肖聲華

【摘要】現(xiàn)如今，“三農(nóng)問(wèn)題”備受社會(huì)的關(guān)注，而且該問(wèn)題與社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)，而且已逐漸成為社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題。本文就深化農(nóng)村行政管理體制改革這一問(wèn)題展開(kāi)淺顯的論述，談?wù)勂湓趯?shí)施過(guò)程中所存在的弊端，并提出一些相對(duì)可行的改革建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村行政體制改革;改革現(xiàn)狀;改革弊端;改革建議

一、農(nóng)村行政管理體制改革概述

中國(guó)的行政體制改革隨著社會(huì)的變遷與發(fā)展而不斷發(fā)展。而農(nóng)村行政管理體制改革，就是調(diào)整一切束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系及其上層建筑，不斷建立和完善社會(huì)管理新體制。農(nóng)村行政管理體制改革的重中之重，就是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，從而建立健全農(nóng)村行政管理機(jī)制，進(jìn)一步深化農(nóng)村行政體制改革，這是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（一）農(nóng)村行政管理體制改革是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必要保證。為了建設(shè)新農(nóng)村，就要大力推進(jìn)農(nóng)村行政管理體制改革，從而保障新農(nóng)村建設(shè)工作的順利實(shí)施，這就需要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展方向，將農(nóng)村的各項(xiàng)改革盡快落到實(shí)處。當(dāng)然，由于農(nóng)業(yè)稅的取消，使得農(nóng)村行政管理體制改革有了新的突破和發(fā)展。

（二）農(nóng)村行政管理體制改革是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的必然要求。想要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是整改農(nóng)村行政管理機(jī)制，推進(jìn)黨的建設(shè)和社會(huì)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)等各個(gè)方面的一體化發(fā)展，從而極大限度地實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)這一目標(biāo)，使得農(nóng)村行政管理機(jī)制改革工作得以開(kāi)展。

二、農(nóng)村行政管理體制改革中存在的弊端

自改革開(kāi)放以來(lái)，政府管理體制改革等方面取得了傲人的成就，因?yàn)檎芾砝砟睢⒐芾矸秶?、管理方式等都發(fā)生了翻天覆地的變化，這使得我國(guó)政府管理體制日趨成熟和完善，這就為行政管理體制的深化創(chuàng)造了良好的條件。殊不知，在政府管理體制改革這一大背景下，仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題，這就使得農(nóng)村行政管理體制改革存在一定的弊端，具體表現(xiàn)如下：

（一）基層政府行政機(jī)構(gòu)臃腫。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府的行政體制，而這一體制使得農(nóng)村基層行政管理層次過(guò)多，管理人員冗雜，使得權(quán)利分散，這就嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還會(huì)出現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政赤字的這一現(xiàn)象，這就會(huì)在一定程度上導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的資金流入其他機(jī)構(gòu)中去，而且一些基層政府為了擺脫財(cái)政危機(jī)，也許會(huì)出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象，這就使得新農(nóng)村建設(shè)這一工作不能得到順利開(kāi)展，也許還會(huì)停滯不前。

（二）農(nóng)村財(cái)政投資體制存在弊端。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其財(cái)政大權(quán)都掌握在上級(jí)手中，因此，在一般情況下，越是基層，政府的財(cái)政便愈加困難，為此，基層政府不得不向上級(jí)申請(qǐng)資金，而農(nóng)村各級(jí)政府亦復(fù)如是，而且向上級(jí)申請(qǐng)資金的成功與否已成為他們工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，因此，久而久之，便會(huì)產(chǎn)生政府行賄、投資回扣等腐敗問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅使得資金大量被浪費(fèi)，而且還在無(wú)形中增加了行政成本，這使得農(nóng)村政府的資金更加緊張，甚至有些地方的資金極其短缺，這就在一定程度上影響了農(nóng)村財(cái)政投資體制的正常運(yùn)行。

三、深化農(nóng)村基層行政管理體制改革

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)對(duì)農(nóng)村改革的呼聲日益高漲，這就要對(duì)農(nóng)村政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這就需要深化農(nóng)村基層行政管理體制。為此，現(xiàn)行農(nóng)村行政體制急需改革，這樣一來(lái)，就能建立健全新農(nóng)村建設(shè)體制，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，從根本上提高中國(guó)廣大農(nóng)民群眾的生活水平。因此，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要深化農(nóng)村行政管理體制改革。

（一）科學(xué)設(shè)置政府行政機(jī)構(gòu)，裁減農(nóng)村行政冗員。政府應(yīng)加大農(nóng)村行政管理體制改革力度，合理設(shè)置政府行政機(jī)構(gòu)，使得農(nóng)村基層政府的行政人員能進(jìn)行合理安排，避免出現(xiàn)行政冗員這一現(xiàn)象，從而簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，使得農(nóng)村行政管理體制能協(xié)調(diào)一致，公正透明，廉潔高效。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源配置，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為了深化農(nóng)村行政管理體制改革，我國(guó)必須要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使得城鄉(xiāng)黨建資源能夠得到合理的配置。因此，我們要抓住機(jī)遇，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使得城鄉(xiāng)一體化工作能夠順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市的幫扶，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，使得城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸、城市公共設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，這樣一來(lái)，農(nóng)村才會(huì)得到快速發(fā)展。

四、總結(jié)

總而言之，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村行政管理體制尚不完善，雖然我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城市和農(nóng)村相互幫扶這一發(fā)展機(jī)制，而這一機(jī)制也為深化農(nóng)村行政管理體制改革提供了有力的保障。但是由于中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這就需要加快發(fā)展中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)深化農(nóng)村行政體制改革，使得我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)工作順利地開(kāi)展。

【參考文獻(xiàn)】

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