陳 洋
(貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院,貴州 貴陽(yáng) 550000)
無(wú)論是在革命、建設(shè)還是改革開(kāi)放的各個(gè)歷史時(shí)期,充分發(fā)揮和落實(shí)好黨的農(nóng)村思想政治教育工作,才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和其他工作的正確發(fā)展方向,這是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。貴州農(nóng)村思想政治教育工作取得了一定的成就,農(nóng)村群眾的精神風(fēng)貌有了改善,但是還存在著一些問(wèn)題,需要及時(shí)采取措施加以解決,這樣才能夠使得農(nóng)村思想政治教育活動(dòng)為農(nóng)村群眾提供精神動(dòng)力,激發(fā)參與建設(shè)農(nóng)村的主人翁意識(shí)。
“道德素質(zhì)是精神文明的靈魂,它能夠反映出一個(gè)社會(huì)的文明程度,也是體現(xiàn)一個(gè)民族基本素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)?!保?]道德觀教育是思想政治教育的重要內(nèi)容。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)工作的落實(shí),黔南地區(qū)農(nóng)村物質(zhì)生活有了進(jìn)一步的提高,農(nóng)村利益群體的劃分也更為明顯。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則在農(nóng)村社會(huì)也勢(shì)必造成收入的差異性,在加上自身客觀條件的差異性,村民的價(jià)值觀念呈明顯的多元化趨勢(shì),并伴隨著道德選擇的趨利性增強(qiáng)。在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)在依法辦事的過(guò)程中,涉及村民自身利益時(shí)應(yīng)該如何處理時(shí),有37.7%的人認(rèn)為,對(duì)自己有利就服從,不利就反對(duì),是四個(gè)選項(xiàng)中占比最大的。村民法制觀念薄弱,法律運(yùn)用自覺(jué)低下。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),黔南農(nóng)村村民的整體法制觀念比較薄弱,運(yùn)用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)偏低,法制觀念需亟待提高。很多村民對(duì)日常生活中涉及法律方面的知識(shí)十分匱乏,比如在調(diào)查中提到的對(duì)于“法律援助”的了解情況中,完全不了解的人數(shù)占比60.7%,超過(guò)六成是不知道法律援助的,只有極少的人知道并了解法律援助。
農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不齊。農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,需要一批高素質(zhì)、更專業(yè)的教育隊(duì)伍扎根農(nóng)村基層,堅(jiān)決推進(jìn)農(nóng)村思想政治教育工作的有序進(jìn)行。黔南地區(qū)農(nóng)村工作條件艱苦,工作負(fù)擔(dān)繁重,工作難度較大,工作總量多,待遇不高,使得剛在農(nóng)村基層入職的部分年輕人不能安心工作,特別是異地的年輕人以在農(nóng)村工作崗位點(diǎn)為跳板,存在跳槽的想法。原有的干部隊(duì)伍雖然能夠扎根基層農(nóng)村,有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和吃苦耐勞的精神,但也呈現(xiàn)年齡老化的趨勢(shì),總體素質(zhì)相對(duì)偏低,工作方式單一。年輕工作人員和老一輩工作人員素質(zhì)、觀念和處事差異會(huì)直接影響工作方式的差異,造成農(nóng)村基層教育隊(duì)伍內(nèi)部對(duì)待思想政治教育的差異和矛盾,影響農(nóng)村思想政治教育工作的效果。黔南農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍還存在教育職責(zé)不明確導(dǎo)致思想政治教育缺位的情況。根據(jù)調(diào)研和訪談了解到,黔南農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍職責(zé)不明,有的干部或工作人員職務(wù)太多,所擔(dān)負(fù)的思想政治教育工作有的只是掛個(gè)虛名,沒(méi)有時(shí)間和精力顧及思想政治工作計(jì)劃的制定和落實(shí)。
