陳剛

黨的十九大要求：“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！斌w育強(qiáng)省是體育強(qiáng)國(guó)的重要支撐。在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇體育以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)江蘇高質(zhì)量發(fā)展要求，探索符合省情實(shí)際的體育發(fā)展路徑，努力建設(shè)具有時(shí)代特征、江蘇特色的新時(shí)代體育強(qiáng)省。

一、以縣域?qū)嵙?yōu)勢(shì)為特色培植新的增長(zhǎng)極

縣域活力強(qiáng)是江蘇體育的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)擴(kuò)大縣域優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)有量的規(guī)模和效益，探索新的路徑和模式。一是堅(jiān)持體育強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)。體育政策向縣級(jí)傾斜，體育經(jīng)費(fèi)保障向縣級(jí)投入，賦予縣級(jí)體彩銷售工作更多自主權(quán)。支持有條件的縣市參與聯(lián)辦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。擴(kuò)大縣級(jí)在申辦舉辦重大競(jìng)賽上的自主權(quán)，打造更多江蘇品牌賽事。二是發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。支持縣級(jí)建設(shè)體育健康特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)體育綜合服務(wù)體，建設(shè)群眾身邊的各類體育公園和健身步道。鼓勵(lì)縣級(jí)從本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際出發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代體育制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。支持縣級(jí)合理發(fā)展體育休閑等特色產(chǎn)業(yè)。三是支持縣級(jí)自主創(chuàng)新。支持縣級(jí)探索體育場(chǎng)館所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，引入社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)縣級(jí)創(chuàng)新體教融合運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)業(yè)余體校與普通中學(xué)合辦，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、職稱評(píng)定方面給予政策支持。鼓勵(lì)縣級(jí)建設(shè)新型體育社會(huì)組織，吸引社會(huì)人士擔(dān)任法人。

二、以長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略提升體育發(fā)展能級(jí)

抓住長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，推進(jìn)體育更高起點(diǎn)深化改革，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代體育發(fā)展能級(jí)的整體提升。一是更大力度地推動(dòng)長(zhǎng)三角體育協(xié)作聯(lián)動(dòng)。制定長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作三年行動(dòng)計(jì)劃，建立長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立長(zhǎng)三角體育人才培訓(xùn)基地，打造長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，舉辦區(qū)域性重大體育賽事。二是更高效率地利用長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好。著眼協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字智慧長(zhǎng)三角目標(biāo)，采取更加有效的供給側(cè)改革和體育消費(fèi)刺激政策，鼓勵(lì)江蘇體育企業(yè)引進(jìn)智能裝備等先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展智慧體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在體育領(lǐng)域內(nèi)涌現(xiàn)更多的“江蘇智造”、“江蘇創(chuàng)造”。利用長(zhǎng)三角一體化帶來的要素資源集聚優(yōu)勢(shì)，通過分層分類的產(chǎn)業(yè)政策，培育“獨(dú)角獸”企業(yè)。三是更高水平地推進(jìn)長(zhǎng)三角公共體育服務(wù)。利用長(zhǎng)三角一體化交通、環(huán)保等后天優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)長(zhǎng)三角全民健身大聯(lián)動(dòng)等制度化發(fā)展，促進(jìn)體育與休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。

三、以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)行業(yè)融合發(fā)展

2018年以來，我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的步伐越邁越快，這將為體育與相關(guān)行業(yè)融合互促，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有利契機(jī)。一是促進(jìn)體育制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)。引導(dǎo)江蘇體育制造企業(yè)提高信息化技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力，支持更多體育制造企業(yè)參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合度。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)基地聚集作用，健全和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能體系。二是加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)要素融合集聚。更加主動(dòng)地向經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域深度植入和滲透，促進(jìn)產(chǎn)品、品牌、創(chuàng)意、市場(chǎng)、資本、技術(shù)等關(guān)鍵要素在體育領(lǐng)域里的集聚、融合、互動(dòng)與創(chuàng)新，形成以體育為核心內(nèi)容的新業(yè)態(tài)和新模式。三是加快推動(dòng)相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。培育休閑健身、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，推動(dòng)體育與健康、教育、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”領(lǐng)域。

