王純

一個(gè)沒(méi)有在任何部門(mén)注冊(cè)的非法民間組織，居然號(hào)稱是國(guó)家副部級(jí)單位，在全國(guó)擁有幾十家分支機(jī)構(gòu)，并被冠以“中華”字頭，在全國(guó)各地大量開(kāi)展各種活動(dòng)，這家單位的名稱聽(tīng)上去“高大上”，但實(shí)際上明顯是在“扯虎皮做大旗”，虛張聲勢(shì)地公然招搖撞騙。近日，央視新聞?lì)l道對(duì)這家非法社會(huì)組織進(jìn)行了曝光，民政部門(mén)對(duì)其進(jìn)行了查處取締。

聲稱副部級(jí)，居然是非法組織

這家名為中華民族文化藝術(shù)院的單位聲稱在全國(guó)有幾十家省級(jí)分院，業(yè)務(wù)范圍有招募代理分支機(jī)構(gòu)、出售書(shū)籍、繪畫(huà)、音像產(chǎn)品等，該非法組織負(fù)責(zé)人張某還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)親自講授所售賣書(shū)籍的內(nèi)容。張某對(duì)外宣稱，他們的主要辦公地點(diǎn)在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館，在北京其他三四個(gè)地方也設(shè)有辦公地點(diǎn)，在北京還有好幾個(gè)分支機(jī)構(gòu)。他們那里不僅有多名退休的部級(jí)干部，還有100多位國(guó)家級(jí)專家作為他們單位的藝術(shù)顧問(wèn)。他們這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是推廣國(guó)學(xué)，目前正在全國(guó)招募代理機(jī)構(gòu)。

雖然聲稱在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館辦公，但是當(dāng)你提出要登門(mén)拜訪時(shí)，這名負(fù)責(zé)人卻提出在另一個(gè)地方見(jiàn)面。執(zhí)法人員喬裝打扮如約到了北京城鄉(xiāng)接合部的一個(gè)辦公樓里，找到了這間掛著“中華民族文化藝術(shù)院國(guó)學(xué)院”牌子的辦公室。張某拿出了一份合作協(xié)議，上面白紙黑字寫(xiě)明，如果要在全國(guó)設(shè)立這家中華民族文化藝術(shù)院的分院，縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)的代理費(fèi)分別為10萬(wàn)元、20萬(wàn)元和30萬(wàn)元。

“國(guó)家成立的這個(gè)組織本身就是個(gè)副部級(jí)單位，它跟文化部、教育部沒(méi)有隸屬關(guān)系。我們這有各種各樣的高科技項(xiàng)目，并且有豐富的人脈資源和各類人才，中央的部長(zhǎng)級(jí)干部我們這里就有53個(gè)?！睆埬痴f(shuō)，如果你在這里買一件市價(jià)30萬(wàn)塊錢的作品，只需要15萬(wàn)元就可以，他可以半價(jià)出售。比如，這里的一幅景德鎮(zhèn)工藝的瓷板畫(huà)，是由一千三四百度的高溫?zé)贫傻?，每張?huà)在景德鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐亩▋r(jià)是5萬(wàn)塊錢，而在他這里兩萬(wàn)塊錢就可以賣給你，甚至連半價(jià)都不到。另外的一套書(shū)，全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)近400元一套，而在他這里不到200元就可以買到。

記者了解到，這些書(shū)都是我國(guó)古代的《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》等經(jīng)典著作，配上這位負(fù)責(zé)人自己的插畫(huà)后印制成冊(cè)，而另外一些號(hào)稱價(jià)值五萬(wàn)元的畫(huà)也都是他親自畫(huà)的。張某說(shuō)，在你繳納代理費(fèi)后就有了授牌權(quán)，就可以有資格向下一級(jí)的機(jī)構(gòu)授牌并收費(fèi)。另外還可以通過(guò)在各地開(kāi)辦國(guó)學(xué)班搞創(chuàng)收，培訓(xùn)班的師資則由他們來(lái)培訓(xùn)，普通人只需要接受三天培訓(xùn)就可以取得國(guó)學(xué)教授的資格。第一天授課由他本人親自講，后兩天會(huì)請(qǐng)其他人來(lái)講，完成三天授課后會(huì)有一個(gè)考試，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)卷作答，題目和答案由幾位授課老師事先準(zhǔn)備好，學(xué)員只要照著答案抄一遍就可以了，然后他們會(huì)把講過(guò)的教材給你，你再去培訓(xùn)其他學(xué)員。

在查詢相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等登記管理平臺(tái)后執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，所有的登記平臺(tái)都沒(méi)有這家名為“中華民族文化藝術(shù)院”的登記信息，但是就是這樣一家沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何登記程序的非法社會(huì)組織，近年來(lái)竟然活動(dòng)頻繁，的確還正如那位張某負(fù)責(zé)人所說(shuō)，他們還在一些地方設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。經(jīng)查，這是一家打著推廣國(guó)學(xué)的名義，靠收取代理費(fèi)和推銷書(shū)畫(huà)作品斂財(cái)?shù)姆欠ㄉ鐣?huì)組織，其所聲稱的有多名部級(jí)干部、在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館辦公等更是子虛烏有。然而，這家非法設(shè)立的中華民族文化藝術(shù)院，2015年在浙江橫店圓明園新園進(jìn)行了授牌儀式，其負(fù)責(zé)人張某還以副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的身份發(fā)表了講話。2018年4月，這家機(jī)構(gòu)又在河北新樂(lè)市東長(zhǎng)壽學(xué)校舉行了授牌儀式。按照張某的說(shuō)法，他們之所以沒(méi)有在民政部門(mén)登記，是因?yàn)樗麄冞@個(gè)單位是直接由國(guó)務(wù)院批的，機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是為弘揚(yáng)和發(fā)展中國(guó)國(guó)史教育以及為國(guó)學(xué)知識(shí)的普及作出貢獻(xiàn)。

