張云飛

堅持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既是我國改革開放的重要內(nèi)容，又是我國未來發(fā)展的重要方向。在慶祝改革開放40周年大會上，在科學(xué)總結(jié)我國改革開放以來生態(tài)文明建設(shè)的成就和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地指出，在前進(jìn)道路上，“我們要加強生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中?！边@樣，就為推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階指明了方向。

新時代生態(tài)文明建設(shè)的價值取向

搞好新時代生態(tài)文明建設(shè)，首先必須明確社會主義生態(tài)文明建設(shè)的價值取向，將以人民為中心的發(fā)展思想貫徹和落實在生態(tài)文明建設(shè)中。

相信誰、依靠誰、為了誰，是否永遠(yuǎn)站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石，也是社會主義生態(tài)文明和綠色資本主義的本質(zhì)區(qū)別。在資本主義條件下，“物的邏輯”居于支配地位；在社會主義條件下，“人的邏輯”居于主導(dǎo)地位。這里的“物”不是一般的物質(zhì)，而是商品、貨幣和資本。在物的邏輯的支配下，造成了人和自然的雙重異化，結(jié)果影響到了資本家對剩余價值的追求。為了能夠更為有效地實現(xiàn)剩余價值，資本主義開始加強生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)了綠色資本主義的出現(xiàn)。這里的“人”不是一般的人，而是人民群眾。在人的邏輯的主導(dǎo)下，社會主義充滿了生機(jī)和活力。例如，我們黨作出實行改革開放的歷史性決策，就是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。正是由于將以人民為中心的發(fā)展思想創(chuàng)造性地運用到生態(tài)文明建設(shè)中，激發(fā)了人民群眾建設(shè)生態(tài)文明的能動性、積極性和創(chuàng)造性，我國生態(tài)文明建設(shè)才取得了重要成就。面向前進(jìn)的道路，習(xí)近平總書記語重心長地指出，“我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果”。這樣，就突出了社會主義生態(tài)文明建設(shè)的人民性價值取向。

在新時代推動生態(tài)文明建設(shè)必須始終堅持人民性的標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)文明建設(shè)與人的全面發(fā)展和共同富裕統(tǒng)一起來。

第一，尊重人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要。人民群眾不僅具有物質(zhì)文化需要，而且具有生態(tài)環(huán)境需要。生態(tài)環(huán)境需要就是人們從自然界獲取資源和將廢物返回環(huán)境的需要的總和。在改革開放取得巨大成就的基礎(chǔ)上，隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民群眾的需要不斷升級換代，生態(tài)環(huán)境需要日漸凸顯。因此，習(xí)近平總書記要求重視人民群眾的需要從“求溫飽”到“求環(huán)?！钡霓D(zhuǎn)變，大力提供生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需要。按照這一要求，我們要將滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要和生態(tài)環(huán)境需要一并納入到社會主義生產(chǎn)目的中。

第二，維護(hù)人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。人民群眾既有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，也有生態(tài)環(huán)境方面的權(quán)利和利益。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，由于環(huán)境事故和環(huán)境風(fēng)險激增導(dǎo)致的環(huán)境群體性事件有一度抬頭的趨勢。環(huán)境群體性事件在很大程度上是人民群眾維權(quán)自救事件，與政治無涉。習(xí)近平總書記指出，維權(quán)是維穩(wěn)基礎(chǔ)，維穩(wěn)實質(zhì)是維權(quán)。按照這一精神，我們在明確人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)的同時，必須在法律上明確人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，我們必須堅持為了人民群眾建設(shè)生態(tài)文明、依靠人民群眾建設(shè)生態(tài)文明、生態(tài)文明建設(shè)成果由人民共享、生態(tài)文明建設(shè)成效由人民群眾評價。

總之，讓人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中，是我國生態(tài)文明建設(shè)的價值追求。

新時代生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)理念

生態(tài)文明建設(shè)的核心問題是如何協(xié)調(diào)環(huán)境和發(fā)展、生態(tài)化和現(xiàn)代化的關(guān)系。新時代生態(tài)文明建設(shè)同樣如此。在這個問題上，習(xí)近平生態(tài)文明思想提出了綠水青山就是金山銀山的科學(xué)理念。這樣，就為搞好新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)理念。

環(huán)境和發(fā)展、生態(tài)化和現(xiàn)代化是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。在這個問題上，我們必須反對以竭澤而漁為特征的單純的發(fā)展主義（增長主義）和以緣木求魚為特征的單純的生態(tài)主義（環(huán)境主義）。前者以增長和發(fā)展為借口，肆意掠奪自然，結(jié)果造成了生態(tài)環(huán)境問題。后者以生態(tài)和環(huán)境為優(yōu)先選項，主張向自然的浪漫退卻，結(jié)果會重演落后就要挨打的悲劇。對此，習(xí)近平總書記從辯證思維的高度指出，必須堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。他用形象的語言將之表述為：綠水青山就是金山銀山。這里，綠水青山是指生態(tài)環(huán)境價值和生態(tài)環(huán)境財富，金山銀山是指社會經(jīng)濟(jì)價值和社會經(jīng)濟(jì)財富。在這個問題上，人類的認(rèn)識經(jīng)歷了一個辯證發(fā)展的過程。人們在發(fā)展初期的選擇是，寧要金山銀山，不要綠水青山。在經(jīng)濟(jì)起飛以后的選擇是，既要綠水青山，也要金山銀山。在發(fā)展中期的選擇是，寧要綠水青山，不要金山銀山?？茖W(xué)發(fā)展的要求是，綠水青山就是金山銀山。盡管實現(xiàn)綠水青山和金山銀山的統(tǒng)一需要這樣一個復(fù)雜過程，但是，在科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上可以促進(jìn)第四步的早日到來。

