? 楊 樂

時(shí)值盛夏，暑意正濃。

在河南省新縣吳陳河鎮(zhèn)的水塘邊，乘涼的村民漸漸多了起來。邱正富也不例外，每天下午他都會(huì)來到這里與街坊鄉(xiāng)親們納涼閑談。從老邱的家門口到水塘邊只有幾十米，但很多村民卻并不知道，就是這段短短的距離，卻曾讓他頭疼不已。三年前，因?yàn)橥话l(fā)腦血栓導(dǎo)致左側(cè)身體癱瘓，邱正富的行動(dòng)不便起來，加之屋里屋外臺階的阻礙，老邱每出一趟家門就得越過十幾道“坎”，漸漸地，老邱變得有些封閉，他寧可守在屋里，也不愿出門看看。但就在去年，新縣殘聯(lián)的工作人員為邱正富進(jìn)行了家庭無障礙改造，不僅對他門前、室內(nèi)的臺階進(jìn)行了防滑坡化處理，還為他配發(fā)了手拐和輪椅，加裝了康復(fù)訓(xùn)練雙杠，這樣一來，老邱不僅能在輔助器具的幫助下獨(dú)立行走，還可以通過康復(fù)訓(xùn)練逐漸恢復(fù)身體機(jī)能。與此同時(shí)，老邱也變得開朗起來，用他的話說：“屋里暢通了，自己的心情也覺得敞亮了?！?/p>

從獨(dú)守房內(nèi)到走出家門，無障礙設(shè)施的出現(xiàn)讓老邱的生活有了明顯的不同。而在河南省新縣，還有更多像邱正富一樣的殘疾人也正因家庭無障礙改造而受益良多。2018年7月19日至21日，全國貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現(xiàn)場會(huì)在新縣舉行，通過走村入戶、實(shí)地走訪，我們也親眼見證了無障礙對殘疾人的起居出行所帶來的深刻變化。

讓居家環(huán)境有"個(gè)性"

提起無障礙，很多人其實(shí)并不陌生，殘疾人停車位、防滑坡道、盲文指示牌……的確，近年來，隨著“無障礙”理念的深入人心，在日常生活中，這些設(shè)施我們已隨處可見。而在制度層面，我國對于無障礙環(huán)境的關(guān)注力度也在不斷加大，特別是2012年《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的出臺，更加快了我國無障礙環(huán)境建設(shè)的發(fā)展步伐，但我們也應(yīng)該看到，由于受身體殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)條件所限，在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，還有很多殘疾人特別是貧困重度殘疾人對無障礙設(shè)施有著迫切的需求。

河南省新縣作為大別山集中連片特困地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，殘疾人達(dá)2.56萬人，其中建檔立卡貧困殘疾人3359人。近年來，為了解決貧困重度殘疾人居家生活難、融入社會(huì)難的問題，新縣通過將家庭無障礙改造納入重點(diǎn)民生實(shí)事，累計(jì)投入639萬元，對840戶貧困重度殘疾人進(jìn)行家庭無障礙改造。此次中國殘聯(lián)在新縣召開全國貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現(xiàn)場會(huì)，也正是想借此為各地開展家庭無障礙改造工作提供借鑒。

“我們采取的是個(gè)性化的改造方式，依據(jù)家庭無障礙改造設(shè)計(jì)規(guī)范，入戶模擬體驗(yàn)殘疾人生活場景，然后根據(jù)不同類型的殘疾人特點(diǎn)，分別進(jìn)行改造施工和輔助器具的配備安裝，從而保證殘疾人的基本生活?！痹谟^摩現(xiàn)場，新縣殘聯(lián)的一位工作人員這樣介紹道。

而在我們的實(shí)地走訪中也可以看到，從臥室到廚房，從廁所到庭院，所提供的無障礙設(shè)施確實(shí)將殘疾人的功能障礙、居住需求、改造環(huán)境等都納入了考慮之中。除此之外，為了確保貧困重度殘疾人家庭優(yōu)先享受無障礙改造，在改造前，工作人員還會(huì)通過殘疾人證管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)低保系統(tǒng)、建檔立卡貧困人口管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對比，確定改造對象，并結(jié)合入戶調(diào)查了解殘疾人的現(xiàn)實(shí)需求。而在危房改造、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目建設(shè)過程中，新縣還通過同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，將家庭無障礙改造與扶貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合起來。

讓公共生活有尊嚴(yán)

家庭無障礙改造讓殘疾人的居家環(huán)境有了提升，但要讓殘疾人過上更有尊嚴(yán)的生活，還需要打通殘疾人家庭與社區(qū)之間的阻隔，實(shí)現(xiàn)無障礙環(huán)境的整體改善。