這家中華民族文化藝術(shù)院的網(wǎng)站顯示，它還有一個(gè)名為“中華人民共和國(guó)國(guó)史教育委員會(huì)”的上級(jí)單位，在網(wǎng)上搜索“中華人民共和國(guó)國(guó)史教育委員會(huì)”，顯示這是一家宣傳和普及中國(guó)國(guó)史知識(shí)的民間組織。但是執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這家名為“中華人民共和國(guó)國(guó)史教育委員會(huì)”的組織同樣沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何登記程序，也是一個(gè)非法的社會(huì)組織。依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定，近日，民政部聯(lián)合北京市民政部門(mén)，對(duì)名為“中華人民共和國(guó)國(guó)史教育委員會(huì)”和“中華民族文化藝術(shù)院”的兩個(gè)非法社會(huì)組織依法進(jìn)行了查處。

數(shù)百家非法組織被列入黑名單

近年民政部重拳打擊非法社會(huì)組織，查處力度前所未有。去年2月，民政部社會(huì)組織管理局對(duì)外發(fā)布關(guān)于提供非法社會(huì)組織活動(dòng)線索的公告及名單后，社會(huì)反響強(qiáng)烈，在短短的一周內(nèi)，就收到了大量舉報(bào)。經(jīng)過(guò)梳理，民政部社會(huì)組織管理局公布了一批未在民政部門(mén)登記的涉嫌非法社會(huì)組織的名單，其中，“中國(guó)軍民融合聯(lián)盟”“全國(guó)公安詩(shī)歌詩(shī)詞學(xué)會(huì)”“扶貧創(chuàng)業(yè)基金會(huì)”“中國(guó)人工智能協(xié)會(huì)”“中國(guó)健康工作委員會(huì)”“中國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老工作委員會(huì)”“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)協(xié)會(huì)”“全球跨境電商協(xié)會(huì)”等42家涉嫌非法社會(huì)組織名列其中。去年3月，民政部社會(huì)組織管理局又繼續(xù)公布了一批未在民政部門(mén)登記的涉嫌非法社會(huì)組織名單，涉及“中國(guó)村鎮(zhèn)文化研究協(xié)會(huì)”“中國(guó)環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)”“中國(guó)少兒語(yǔ)言藝術(shù)表演交流學(xué)會(huì)”“中華曲氏宗親聯(lián)誼會(huì)”“中國(guó)環(huán)境工程協(xié)會(huì)”等22家涉嫌非法社會(huì)組織。隨后，結(jié)合社會(huì)公眾提供的進(jìn)一步線索，又連續(xù)數(shù)次公布更新了非法社會(huì)組織名單，同時(shí)有諸多組織被取締、解散或被予勸散，另有若干

組織目前還正在查處辦理中。

“我們對(duì)于非法社會(huì)組織持零容忍的態(tài)度，必須堅(jiān)決打擊、以正視聽(tīng)。對(duì)于所有接收到的投訴舉報(bào)，會(huì)立即轉(zhuǎn)入處理階段，對(duì)于其中證據(jù)充分、線索明確的，我們會(huì)立即查辦，對(duì)于其中證據(jù)不足、缺乏明確線索的，我們會(huì)向社會(huì)及時(shí)公布名單，征集線索。迄今，我們已經(jīng)在民政部官網(wǎng)公布了幾百家涉嫌非法社會(huì)組織的名單。”民政部社會(huì)組織管理局執(zhí)法一處處長(zhǎng)于萌說(shuō)。

北京市公益法律服務(wù)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事張凌霄說(shuō)，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記條例》第三十五條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。因此，這種未經(jīng)登記批準(zhǔn)的情況首先就是予以取締。

我們看到，當(dāng)前一些非法社會(huì)組織以圈錢斂財(cái)為目的，打著服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的旗號(hào)、冠以國(guó)字號(hào)頭銜招搖撞騙，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公眾的合法權(quán)益，一些非法社會(huì)組織人員利用社交場(chǎng)合、節(jié)慶活動(dòng)自我營(yíng)銷、故弄玄虛，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)組織的公信力。這些組織中，既有打著軍民融合等國(guó)家戰(zhàn)略旗號(hào)的，也有冒用公安部門(mén)等國(guó)家機(jī)關(guān)名義的，更有緊貼社會(huì)熱點(diǎn)，關(guān)乎扶貧創(chuàng)業(yè)、健康醫(yī)藥、城鄉(xiāng)養(yǎng)老等民生利益的，很容易誤導(dǎo)公眾、欺騙基層群眾。需要提醒公眾注意的是，如果跟社會(huì)組織合作，一定要擦亮眼睛，明辨真?zhèn)?，提高警惕，并且通過(guò)官方網(wǎng)站的中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行初步識(shí)別。