高興林

摘 要：教育在共建“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，發(fā)展國(guó)際職業(yè)教育，加強(qiáng)教育合作，對(duì)促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，是造福沿線各國(guó)人民的偉大事業(yè)。作為中國(guó)30家“中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心”之一，云南民族大學(xué)一直致力于針對(duì)在邊境口岸經(jīng)商務(wù)工的外籍人員開展職業(yè)教育培訓(xùn)。云南民族大學(xué)積極探索職業(yè)教育發(fā)展模式，搭建創(chuàng)新國(guó)際職業(yè)教育平臺(tái)，經(jīng)過四年的努力，取得了顯著成效。這對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助力“一帶一路”教育行動(dòng)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”教育行動(dòng)；國(guó)際職業(yè)教育；云南民族大學(xué)；瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院

2013年，習(xí)近平總書記先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。此后，我國(guó)相繼發(fā)布了一系列貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議的重要文件：2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》；2016年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》；2016年7月，教育部制定并發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》。這些文件的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)致力于推進(jìn)共建“一帶一路”倡議的行動(dòng)已經(jīng)正式提上日程。

作為國(guó)家《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》在教育領(lǐng)域的具體落實(shí)方案，《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》明確提出：教育在共建“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，加強(qiáng)教育合作，發(fā)展教育事業(yè)將對(duì)促進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用，是造福沿線各國(guó)人民的偉大事業(yè)。文件從開展教育互聯(lián)互通合作、開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作、共建絲路合作機(jī)制三個(gè)方面闡述了“一帶一路”教育行動(dòng)的合作重點(diǎn)，為教育領(lǐng)域推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供政策支撐和行動(dòng)指導(dǎo)。

云南民族大學(xué)作為外交部和教育部授權(quán)的30家“中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心”之一，自成立以來(lái)，秉承學(xué)校民族性、邊疆性、國(guó)際性的辦學(xué)理念，立足云南地方實(shí)際，集中力量針對(duì)在邊境口岸經(jīng)商務(wù)工的外籍人員開展職業(yè)教育培訓(xùn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)過四年的努力，取得了顯著成效，對(duì)助力“一帶一路”教育行動(dòng)有積極作用。

一、中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心的建立

2011年10月，國(guó)務(wù)院時(shí)任總理溫家寶在第十四次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議暨中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系20周年紀(jì)念峰會(huì)上提出，“中方愿意設(shè)立10個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心，為東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供所需的人力資源”。中心旨在通過為東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)所需人才，促進(jìn)中國(guó)—東盟人文領(lǐng)域交流與合作，不斷充實(shí)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。為進(jìn)一步開拓與東盟國(guó)家在人文、科技、環(huán)保等新領(lǐng)域的合作，2014年11月，李克強(qiáng)總理在第十七次中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話中提出增設(shè)第二批中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心的建議。為主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”“面向南亞東南亞輻射中心”的發(fā)展決策，云南民族大學(xué)秉承“民族性、邊疆性、國(guó)際性”的辦學(xué)理念，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家支持，申請(qǐng)成立“中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心”。2014年12月，外交部和教育部授權(quán)云南民族大學(xué)成立“中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心”（以下簡(jiǎn)稱中心），成為全國(guó)30家中心之一。為推動(dòng)中心的發(fā)展，學(xué)校同時(shí)建立了“云南民族大學(xué)國(guó)際職業(yè)教育基地”（以下簡(jiǎn)稱基地），具體落實(shí)中心的工作任務(wù)，為與我國(guó)邊境接壤的東盟國(guó)家培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才。

中心、基地建立后，學(xué)校結(jié)合云南沿邊境國(guó)家級(jí)口岸的實(shí)際需求，先后在瑞麗、麻栗坡、勐臘、孟定、鎮(zhèn)康、滄源、孟連、騰沖等地成立了8個(gè)培訓(xùn)中心和基地，對(duì)進(jìn)出口岸的老撾、緬甸、越南籍經(jīng)商、務(wù)工人員進(jìn)行實(shí)用漢語(yǔ)、中國(guó)法律法規(guī)、衛(wèi)生健康與疾病預(yù)防、職業(yè)技能技術(shù)等方面的國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)。