黔南農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性,一方面表現(xiàn)在教育內(nèi)容與村民的認(rèn)知水平相矛盾。在隨機(jī)抽取的300調(diào)查對(duì)象,其中小學(xué)或初中文化水平的占調(diào)查人數(shù)的83.3%,農(nóng)村居民的文化素質(zhì)水平并不高。而宏大深?yuàn)W的教育內(nèi)容與村民偏低的認(rèn)知水平的形成矛盾,是導(dǎo)致教育效果弱化的重要方面。另一方面,教育內(nèi)容脫離村民實(shí)際需要。“思想政治教育工作的內(nèi)容是黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)施思想政治教育時(shí)在思想、政治、道德、心理諸方面素質(zhì)的要求?!保?]在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),黔南農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容針對(duì)性弱,與村民實(shí)際需要聯(lián)系甚微。比如,很多村民在遇到需要打官司來(lái)解決糾紛時(shí),習(xí)慣依靠村委會(huì)或親友來(lái)處理問(wèn)題,有的村民對(duì)“法律援助”一無(wú)所知或一知半解。黔南農(nóng)村思想政治教育工作沒(méi)有把類似這種與村民息息相關(guān)的法制常識(shí)作為農(nóng)村教育內(nèi)容之一,現(xiàn)有的教育內(nèi)容寬泛、晦澀,脫離廣大群眾的實(shí)際需要。
思想政治教育作為一項(xiàng)重要社會(huì)活動(dòng)必然通過(guò)一定的載體形式來(lái)進(jìn)行,以便實(shí)施教育內(nèi)容、完成教育任務(wù)、達(dá)成教育目的、取得教育成效。黔南農(nóng)村思想政治教育載體陳舊,未能取得好的效果。對(duì)黔南十個(gè)農(nóng)村的實(shí)際調(diào)研來(lái)看,黔南農(nóng)村思想政治教育載體的形式較陳舊,未能達(dá)到好的效果。走訪的10個(gè)村寨沒(méi)有開(kāi)展如山歌競(jìng)賽、勞動(dòng)競(jìng)技賽等形式的固定活動(dòng)計(jì)劃,在對(duì)村干部的訪談中也提到,很多村民對(duì)于手機(jī)上的部分信息沒(méi)有辨識(shí)能力,有的人甚至深信不疑,而作為農(nóng)村思想政治教育者的基層干部卻沒(méi)有及時(shí)意識(shí)到新媒體也可以作為有效的教育載體,沒(méi)在手機(jī)等新媒體上發(fā)展思想政治教育宣傳陣地。
造成黔南農(nóng)村群眾道德選擇趨利性增強(qiáng),法律觀念薄弱的原因有很多,其中主要的原因是黔南農(nóng)村多位于高原山地中,環(huán)境閉塞,交通不暢, 教育資源匱乏,與城市相比,農(nóng)村地區(qū)的教育狀況明顯落后,導(dǎo)致了農(nóng)村群眾的受教育程度偏低。貴州省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)第五號(hào)公報(bào)公布的數(shù)據(jù)可知,2016年末,黔南州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度構(gòu)成,未上過(guò)學(xué)的占7.99%, 小學(xué)占42.07%,初中占42.47%,高中或中專占6.42%,大專及以上占1.05%,初中及以下文化程度人數(shù)占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的92.53%。
首先,專業(yè)思想政治教育人員數(shù)量不足。黔南農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍中缺乏專業(yè)負(fù)責(zé)思想政治教育宣傳的工作人員,在走訪中發(fā)現(xiàn)很多基層農(nóng)村干部兼職負(fù)責(zé)完成農(nóng)村思想政治工作任務(wù),沒(méi)有專門負(fù)責(zé)農(nóng)村思想政治教育日常管理和教育的責(zé)任人。部分負(fù)責(zé)農(nóng)村思想政治教育工作的年輕工作人員雖有深厚的專業(yè)理論知識(shí),但是缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),其次,缺乏完善有效的管理機(jī)制。黔南農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍中存在職責(zé)不明確,教育缺位的問(wèn)題在于缺乏有效的管理機(jī)制。對(duì)于有關(guān)思想政治教育專
業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)力度不夠,缺乏思想政治工作方法、技能的掌握,甚至存在形式主義的現(xiàn)象,特別是年齡稍大工作人員持有“只求順利退休,不愿學(xué)習(xí)”的被動(dòng)工作態(tài)度,阻礙黔南農(nóng)村思想政治教育活動(dòng)的進(jìn)行。在黔南農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的工作中沒(méi)有建立激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和原則,這就促使教育者產(chǎn)生“工作與不工作一個(gè)樣”“做好做壞一個(gè)樣”的消極工作和教育態(tài)度,造成獎(jiǎng)罰不分的現(xiàn)象;另一方面,會(huì)削弱農(nóng)村群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)和關(guān)心路線政策、法律法規(guī)、政治時(shí)事等思想政治教育內(nèi)容的積極性。黔南農(nóng)村思想政治教育尚未形成有效的考核機(jī)制,導(dǎo)致教育隊(duì)伍職責(zé)不明確,教育動(dòng)力不足,農(nóng)村思想政治教育缺位,嚴(yán)重影響了農(nóng)村思想政治教育工作的正常開(kāi)展。