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，努力促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，我們要繼承有機(jī)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)、消除石油農(nóng)業(yè)的弊端、大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和綠色化。同時，要加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，我們要將工業(yè)化、信息化、生態(tài)化統(tǒng)一起來，堅持走新型工業(yè)化道路，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化和綠色化、城鎮(zhèn)化和綠色化、信息化和綠色化。在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，我們要大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。為了做好上述工作，我們必須科學(xué)理解馬克思恩格斯關(guān)于自然界加上勞動才是一切財富源泉的重要思想，大力樹立自然價值和自然資本的理念、自然生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力的理念。在總體上，我們要將生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化統(tǒng)一起來，建立起現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

總之，只有牢固樹立和科學(xué)踐行綠水青山就是金山銀山的科學(xué)理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，我們才能夯實社會主義生態(tài)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。

新時代生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實路徑

將生態(tài)文明的原則、理念和目標(biāo)貫穿和滲透在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)中，是生態(tài)文明建設(shè)的一般路徑。其實，這一路徑就是實現(xiàn)綠色發(fā)展的過程。搞好新時代生態(tài)文明建設(shè)，必須依然將綠色發(fā)展作為現(xiàn)實的路徑。

在貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，我們黨賦予可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以新的含義，進(jìn)而提出了綠色發(fā)展的科學(xué)理念。所謂可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。這一理念突出的是代際公平的原則，對代內(nèi)公平有所忽略。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的國際趨勢和潮流，從我國人口眾多、人均資源占有量少的實際國情出發(fā)，我國將可持續(xù)發(fā)展作為了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，我們黨將人與自然和諧發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的核心要求，將堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路作為可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)而，黨的十八大以來，我們黨又提出了綠色發(fā)展的科學(xué)理念。這里，與循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展并列的綠色發(fā)展是狹義的綠色發(fā)展，是清潔發(fā)展之意。與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展并列的綠色發(fā)展是廣義的綠色發(fā)展，具有人與自然和諧共生之意。習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題?！边@樣，綠色發(fā)展就擴(kuò)展和提升了可持續(xù)發(fā)展的思想內(nèi)涵，實現(xiàn)了生態(tài)觀和發(fā)展觀上的雙重變革，成為生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實路徑。

推動新時代生態(tài)文明建設(shè)，必須堅決貫徹綠色發(fā)展的科學(xué)理念，堅持走綠色發(fā)展的道路。堅持綠色發(fā)展，就是要通過綠色化（生態(tài)化）的方式，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式、價值觀念的綠色化，建立起綠色化的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式、價值觀念。在生產(chǎn)方式方面，必須堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法，通過大力發(fā)展綠色科學(xué)技術(shù)的方式，形成綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生產(chǎn)方式。在生活方式方面，在有效解決消費不足的同時，必須防范消費主義的入侵，大力倡導(dǎo)綠色消費、合理消費、適度消費、節(jié)約消費，弘揚中華民族“取之有節(jié)、用之有度”的傳統(tǒng)美德。在思維方式上，必須反對違背自然規(guī)律的唯心主義、肢解自然系統(tǒng)的形而上學(xué)，在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，將人與自然是生命共同體的科學(xué)理念轉(zhuǎn)化為思維方式，將辯證思維、有機(jī)思維、系統(tǒng)思維、生態(tài)思維統(tǒng)一起來。在價值觀念上，必須反對以個人主義、利己主義、拜金主義的方式對待自然，必須將生態(tài)文明上升為社會主流價值觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，按照真善美統(tǒng)一的方式對待自然。顯然，建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的綠色革命變革。

總之，只有在建立起綠色的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)五大建設(shè)的融合，建設(shè)高度發(fā)達(dá)的生態(tài)文明。

新時代生態(tài)文明建設(shè)的制度保障

制度是關(guān)系到一切事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。黨的十八大以來，我們不斷推動生態(tài)文明制度創(chuàng)新，已經(jīng)初步建立起了生態(tài)文明制度的“四梁八柱”。但是，我國目前的生態(tài)文明建設(shè)仍然處于“三期疊加”（關(guān)鍵期，攻堅期，窗口期）的時期，因此，搞好新時代生態(tài)文明建設(shè)依然要求加強生態(tài)文明制度建設(shè)。