二、中心和基地的優(yōu)勢(shì)與成績(jī)

首先，云南民族大學(xué)的中心、基地都設(shè)在沿邊口岸。我國(guó)沿邊口岸承載著國(guó)家對(duì)外開放的使命，它掀起的開發(fā)、開放、建設(shè)大潮刺激并影響著相鄰國(guó)家接壤地區(qū)的發(fā)展，也吸引著這些地方大批的經(jīng)商和務(wù)工者的入駐，這些人員的到來(lái)也提出了提高參與開發(fā)、開放、建設(shè)所需各種知識(shí)技能的強(qiáng)烈要求。云南民族大學(xué)的中心和基地也就有了發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的空間。

其次，中心、基地的培訓(xùn)依托云南民族大學(xué)，無(wú)論是管理還是師資等方面都具有保證。學(xué)校高度重視基地建設(shè)，專門派駐負(fù)責(zé)人到各培訓(xùn)點(diǎn)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。截至目前，各基地已具備完備的管理體系，擁有嚴(yán)格的管理章程，能夠保證培訓(xùn)的順利開展。另外，在基地授課的教師都是學(xué)校漢語(yǔ)國(guó)際教育專業(yè)的專任教師以及其他領(lǐng)域的專家學(xué)者，他們具有豐富的留學(xué)生教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能夠保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。

再次，四年多來(lái)，基地開展的語(yǔ)言、專業(yè)技能、中國(guó)法律法規(guī)、健康衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制常識(shí)等方面的培訓(xùn)取得了很好的效果，發(fā)揮了積極的作用。對(duì)外籍勞工來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)提高了他們的漢語(yǔ)溝通能力，提升了他們的專業(yè)技能，同時(shí)拓展了他們的視野，讓他們對(duì)我國(guó)及當(dāng)?shù)赜懈由钊氲牧私?，總體素質(zhì)得到了大幅提高。對(duì)用工方來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)為他們解決了一些管理中的語(yǔ)言溝通障礙問題，有利于他們對(duì)勞工的管理，同時(shí)基本技能和常識(shí)的培訓(xùn)提升了勞工的整體素質(zhì)，大大提高了生產(chǎn)效率，為企業(yè)節(jié)約了成本。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)有利于社會(huì)管理，促進(jìn)了邊境地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。到目前為止，基地已培訓(xùn)外籍勞務(wù)人員超過1.7萬(wàn)人次。

最后，為了更好地發(fā)揮中心、基地的社會(huì)作用，擴(kuò)大其培訓(xùn)范圍和社會(huì)影響力，2016年，云南民族大學(xué)開始籌劃建立瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院，以創(chuàng)新教育模式，發(fā)展國(guó)際合作辦學(xué)。2016年12月19日，外交部發(fā)布《關(guān)于支持云南民族大學(xué)建設(shè)瀾滄江—湄公河職業(yè)教育基地的函》，以此為基礎(chǔ)成立“瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟”。云南民族大學(xué)在原中心的基礎(chǔ)上正式啟動(dòng)建設(shè)“瀾滄江—湄公河職業(yè)教育聯(lián)盟”。2017年1月15日，“云南民族大學(xué)瀾滄江—湄公河國(guó)際職業(yè)學(xué)院”簽約、“瀾滄江—湄公河職業(yè)教育基地”揭牌、“瀾滄江—湄公河職業(yè)教育聯(lián)盟”啟動(dòng)儀式在昆明舉行。學(xué)院立足云南、面向全國(guó)、輻射湄公河沿線國(guó)家，重點(diǎn)培養(yǎng)瀾湄六國(guó)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展急需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。按“專業(yè)+語(yǔ)言、一校六國(guó)培養(yǎng)模式”，突出國(guó)際化、沿邊性、應(yīng)用型的辦學(xué)特色，實(shí)施多層次的教育方式（包括本科和?？茖W(xué)歷教育、國(guó)際職業(yè)教育和教育培訓(xùn)）并采取多樣化的招生方式（對(duì)內(nèi)主要招收普通高中、職業(yè)高中畢業(yè)生及企事業(yè)單位在崗職工，對(duì)外主要招收瀾湄六國(guó)的留學(xué)生）。學(xué)院建成后全日制在校生規(guī)模為3000人左右（中國(guó)學(xué)生2000人，瀾湄六國(guó)留學(xué)生1000人），非學(xué)歷教育人員達(dá)6000～12000人。

