屈銀瑩

摘要：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村的振興與繁榮有重要意義。通遼市位于內(nèi)蒙古旅游資源豐富的東部地區(qū)和科爾沁文化的中心地區(qū)，不僅有草原、沙漠、森林等豐富的自然旅游資源，同時(shí)還是我國(guó)蒙古族集中度最高的區(qū)域，具有濃厚民族文化底蘊(yùn)，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)良條件。據(jù)此，分析通遼市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;通遼市;旅游發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.01.009

黨的十九大明確提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睉?zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出的全方位部署。旅游業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的主要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè)之一，是與“鄉(xiāng)村宜居”最為兼容的產(chǎn)業(yè)，也是將鄉(xiāng)村生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)來(lái)源的首位產(chǎn)業(yè)。通遼市是全國(guó)蒙古族聚居人數(shù)最多的區(qū)域，屬農(nóng)牧業(yè)結(jié)合地域，自然景觀優(yōu)美，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，為通遼市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī)。作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，鄉(xiāng)村旅游對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也有著重要意義。在十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，通遼市鄉(xiāng)村旅游將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。

1通遼市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)域背景

通遼市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，是內(nèi)蒙古自治區(qū)東部和東北地區(qū)西部最大的交通樞紐城市，也是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要樞紐城市，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)揮在那提供有利的交通條件和市場(chǎng)條件。同時(shí)，通遼市地處科爾沁草原腹地和科爾沁文化中心，有著豐富的自然資源和特色鮮明的民族人文旅游資源。這些寶貴的旅游資源為鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

近年來(lái)，隨著通遼市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益占總體經(jīng)濟(jì)比重逐年增加，2017年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)42.4%，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2017年全年旅游總收入159.81億元，國(guó)內(nèi)旅游收入158.33億元，接待國(guó)內(nèi)外旅游者644.85萬(wàn)人次。接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)642.8萬(wàn)人次，接待入境旅游者2.67萬(wàn)人次。截至2018年6月通遼市獲得國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)3個(gè)、特色小鎮(zhèn)2個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)15個(gè)、美麗宜居村莊1個(gè)、傳統(tǒng)村落1個(gè)、人居環(huán)境綜合整治示范村1個(gè);獲得自治區(qū)級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)3個(gè)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)31個(gè)、美麗宜居小鎮(zhèn)4個(gè)、美麗宜居村莊5個(gè)。

2018年8月，新通高鐵將與在建的京沈高鐵相連接，匯入東北地區(qū)乃至全國(guó)高鐵網(wǎng)。建成通車(chē)后，通遼到沈陽(yáng)的時(shí)間縮短到1.5小時(shí)左右，到北京縮短到3.5小時(shí)左右，對(duì)促進(jìn)通遼市旅游業(yè)發(fā)展起到重要作用，給游客提供了更好的交通可進(jìn)入性，大大縮短了旅游距離，也將為通遼帶來(lái)更廣闊的市場(chǎng)和更多的游客。

1.2鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

通遼市位于內(nèi)蒙古東部地區(qū)，總面積5.95萬(wàn)平方公里，下轄8個(gè)旗（區(qū)、市、縣）科爾沁區(qū)、霍林郭勒市、開(kāi)魯縣、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、奈曼旗、扎魯特旗、庫(kù)倫旗，市政府所在地為科爾沁區(qū)。全市總?cè)丝?12.87萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口160.94萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.43%。通遼市屬農(nóng)牧業(yè)結(jié)合區(qū)域，旅游資源類(lèi)型豐富，民族特色鮮明 歷史文化底蘊(yùn)深厚，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的條件。近年來(lái)通遼市非常重視鄉(xiāng)村旅游，按照發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，把發(fā)展以“農(nóng)家樂(lè)”、“牧家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”等多種類(lèi)型的特色鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕的重要內(nèi)容和途徑之一。在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的背景下，通遼市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。截至2017年底，通遼市共有鄉(xiāng)村旅游接待戶(hù)100余家，其中星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶(hù)23家，包括五星級(jí)接待戶(hù)3家，四星級(jí)接待戶(hù)7家，三星級(jí)接待戶(hù)5家;休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范點(diǎn)8家。

1.3鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點(diǎn)