當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化,這也啟示農(nóng)村思想政治教育工作者注重農(nóng)村群眾思想政治道德方面出現(xiàn)的新問(wèn)題、新變化,調(diào)整和選擇教育內(nèi)容,以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。目前黔南農(nóng)村思想政治教育的理論研究成果不多,水平不高,缺乏更深入細(xì)致的挖掘。具體來(lái)說(shuō),負(fù)責(zé)思想政治教育工作的相關(guān)人員對(duì)具體的農(nóng)村教育內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)等方面沒(méi)有進(jìn)行深層挖掘,許多工作計(jì)劃僅僅停留在完成上級(jí)交代的任務(wù)表面,缺乏對(duì)農(nóng)村思想政治教育理論系統(tǒng)性思考和研究。黔南農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容與村民的接受水平不相適應(yīng),單純的政策宣傳、僵硬的文件張貼,讓文化理論水平有限的農(nóng)村群眾難以理解純理論的東西,也需要及時(shí)更新教育內(nèi)容,做到內(nèi)容的通俗化、具體化。
缺乏挖掘貼近農(nóng)村群眾實(shí)際的思想政治教育載體。黔南廣大農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)藏豐富的民族文化資源、德育資源、自然資源等為思想政治教育所運(yùn)用的文化載體資源,但在實(shí)地走訪和觀察中,發(fā)現(xiàn)黔南農(nóng)村思想政治教育中對(duì)本地區(qū)文化資源的發(fā)掘不夠不足。農(nóng)村基層工作人員作為農(nóng)村思想政治教育的主要力量,應(yīng)該重視載體在教育過(guò)程的重要作用,積極主動(dòng)挖掘本地區(qū)的豐富的文化載體資源,而不僅僅是局限搞搞宣傳活動(dòng),發(fā)發(fā)宣傳冊(cè)子。更需要的是轉(zhuǎn)變觀念,探尋增強(qiáng)教育效果和能夠被農(nóng)村群眾所樂(lè)于接受的載體形式,并注重主客體的溝通交流。
1.改善農(nóng)村文化娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村文化娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施為提高農(nóng)村群眾文化道德素質(zhì)發(fā)揮有利作用,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村文化娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。文化娛樂(lè)是人們精神生活的重要組成部分,但在偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾文化娛樂(lè)生活無(wú)非就是看電視、聊天、打牌和打麻將等,文娛活動(dòng)較為單一。努力改善農(nóng)村文化娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化教育資源和公共服務(wù)均衡發(fā)展的要求,也是提升農(nóng)村群眾文化道德素質(zhì)有效的載體,有利于增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育工作的展開(kāi)。農(nóng)村文化娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)檗r(nóng)村群眾提供開(kāi)展文化學(xué)習(xí)、娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)地和設(shè)備,需要相關(guān)政府部門重視和基層黨員干部的引領(lǐng)。
2.村規(guī)民約引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念。利用村民規(guī)約引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念是提高農(nóng)村群眾文化道德素質(zhì)的重要方式,“村規(guī)民約、鄉(xiāng)規(guī)民約是鄉(xiāng)村群眾自行制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度,是鄉(xiāng)村自治的重要表現(xiàn)形式,也是基層民主政治發(fā)展的重要成果?!保?]村規(guī)民約在維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)秩序、社會(huì)公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面有著重要的作用。