三、對(duì)創(chuàng)新和促進(jìn)國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)

就中心和基地培訓(xùn)所取得的成就來(lái)看，具有很強(qiáng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義和廣闊的發(fā)展前景，對(duì)促進(jìn)“南南合作”以及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

第一，是實(shí)現(xiàn)“民心相通”的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。在《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的“五通工程”中，實(shí)現(xiàn)“民心相通”是促進(jìn)其他方面順利實(shí)施的關(guān)鍵，而教育又是實(shí)現(xiàn)“民心相通”的基礎(chǔ)和橋梁，語(yǔ)言是促進(jìn)“民心相通”的前提。對(duì)邊境來(lái)華務(wù)工人員開展職業(yè)教育，是符合他們發(fā)展需求的民生工程，通過他們對(duì)職業(yè)技能學(xué)習(xí)的熱情來(lái)激發(fā)他們學(xué)習(xí)語(yǔ)言的積極性，有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民之間的“言相通”，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“民心相通”。

第二，有利于加強(qiáng)國(guó)際教育政策溝通，助力教育合作渠道暢通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育合作。推動(dòng)職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家的合作辦學(xué)，一方面要立足自身教育資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，另一方面還要將政策溝通作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。云南民族大學(xué)瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院的建立，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家教育政策溝通與合作做出了積極探索，既是實(shí)踐者也是開創(chuàng)者，也會(huì)為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域教育合作和人才培養(yǎng)提供借鑒。

第三，有利于創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，搭建國(guó)際職業(yè)教育新平臺(tái)。從依托中心、基地在邊境口岸嘗試開展外來(lái)務(wù)工人員職業(yè)教育培訓(xùn)，到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟以及瀾湄國(guó)際職業(yè)學(xué)院的成立，云南民族大學(xué)在探索職業(yè)教育發(fā)展模式創(chuàng)新方面取得了很好的成績(jī)，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)院的成立搭建了國(guó)際職業(yè)教育的新平臺(tái)，有利于我國(guó)為湄公河次區(qū)域各國(guó)提供人才和智力支持，促進(jìn)次區(qū)域國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加強(qiáng)彼此的人文交流，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與湄公河流域國(guó)家的友好合作。

總之，“推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)關(guān)鍵在人才，根本在教育，必須要充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用”[1]。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)是“一帶一路”倡議下教育合作與發(fā)展的重要陣地，也是減輕貧困、促進(jìn)社會(huì)平等、包容和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長(zhǎng)的關(guān)鍵手段[2]。云南民族大學(xué)中心和基地的實(shí)踐成果與經(jīng)驗(yàn)充分證明了其社會(huì)意義和國(guó)際影響，努力辦好中心、基地的教育培訓(xùn)既有利于邊境地區(qū)兩國(guó)人民的友好交往，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，也有利于加強(qiáng)區(qū)域間的睦鄰友好關(guān)系，推進(jìn)國(guó)家“一帶一路”倡議的建設(shè)實(shí)施步伐，提升沿線各國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)文化生活水平，構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體，共創(chuàng)人類美好生活新篇章。

參考文獻(xiàn)：

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[2]羅恒，卡羅萊·穆西米，劉清堂.“一帶一路”倡議下職業(yè)教育國(guó)際合作模式探究——以中國(guó)-肯尼亞職教項(xiàng)目為例[J].比較教育研究，2018，40（9）：11-18.

編輯 許方舟 校對(duì) 朱婷婷