意性很大，甚至是投機取巧。

4.黨建經(jīng)費保障機制不配套。開展黨建工作的各種經(jīng)費不足，兼任黨建工作的工作人員都無沒有特殊的待遇和報酬，調(diào)動不了黨建工作的積極性；黨員活動室設(shè)備更新不及時；沒有落實整頓軟弱渙散黨組織的物質(zhì)、人力支撐；駐村工作隊缺乏配套的工作經(jīng)費。

5.責(zé)任考評追究機制不落地。重黨建、強黨建導(dǎo)向仍未形成，以“目標倒逼責(zé)任”的多，沒有接受黨員群眾監(jiān)督的工作機制；沒有逐條逐項細化分類梳理，列出責(zé)任清單，公開向群眾承諾的機制；沒有根據(jù)查擺出的問題建立問題整改掛號銷號制；教育管理服務(wù)監(jiān)督黨員流于形式，進出口程序不規(guī)范，“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象突出。

（作者單位：中共巫山縣委黨校）