告別辛勤耕耘的2018，迎來(lái)充滿希望的2019。

《政府工作報(bào)告》用兩萬(wàn)余字的篇幅，為河南省展示出了未來(lái)五年的宏偉布局。那么，《政府工作報(bào)告》有哪些亮點(diǎn)？展望新的一年，百姓又有哪些新期盼？為此，本刊特邀請(qǐng)了有關(guān)專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。

2019年河南省《政府工作報(bào)告》指出，要深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)全方位高水平開(kāi)放。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，落實(shí)這一工作部署，河南應(yīng)依據(jù)各種內(nèi)外條件的變化，把擴(kuò)大開(kāi)放合作放在更加突出的地位，在新一輪開(kāi)放發(fā)展中扮演更加重要的角色。

首先，河南的開(kāi)放地位發(fā)生了變化。新一輪開(kāi)放發(fā)展已經(jīng)把河南推向了開(kāi)放發(fā)展的前沿陣地，這是全省省情的最大變化，我們有條件在這場(chǎng)百年未有的大變局中扮演重要角色，爭(zhēng)取領(lǐng)先地位。其次，河南開(kāi)放發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板發(fā)生了重大變化。雖然低成本優(yōu)勢(shì)不再，但是完整的產(chǎn)業(yè)配套能力、便利的綜合交通物流樞紐、龐大的消費(fèi)市場(chǎng)等新優(yōu)勢(shì)已經(jīng)生成，同時(shí)科教人才、創(chuàng)新資源不足的短板約束越來(lái)越明顯，需要在開(kāi)放發(fā)展中更有針對(duì)性地補(bǔ)短培優(yōu)。再次，河南開(kāi)放發(fā)展的任務(wù)發(fā)生了重大變化。河南必須通過(guò)塑造制度優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和地域文化優(yōu)勢(shì)，增加對(duì)創(chuàng)新要素和高端人才的吸引力。最后，河南開(kāi)放發(fā)展的布局需要進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全省綜合發(fā)揮通道、平臺(tái)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”，在“向西”開(kāi)放上用了很大的力，也取得了明顯進(jìn)展，但從高質(zhì)量發(fā)展的要求看，還需要進(jìn)一步擴(kuò)展外部空間。

因此，當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，河南要繼續(xù)拓展外部發(fā)展空間，高水平參與全球分工。

第一，著眼于對(duì)接外部創(chuàng)新要素和先進(jìn)生產(chǎn)力，繼續(xù)推進(jìn)和提升東南向開(kāi)放。目前從國(guó)內(nèi)看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成，創(chuàng)新要素加速集聚，國(guó)家在這一區(qū)域著力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新發(fā)展基地的舉措逐漸落地，粵港澳大灣區(qū)成為全球創(chuàng)新密度最高的區(qū)域之一，引領(lǐng)地位不斷強(qiáng)化。同時(shí)我國(guó)與美日韓新等環(huán)太平洋國(guó)家的開(kāi)放和合作也進(jìn)入了一個(gè)新階段，面臨許多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，河南要在這一大變局中搏擊奮進(jìn)，綜合利用全省的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、文化和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家的高端人才和創(chuàng)新人才，滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要。

第二，著眼于開(kāi)拓東南亞、南亞等新興國(guó)際市場(chǎng)，布局并擴(kuò)大南向開(kāi)放。未來(lái)5～10年，隨著河南經(jīng)濟(jì)邁向5萬(wàn)億GDP新臺(tái)階，并向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化更高階段邁進(jìn)，需要不斷擴(kuò)大市場(chǎng)半徑，擴(kuò)充新的市場(chǎng)空間。為此，河南要著眼于開(kāi)發(fā)利用東南亞、南亞這個(gè)擁有23億人口的巨大市場(chǎng)，主動(dòng)融入國(guó)家中新合作機(jī)制，積極參與中國(guó)—東盟框架合作、中國(guó)—中南半島、孟中印緬等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極推動(dòng)高層交往和地區(qū)性合作，加快自由貿(mào)易進(jìn)程。

第三，著眼于擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，深度融入“一帶一路”。“一帶一路”建設(shè)提出以來(lái)，六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的進(jìn)展參差不齊。目前河南對(duì)新歐亞大陸橋走廊以外的五大經(jīng)濟(jì)走廊包括目前比較活躍的中非合作的關(guān)注和介入都較少。五大走廊涉及的國(guó)家與河南發(fā)展階段具有較好的繼替性，資源和產(chǎn)業(yè)類型也具有較好的互補(bǔ)性，加強(qiáng)與這些地區(qū)的合作有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造以我為主的全球生產(chǎn)價(jià)值鏈。河南應(yīng)著眼于擴(kuò)大產(chǎn)能合作和長(zhǎng)期發(fā)展、資源安全，加強(qiáng)對(duì)其他五大經(jīng)濟(jì)走廊的研究和謀劃，多渠道、多層次推進(jìn)對(duì)接，尤其是要改變跟進(jìn)心態(tài)，爭(zhēng)取前期介入，走在深度融入“一帶一路”建設(shè)的前列。