葛元芬　魏云峰

美國總統(tǒng)特朗普25日正式承認(rèn)以色列對戈蘭高地的主權(quán)，對此就連美國的阿拉伯和歐洲盟友也或明或暗地表示反對。作為中東的戰(zhàn)略要沖，這塊富饒的火山高地曾經(jīng)歷諸多戰(zhàn)亂，尤其自19世紀(jì)80年代以來，猶太人、阿拉伯人、西方殖民者輪番展開爭奪。

猶太人“裂土建國”被挫敗

與其他沿河而生的古文明發(fā)源地一樣，號稱“中東水塔”的戈蘭高地早在公元前2000多年就已經(jīng)有人居住。埃及、亞述、巴比倫、塞琉古、羅馬等諸多帝國都統(tǒng)治過這片土地。16世紀(jì)，奧斯曼帝國征服敘利亞，戈蘭高地成了帝國的一部分。17世紀(jì)和18世紀(jì)期間，一些德魯茲人（阿拉伯人的一支）在戈蘭高地建立小型城鎮(zhèn)。但戰(zhàn)亂和沖突讓戈蘭高地在1868年仍被形容為“幾乎完全荒無人煙”。根據(jù)當(dāng)時(shí)的旅行手冊，戈蘭高地127個(gè)古村鎮(zhèn)中只有11個(gè)有人居住。

1880年，英國外交官勞倫斯·奧利芬特注意到這片富饒卻罕有人居住的土地。他在《吉利德之地》一書中提議，可以在戈蘭高地建大規(guī)模猶太人定居點(diǎn)，以便使東歐的猶太人從反猶迫害中解脫出來。在英國人的協(xié)助下，羅馬尼亞、保加利亞、美國和英國的猶太復(fù)國主義協(xié)會開始在戈蘭高地購置土地。從1885年開始，來自不同地區(qū)的猶太復(fù)國主義協(xié)會在戈蘭高地先后購買大批土地，供猶太人定居點(diǎn)使用。

然而戈蘭高地的猶太人不斷增多，引起奧斯曼帝國警惕，他們擔(dān)心猶太人會在戈蘭高地“裂土建國”。還沒等猶太人大批移來戈蘭高地，各種限制措施就接踵而至。例如紐約猶太人協(xié)會通過購置土地在戈蘭高地上建成一座村莊，但僅僅過了一年，奧斯曼當(dāng)局就頒布法令，強(qiáng)行驅(qū)逐村里17個(gè)非土耳其人家庭。在奧斯曼當(dāng)局壓制以及阿拉伯人敵視的情況下，猶太人在戈蘭高地的建設(shè)項(xiàng)目相繼作罷。

英法德輪番搶奪

1916年一戰(zhàn)還未結(jié)束，法國外交官弗朗索瓦·喬治-皮科和英國外交官馬克·賽克斯已經(jīng)就戰(zhàn)后分割?yuàn)W斯曼帝國領(lǐng)土達(dá)成秘密協(xié)定，后來的黎巴嫩、敘利亞和伊拉克等國雛形由此成形，其中包括戈蘭高地在內(nèi)的敘利亞被劃歸法國。

但計(jì)劃趕不上變化，1918年英軍擊敗敘利亞的奧斯曼軍隊(duì)，隨即占領(lǐng)大馬士革。當(dāng)時(shí)英國向并肩作戰(zhàn)的阿拉伯人許諾，推翻奧斯曼帝國后將協(xié)助建立一個(gè)疆域從敘利亞一直延伸到也門的獨(dú)立阿拉伯國家。然而當(dāng)阿拉伯運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人費(fèi)薩爾真的在大馬士革宣布成立敘利亞王國時(shí)，法國不干了。法國向英國施加外交壓力，要求按照《賽克斯-皮科協(xié)定》交割敘利亞。面對法國的反對，英國果斷出賣了阿拉伯盟友，英國首相勞合·喬治稱：“英法友誼的價(jià)值比得上10個(gè)敘利亞?！?/p>

1920年4月，一戰(zhàn)中獲勝的協(xié)約國在意大利圣雷莫召開國際會議，英國確定敘利亞為法國委任統(tǒng)治地。隨后法國憑借武力擊敗敘利亞王國。1920年12月23日，法國外交部長喬治·萊格和英國駐法大使查爾斯·哈丁簽署協(xié)定。根據(jù)這份協(xié)定，英法兩國確認(rèn)，戈蘭高地成為法屬敘利亞托管地一部分。