通遼市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以農(nóng)牧業(yè)觀光、水果采摘、花卉種植觀賞、農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)、漁家樂(lè)、節(jié)慶活動(dòng)等為主，開(kāi)發(fā)了采摘、垂釣、鄉(xiāng)村美食、民族文化體驗(yàn)等產(chǎn)品。通遼市鄉(xiāng)村旅游受資源要素和交通條件影響較大。鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)一般集中在資源稟賦較高的地帶，或是城市周邊交通條件較好、離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)。從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品空間分布看，科爾沁區(qū)為市政府所在地，城市居民較多、交通便利，農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)數(shù)量明顯領(lǐng)先于其他市縣。其他鄉(xiāng)村旅游資源主要集中在303、304國(guó)道沿線(xiàn)，沿線(xiàn)景點(diǎn)較為分散，距離過(guò)長(zhǎng)，交通成本較大，發(fā)展相對(duì)落后，但霍林郭勒市、庫(kù)倫旗、科左后旗、扎魯特旗、奈曼旗等市縣利用重點(diǎn)景區(qū)和特色資源的帶動(dòng)輻射作用，鄉(xiāng)村旅游也有一定程度的發(fā)展。

2通遼市鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

2.1旅游產(chǎn)品同質(zhì)性現(xiàn)象嚴(yán)重

通遼市鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，越來(lái)越多的采摘園、農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)、漁家樂(lè)紛紛涌現(xiàn)，但是缺少特色旅游產(chǎn)品，旅游活動(dòng)單一，服務(wù)項(xiàng)目千篇一律，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)性現(xiàn)象嚴(yán)重。原本提出“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、參與農(nóng)家活動(dòng)，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活”也未能完全做到，大部分游客“樂(lè)”的內(nèi)容不外乎是吃飯、垂釣等常規(guī)活動(dòng)，而且大部分游客只是吃一餐飯就離開(kāi)了，缺乏體驗(yàn)式的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。相關(guān)部門(mén)管理部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化內(nèi)涵缺乏深入了解，沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)孛袼孜幕o予相應(yīng)的資源宣傳;各旅游企業(yè)以?xún)?nèi)蒙古標(biāo)志性的草原、沙漠旅游產(chǎn)品作為各主要宣傳和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源認(rèn)識(shí)不足、開(kāi)發(fā)深度不夠，因此各旗縣鄉(xiāng)村產(chǎn)品同質(zhì)性現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2鄉(xiāng)村旅游人才匱乏

通遼市鄉(xiāng)村旅游的專(zhuān)業(yè)人才匱乏，特別是鄉(xiāng)村旅游管理人才和素質(zhì)較高的服務(wù)人員。通遼市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，但是相關(guān)專(zhuān)業(yè)的管理人員少之又少，管理水平不高;為旅游者提供服務(wù)的大多留守的婦女或老人，真正受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的非常少，因此服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平差強(qiáng)人意。各農(nóng)戶(hù)或牧民主要工作僅是接待游客，很少通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等途徑宣傳自己的旅游產(chǎn)品，營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)淡薄。以上因素在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展。

2.3外來(lái)文化沖擊嚴(yán)重

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，民族地區(qū)的自然村落和傳統(tǒng)村落不斷減少，隨著這些村落的消失，其村落文化、村落景觀也隨之消失。且大多數(shù)村落處于邊緣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是城市勞務(wù)輸出的主要來(lái)源，村民外出務(wù)工的現(xiàn)象普遍，尤其是年輕人受城市文化和生活方式影響，不愿回農(nóng)村，大部分在外地務(wù)工，家里只有老人和孩子。牧區(qū)受外來(lái)文化沖擊較為嚴(yán)重，由于現(xiàn)代生活方式的改變和牧民定居、城鎮(zhèn)化建設(shè)等政策的引導(dǎo)，牧民們開(kāi)始定居，從而出現(xiàn)了“嘎查”（漢語(yǔ)意為“行政村”），因此改變了傳統(tǒng)的游牧生活方式和生產(chǎn)方式，一些傳統(tǒng)的習(xí)俗、儀式、節(jié)慶活動(dòng)不斷簡(jiǎn)化，少數(shù)民族特有的民族服飾、語(yǔ)言被年輕一代所拋棄，而一些傳統(tǒng)的宗教信仰文化和儀式也因年輕人的外出，缺乏支撐而取消或消失。