黔南地區(qū)各村制定村規(guī)民約,要從各個(gè)農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),著力解決突出問(wèn)題,將農(nóng)村群眾最關(guān)心的村風(fēng)民俗、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、攀比隨禮、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等和生活息息相關(guān)的內(nèi)容通過(guò)村規(guī)民約先規(guī)范起來(lái),確保增強(qiáng)農(nóng)村群眾自我約束、自我教育、自我管理能力,維護(hù)農(nóng)村廣大群眾的合法權(quán)益。制定村民規(guī)約應(yīng)該堅(jiān)持從群眾中來(lái),到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法,通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)等形式,引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與到制定、落實(shí)村規(guī)民約的過(guò)程中。
1.提高農(nóng)村教育隊(duì)伍素質(zhì),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)者,是農(nóng)村工作人員和農(nóng)村群眾的榜樣,所以必須加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育理論素質(zhì)和技能水平的提升,這可以通過(guò)完善農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍的培訓(xùn)與進(jìn)修制度,讓農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)農(nóng)村思想政治教育新理論、新方法。同時(shí),各級(jí)政府應(yīng)該給予重視,根據(jù)相關(guān)的制度安排制定培訓(xùn)計(jì)劃,適當(dāng)撥出經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍的培訓(xùn)和進(jìn)修,以提高農(nóng)村教育隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和工作技能。優(yōu)化黔南農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu),有助于增強(qiáng)教育效果,有利于農(nóng)村思想政治教育工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。創(chuàng)造條件吸納優(yōu)秀青年扎根黔南農(nóng)村,鼓勵(lì)學(xué)歷高和專業(yè)的思想政治工作者扎根黔南農(nóng)村,為農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍輸送新鮮血液。根據(jù)實(shí)際情況,制定相關(guān)政策規(guī)定,切實(shí)提高黔南農(nóng)村年輕思想政治教育工作人員的待遇,改善農(nóng)村工作生活條件。既要整合老一輩思想政治教育工作人員的工作經(jīng)驗(yàn),避免形式主義的出現(xiàn),又要將年輕專業(yè)的農(nóng)村思想政治教育人員的新理論新方法運(yùn)用到實(shí)際的工作中。
2.建立和完善農(nóng)村思想政治教育管理機(jī)制??茖W(xué)的管理制度和有效的運(yùn)行機(jī)制能提高人們的工作積極性,既是保證計(jì)劃落實(shí)的重要手段也是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要措施。首先激勵(lì)制度的建立和完善,可以從兩方面著手。一方面是薪金性激勵(lì)制度?!靶匠昙?lì)是現(xiàn)代人力資源管理中的重要內(nèi)容之一,薪酬激勵(lì)對(duì)于提高組織綜合實(shí)力作用非常明顯?!保?]把在黔南農(nóng)村思想政治教育工作取得的成績(jī)與薪酬獎(jiǎng)金掛起鉤來(lái),對(duì)于在農(nóng)村做出思想政治教育重大貢獻(xiàn)和突出成就的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人要實(shí)行重獎(jiǎng),對(duì)那些敷衍塞責(zé)、形式主義、虛假應(yīng)付的人員和基層組織實(shí)行扣減薪資和獎(jiǎng)金。另一方面是精神性激勵(lì)。僅依靠物質(zhì)利益的表彰是不夠的,還應(yīng)該將精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái),發(fā)揮激勵(lì)的合力作用。通過(guò)非物質(zhì)的手段,利用表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)狀、勛章、榮譽(yù)稱號(hào)、授權(quán)等激勵(lì)手段,對(duì)于有突出的農(nóng)村思想政治教育工作成效的基層組織要給予表?yè)P(yáng),激發(fā)農(nóng)村思想政治工作人員的積極性。實(shí)施建立激勵(lì)機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠激發(fā)基層工作人員思想政治教育工作的積極性,還要建立和完善責(zé)任考核機(jī)制、懲戒機(jī)制等,完善黔南農(nóng)村思想政治教育管理運(yùn)行機(jī)制。