然而協(xié)定也不能保證永遠(yuǎn)和平，1940年法國在對德作戰(zhàn)中戰(zhàn)敗投降，隨后成立的維希政權(quán)同納粹德國合作。短短數(shù)年間，戈蘭高地幾度易手。1941年5月，維希政權(quán)總理弗朗索瓦·達(dá)爾朗準(zhǔn)許德國使用法屬敘利亞境內(nèi)的軍事設(shè)施，德國戰(zhàn)車履帶隨即碾過戈蘭高地。當(dāng)年6月至7月，英軍發(fā)起敘利亞-黎巴嫩戰(zhàn)役，取得勝利的英國把包括戈蘭高地在內(nèi)的敘利亞控制權(quán)交給自由法國。

1945年10月24日，敘利亞宣布獨(dú)立并得到國際社會承認(rèn)。1946年4月17日，在多方壓力下，法軍被迫撤出敘利亞。戈蘭高地成了新獨(dú)立國家敘利亞的組成部分，稍后并入庫奈特拉省。

敘以無休止的戰(zhàn)爭

然而和平并沒有在這片土地上降臨多久。戈蘭高地得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，無論是以色列還是敘利亞都難以割舍。對于以色列而言，戈蘭高地西南部的加利利海（阿拉伯人稱“太巴列湖”）提供了該國40%的用水，只要戈蘭高地被敘利亞掌握，以色列就得考慮淡水供應(yīng)被掐斷的可能。但在敘利亞眼中，戈蘭高地距離首都大馬士革僅60公里，其重要性更是不言而喻。

1948年至1949年第一次中東戰(zhàn)爭后，雖然停戰(zhàn)協(xié)定規(guī)定戈蘭高地部分非軍事化，但接下來數(shù)年里，以色列與敘利亞在邊界沿線地區(qū)發(fā)生數(shù)千起暴力事件，雙方各執(zhí)一詞。后來的以色列國防部長達(dá)揚(yáng)承認(rèn)，以色列挑起了與敘利亞80%以上的沖突。當(dāng)時(shí)典型的挑釁行動是以色列派出拖拉機(jī)進(jìn)入非軍事區(qū)犁地，作為回應(yīng)，敘軍會向拖拉機(jī)開火以及炮擊猶太人定居點(diǎn)，以軍進(jìn)行武力報(bào)復(fù)侵入非軍事區(qū)。聯(lián)合國觀察員揚(yáng)·穆赫倫當(dāng)時(shí)提交的報(bào)告稱，這是以方兼并更多土地戰(zhàn)略的一部分。

借助1967年6月第三次中東戰(zhàn)爭，以色列集結(jié)精兵強(qiáng)將試圖一勞永逸地解決戈蘭高地的威脅。當(dāng)時(shí)敘軍對以色列北部地區(qū)發(fā)動炮擊，早有準(zhǔn)備的以軍隨即大舉入侵，占領(lǐng)了1200平方公里的戈蘭高地領(lǐng)土。戰(zhàn)爭期間，眾多敘利亞平民逃離或被驅(qū)逐出戈蘭高地，美國難民移民委員會稱，約10萬人因戰(zhàn)爭逃離戈蘭高地。

盡管敘利亞一直沒忘收復(fù)失地，在1973年的第四次中東戰(zhàn)爭期間，敘軍一度收復(fù)戈蘭高地南部大部分地區(qū)，但最終沒能擋住以軍反擊。1974年以色列和敘利亞簽署停戰(zhàn)協(xié)定時(shí)，幾乎整個(gè)戈蘭高地都落入以色列之手。1981年12月14日，以色列通過《戈蘭高地法》，將以色列“法律、管轄權(quán)和行政”擴(kuò)展到戈蘭高地。隨后約兩萬名以色列定居者遷入該地區(qū)，分布在33個(gè)定居點(diǎn)。但《戈蘭高地法》并沒有得到國際承認(rèn)，1981年12月17日，聯(lián)合國安理會497號決議宣布該法“沒有國際法律效力”。不過相比國際社會的一致反對，美國對以色列吞并戈蘭高地一直態(tài)度曖昧。但直到特朗普上臺后才邁出關(guān)鍵一步，正式承認(rèn)以色列對戈蘭高地的主權(quán)?！?/p>