四、以科教強(qiáng)省優(yōu)勢(shì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)揮江蘇科教強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)，在科技創(chuàng)新和人才驅(qū)動(dòng)上下功夫。一是大力推進(jìn)體育領(lǐng)域內(nèi)的科技研發(fā)。發(fā)揮多學(xué)科科研攻關(guān)的優(yōu)勢(shì)，形成訓(xùn)練效果提升與訓(xùn)練設(shè)備研發(fā)的雙翼效應(yīng)。加快推進(jìn)智慧體育發(fā)展，建設(shè)全省體育大數(shù)據(jù)中心和智慧體育云平臺(tái)。把科技元素融入體育用品生產(chǎn)。二是集聚科教資源開展協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮與高校共建的公共體育研究院、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、體育消費(fèi)研究中心的作用，加大對(duì)體育相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究。以江蘇眾多的高校和文化園區(qū)為載體，建立體育工作室和“眾創(chuàng)空間”，打造吸引和集聚體育創(chuàng)意人才的平臺(tái)或園區(qū)。三是建設(shè)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。實(shí)施更加開放的人才政策，制定江蘇體育領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化江蘇體育對(duì)人才的吸引力，使江蘇成為全國(guó)乃至全球體育人才的向往地。

五、以開放共贏基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)競(jìng)技體育持續(xù)發(fā)力

放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)大局優(yōu)化江蘇體育發(fā)展格局。一是繼續(xù)集聚各類資源擴(kuò)大開放辦隊(duì)。試點(diǎn)奧運(yùn)全運(yùn)新增項(xiàng)目協(xié)會(huì)辦隊(duì)，擴(kuò)大競(jìng)技體育的社會(huì)參與度。進(jìn)一步鞏固省隊(duì)市辦優(yōu)勢(shì)，加速相關(guān)項(xiàng)目集群的優(yōu)化重組。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，辦好與體育總局共建的中國(guó)網(wǎng)球?qū)W院和擊劍等國(guó)家隊(duì)或訓(xùn)練基地。以足球改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)度高的職業(yè)體育發(fā)展體制機(jī)制。二是不斷深化競(jìng)賽管理體制改革。大力引入和扶持社會(huì)力量辦賽，辦好世界男籃錦標(biāo)賽、田徑室內(nèi)錦標(biāo)賽，并申辦更多國(guó)際重大賽事。繼續(xù)深化省運(yùn)會(huì)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)賽制改革，增設(shè)群眾參與度高的項(xiàng)目。推進(jìn)體育賽事市場(chǎng)化運(yùn)作，到2020年將初步建立省級(jí)體育賽事運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，創(chuàng)建10項(xiàng)左右具有較高的商業(yè)潛力和推廣價(jià)值的高水平體育賽事。三是充分整合后備人才培養(yǎng)各類資源。推進(jìn)體教融合，探索政府、社會(huì)、市場(chǎng)多渠道培養(yǎng)后備人才模式。加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)體育后備人才基地建設(shè)，完善傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目校、體育特色學(xué)校、青少年體育俱樂部管理機(jī)制。加快推進(jìn)校園足球發(fā)展，建設(shè)100所足球后備人才示范學(xué)校、3000所足球特色學(xué)校。

六、以消除地域城鄉(xiāng)差異為重點(diǎn)推進(jìn)均衡充分發(fā)展

滿足人民群眾對(duì)美好生活向往，必須以消除區(qū)域和城鄉(xiāng)差異作為重點(diǎn)，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)。一是推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)高水平覆蓋。進(jìn)一步修訂《江蘇公共體育服務(wù)體系示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)2.0》，把縮小區(qū)域差距作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。加大對(duì)蘇中蘇北的政策扶持，在體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)引導(dǎo)、體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)改革、基層體育設(shè)施建設(shè)、體育后備人才培養(yǎng)等方面，適當(dāng)向蘇中蘇北傾斜。二是推動(dòng)公共體育服務(wù)體系高效益延伸。在進(jìn)一步豐富城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”內(nèi)涵和功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的實(shí)際，推動(dòng)體育公園、健身步道、體育社團(tuán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸。三是實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)。著力打造集體質(zhì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估、科學(xué)健身指導(dǎo)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，為廣大群眾提供科學(xué)健身指導(dǎo)和體質(zhì)測(cè)定服務(wù)。加快推進(jìn)城市體育服務(wù)綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣全覆蓋，讓體育公共服務(wù)更充分更高質(zhì)。

（作者系江蘇省體育局黨組書記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：陳偉齡