2.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與游客在旅游中的需求息息相關(guān)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善所帶來(lái)的交通、通訊、衛(wèi)生等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)留不住游客、游客重游率低，制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。近年來(lái)通遼市依托科爾沁500公里文化旅游風(fēng)景大道 構(gòu)建全域旅游的思路，將鄉(xiāng)村旅游作為重點(diǎn)建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金提升鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了一批交通、衛(wèi)生和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，但是離“美麗鄉(xiāng)村”、“生態(tài)宜居”的目標(biāo)還相去甚遠(yuǎn)，也不能滿(mǎn)足目前鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展的需要。

3通遼市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

3.1整合產(chǎn)品，突出特色

通遼市旅游資源類(lèi)型豐富，民族文化歷史悠久，各旗縣都有各自特色的旅游資源，因此在開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)匚幕厣唾Y源條件，突出不同的主題。深入挖掘當(dāng)?shù)孛袼缀臀幕厣?，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)一系列游客能夠參與、體驗(yàn)、感受鄉(xiāng)村生活的旅游產(chǎn)品。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，如休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村度假產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)餐飲住宿、農(nóng)產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸、建筑和文化等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多方面增加農(nóng)牧民收入。

3.2完善機(jī)制，培養(yǎng)人才

完善鄉(xiāng)村旅游人才引進(jìn)政策，尤其是對(duì)城市返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人群應(yīng)進(jìn)行多重政策鼓勵(lì)，加大對(duì)民族文化、民俗的宣傳力度，增強(qiáng)民族自豪感，吸引一批“愛(ài)家鄉(xiāng)、懂鄉(xiāng)村、有文化”的旅游人才，推動(dòng)通遼市鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;構(gòu)建鄉(xiāng)村質(zhì)量體系和標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)農(nóng)牧民從業(yè)者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高其管理經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)水平。

3.3有序規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)

鄉(xiāng)村旅游的有序規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的基礎(chǔ)，若規(guī)劃不當(dāng)，則會(huì)引起惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，不利于民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。通遼市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)仍以自然資源開(kāi)發(fā)為主，同質(zhì)性資源較多，對(duì)民族文化旅游資源開(kāi)發(fā)也停留在淺層次，因此，需要管理部門(mén)進(jìn)行深入研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行合理、有序的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。

3.4依托節(jié)慶，帶動(dòng)發(fā)展

節(jié)慶活動(dòng)能夠有迅速提高旅游地知名度，有效塑造旅游地形象。通遼市文化旅游資源豐富，與之相結(jié)合的節(jié)慶活動(dòng)也較多，如“818賽馬節(jié)”、 “ 大青溝民俗文化旅游節(jié)”、“ 寶古圖沙漠旅游節(jié)”“金秋采摘節(jié)”、“烏旦塔拉國(guó)際楓葉節(jié)”、“草甘沙漠文化旅游節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)的舉辦，每年都能吸引大批游客。各旗（市、區(qū)、縣）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色，開(kāi)發(fā)或豐富節(jié)慶旅游產(chǎn)品，加大規(guī)劃和宣傳力度，有力帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品也要依托節(jié)慶活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，不斷豐富產(chǎn)品層次和內(nèi)涵，做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，把通遼具有民族特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品納入旅游整體形象進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)與主流媒體、大型旅行商和旅游電子商務(wù)等多種媒體平臺(tái)合作，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。

3.5加大投入，完善設(shè)施

加大資金投入，完善鄉(xiāng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)村道路設(shè)置完善的地名、景區(qū)和路線(xiàn)指示標(biāo)志，在道路路沿線(xiàn)特色的景區(qū)設(shè)置觀景臺(tái)、停車(chē)區(qū)等標(biāo)識(shí)。改善農(nóng)村牧區(qū)垃圾、污水、廁所等鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，提高農(nóng)牧民的生活品質(zhì)。完善住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等設(shè)施。建立和提升通訊設(shè)施等鄉(xiāng)村信息服務(wù)設(shè)施，以便游客及時(shí)了解鄉(xiāng)村旅游信息，提高旅游過(guò)程的自主性和便捷性。

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