一方面,堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容貼近村民認(rèn)知實(shí)際,注意農(nóng)村群眾現(xiàn)有的知識(shí)水平、智力水平、心理特征、年齡階段等特殊因素,實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容能夠被大眾所理解和接受。另一方面,農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容貼近農(nóng)村生活實(shí)際,就是要結(jié)合黔南農(nóng)村社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,根據(jù)農(nóng)村群眾的實(shí)際生活需求和要求,堅(jiān)持農(nóng)村思想政治內(nèi)容貼近農(nóng)村生活實(shí)際,選擇與農(nóng)村社會(huì)有關(guān)的教育內(nèi)容,按農(nóng)村實(shí)際需要開(kāi)展對(duì)群眾的思想政治教育工作計(jì)劃,使農(nóng)村思想政治教育更加具體扎實(shí)深入。還有所側(cè)重和突出,做到在宣傳黨和國(guó)家最基本的理論、路線、方針和政策的主流意識(shí)教育內(nèi)容不變的情況下,根據(jù)黔南農(nóng)村群眾生活實(shí)際,其內(nèi)容應(yīng)該突出法制宣傳教育,突出艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育,突出家庭美德教育等教育內(nèi)容。
1.將少數(shù)民族文化與活動(dòng)載體相結(jié)合?;顒?dòng)載體是開(kāi)展農(nóng)村思想政治教育運(yùn)用得最為頻繁的載體,而黔南州是少數(shù)民族聚居地區(qū),蘊(yùn)含著豐富的少數(shù)民族文化資源,將本地區(qū)的少數(shù)民族文化資源與活動(dòng)載體相結(jié)合,開(kāi)展農(nóng)村思想政治教育文化活動(dòng)具有非常的必要性,也是推進(jìn)黔南農(nóng)村思想政治教育的重要途徑。要體現(xiàn)黔南州的傳統(tǒng)民族文化特色,又要結(jié)合時(shí)代內(nèi)容需要來(lái)開(kāi)展農(nóng)村思想政治活動(dòng),必須創(chuàng)新文化活動(dòng)載體,摒棄過(guò)去陳舊的腐朽的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)模式, 開(kāi)展豐富多彩的民族節(jié)日活動(dòng),比如布依族的六月六活動(dòng)、苗族的四月八活動(dòng)、水族端節(jié)等活動(dòng),在這些節(jié)日活動(dòng)中繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化 , 并在活動(dòng)中加強(qiáng)社會(huì)公德、村民道德 、家庭美德等教育,引導(dǎo)農(nóng)村群眾樹(shù)立正確的世界觀、 人生觀、價(jià)值觀,使思想政治教育內(nèi)容融入到民族傳統(tǒng)節(jié)日中去,傳遞到農(nóng)村少數(shù)民族群眾甚至全部群眾的意識(shí)和行為中。
2.開(kāi)發(fā)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)載體。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2015年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告》,截至2015年12月,中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.95億,相比2014年底增長(zhǎng)1694萬(wàn),年增長(zhǎng)率為9.5%。貴州省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第三號(hào))的數(shù)據(jù)顯示,黔南地區(qū)通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村約占64.84%。再加上智能手機(jī)在農(nóng)村普及,手機(jī)成為農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)主流設(shè)備。在黔南農(nóng)村思想政治教育中,充分利用現(xiàn)代化手段,使廣大村民群眾在享受到科技帶來(lái)便利的同時(shí)接受思想政治教育內(nèi)容。必須占用手機(jī)媒體陣地,采用公眾號(hào)推送、新聞推送、視頻推送等村民可以接受的形式,全方位、多角度地宣傳和教育。