我國的改革經(jīng)歷了一個從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革的歷史過程。在全面深化改革的過程中，我們黨創(chuàng)造性地提出了推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)。與西方多元治理不同，中國特色的治理突出的是一元多體和依法治理，即要把黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、依法保障統(tǒng)一起來。在這樣的背景下，我們提出了實現(xiàn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)。這就是要通過生態(tài)文明體制改革推動生態(tài)文明制度建設(shè)。這里的生態(tài)文明制度指的是生態(tài)文明領(lǐng)域的規(guī)范、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制度化成果。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出，我國生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)是：“到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等八項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。”目前，我國的生態(tài)環(huán)境督察體制改革已取得了明顯的成效。

面向未來，習(xí)近平總書記提出：“我們要加強生態(tài)文明制度建設(shè)，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。”為了建立和完善以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，我們應(yīng)該從以下幾個方面作出努力：第一，必須加強黨對生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明制度創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，黨要提高自身領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平。從頂層設(shè)計來看，我們可以考慮設(shè)立中央生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)委員會之類的機(jī)構(gòu)，推動在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立生態(tài)文明體制改革專項小組。第二，必須強化各級政府的生態(tài)文明建設(shè)職能，將各級政府打造成為生態(tài)型政府。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，應(yīng)該按照山水林田湖草是生命共同體的科學(xué)理念，進(jìn)一步推動生態(tài)文明領(lǐng)域大部制改革，將自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、森林和草原管理等職能進(jìn)一步整合起來，以增強生態(tài)環(huán)境治理的整體性、系統(tǒng)性和有效性。第三，必須進(jìn)行廣泛的社會動員，堅持建設(shè)美麗中國全民行動，依法大力發(fā)展群眾性生態(tài)環(huán)境保護(hù)運動和社會團(tuán)體（民間組織），強化各類社會主體建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任，推動環(huán)境公益訴訟。第四，按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法》中關(guān)于生態(tài)文明的相關(guān)規(guī)定，完善生態(tài)文明領(lǐng)域的法律體系。在此前提下，要推動設(shè)立生態(tài)文明領(lǐng)域警察隊伍、法庭，嚴(yán)格執(zhí)法。

總之，我們必須堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓制度為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

新時代生態(tài)文明建設(shè)的美好愿景

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的以人民群眾為主體的社會主義生態(tài)文明建設(shè)具有廣闊的視野和開放的胸懷。在新時代推動生態(tài)文明建設(shè)，必須將建設(shè)“富強美麗的中國”和“清潔美麗的世界”統(tǒng)一起來，使二者攜手同行。

在國內(nèi)層面上，社會主義生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容，最終目標(biāo)是建設(shè)一個“富強美麗的中國”。因此，我們要全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，使我國以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、社會和諧、人民團(tuán)結(jié)、山河秀美的東方大國形象屹立于世界先進(jìn)民族之林。

在國際層面上，我們要立足于地球村的實際，面向全球性問題，按照人類命運共同體的科學(xué)倡議，大力構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。為此，我們要在堅決反對資源殖民主義、環(huán)境霸權(quán)主義、生態(tài)帝國主義的前提下，按照共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，積極推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域的國際合作，積極推動全球生態(tài)治理，積極參與全球生態(tài)文明建設(shè)。在這個過程中，我們要打造核安全命運共同體、氣候命運共同體、能源命運共同體、生態(tài)命運共同體。同時，作為一個負(fù)責(zé)任的社會主義大國，我們必須推動實現(xiàn)國際生態(tài)正義，支持和幫助第三世界國家的可持續(xù)發(fā)展。

在讓“富強美麗的中國”和“清潔美麗的世界”交相輝映的過程中，我們必須努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。在此基礎(chǔ)上，我們必須堅持人道主義和自然主義相統(tǒng)一的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。習(xí)近平總書記指出：“信仰、信念、信心，任何時候都至關(guān)重要?！睘榇耍覀儽仨殘猿肿匀毁Y源公有的性質(zhì)，依法防范國有自然資源資產(chǎn)的流失和貶值；我們必須保證生態(tài)產(chǎn)品的公共性質(zhì)，大力生產(chǎn)和供給優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品；我們必須保證人民群眾共同參與生態(tài)文明建設(shè)，共同參與生態(tài)環(huán)境治理；我們必須保證人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)的成果。在當(dāng)下，只有堅持共有、共建、共治、共享的底線原則，我們才能保證生態(tài)文明建設(shè)的社會主義性質(zhì)。

總之，我們不僅要把偉大祖國建設(shè)得更加富強美麗，讓中國人民生于斯、長于斯的家園更加富強美麗宜人，而且要把地球家園建設(shè)得更加清潔美麗，讓世界人民生于斯、長于斯的家園更加清潔美麗動人。最終，我們始終不能忘記人與自然、人與社會雙重和解的共產(chǎn)主義理想。

【本文系國家社科基金專項課題“習(xí)近平社會主義生態(tài)文明觀研究”（項目批準(zhǔn)號：18VSJ006）的階段性成果】