在實(shí)地走訪中，我們看到，除家庭無障礙改造工作外，新縣在社區(qū)無障礙設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)上也頗為用心。例如，在千斤鄉(xiāng)戴灣村的文化廣場上，我們看到，雖然廣場面積不大，僅有1.8畝，但“麻雀雖小，五臟俱全”。廣場上不僅設(shè)有文化戲臺、康復(fù)健身器械，還對12個(gè)出口全部進(jìn)行了防滑坡化處理，并在廣場周邊的主要道路上全部鋪設(shè)了盲道。在廣場旁邊的公共衛(wèi)生間里，衛(wèi)生間的墻體上已經(jīng)加裝了扶手，而衛(wèi)生間中也留有了無障礙廁位以方便殘疾人如廁。新縣縣政府的一位工作人員告訴記者，目前在新縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“全覆蓋”，即：縣城和集鎮(zhèn)主干道盲道全覆蓋，公共空間坡化全覆蓋，旅游公廁無障礙廁位全覆蓋。這意味著殘疾人從走出家門的一刻，就能夠?qū)崿F(xiàn)從家庭到社區(qū)的“無縫銜接”，從而更加安心地參與到村鎮(zhèn)的公共生活。

而在無障礙改造打通殘疾人出行障礙的同時(shí)，其更為深遠(yuǎn)的意義也在逐漸顯現(xiàn)。由于無障礙設(shè)施實(shí)現(xiàn)了殘疾人生活起居的自理，無形中也就減輕了其家庭的照料隱憂，這也就為貧困殘疾人及其家庭成員外出就近就業(yè)創(chuàng)造了條件。在戴灣社區(qū)的工療車間里，目前已有20余名貧困殘疾人在此就業(yè)，殘疾人通過從事手機(jī)配件裝配等工作，每人每月能取得1800元左右的收入，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

讓改造服務(wù)更精準(zhǔn)

“從《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布以來，我國已對近211萬殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造，但同時(shí)我們也要看到，在貧困重度殘疾人家庭無障礙改造方面，我國目前還有331萬戶殘疾人有相關(guān)需求?！敝袊鴼埪?lián)副主席呂世明介紹道。

針對這一現(xiàn)狀，如何使家庭無障礙改造更加精準(zhǔn)有效，也就成為本次現(xiàn)場會(huì)上各地代表關(guān)注的焦點(diǎn)。在討論中，不同省市也就本地區(qū)在貧困重度殘疾人家庭無障礙改造中的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了分享。

如，四川省通過將本省的“量體裁衣”式服務(wù)與殘疾人對無障礙的需求進(jìn)行精準(zhǔn)對接，使基層殘疾人工作者通過現(xiàn)場入戶、網(wǎng)上入戶和殘疾人交流互動(dòng)三個(gè)渠道，精準(zhǔn)掌握殘疾人家庭對無障礙改造的需求數(shù)據(jù)，從而為本省88個(gè)貧困縣的貧困殘疾人家庭無障礙改造提供了決策依據(jù)。

北京市則在原先為肢體殘疾人和80歲以上老年殘疾人進(jìn)行居家改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了服務(wù)對象的范圍，將北京市籍的各類別殘疾人全部納入其中，從而滿足殘疾人家庭對無障礙改造的實(shí)際需求。

而遼寧省在家庭無障礙改造過程中，將不同殘疾人家庭的個(gè)性特點(diǎn)與改造過程中的共性需求緊密結(jié)合起來，既通過“一戶一策”確定改造項(xiàng)目和內(nèi)容，又借助所收集的入戶數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整工作思路，變個(gè)性化改造為制式改造，統(tǒng)一改造內(nèi)容，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工，從而在節(jié)省工程時(shí)間和造價(jià)的基礎(chǔ)上保證施工質(zhì)量。

“無障礙設(shè)施是殘疾人融入社會(huì)，去參與去創(chuàng)造的基礎(chǔ)，有了平坦的路，有了扶手，有了盲道，有了一切為殘疾人提供的便利條件，殘疾人才能走出痛苦，解放自己和家庭，走進(jìn)廣闊的天地，創(chuàng)造美好的生活。”在為本次現(xiàn)場會(huì)的寄語中，中國殘聯(lián)主席張海迪這樣寫道。確實(shí)，無障礙設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)著社會(huì)文明的進(jìn)步，更體現(xiàn)著全社會(huì)對殘疾人的關(guān)心和支持。為貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，正是幫助他們創(chuàng)造便利環(huán)境，提高生活質(zhì)量的第一步。而伴隨著規(guī)劃監(jiān)管、設(shè)施服務(wù)的不斷完善，一個(gè)“人人參與、 人人共享、 人人平等”的無障礙環(huán)境也將逐漸形成。