趙青

2018年12月26日，北碚區(qū)靜寧路，一輛小汽車從南向北平穩(wěn)駛過。

看著這情景，朝陽街道黨工委副書記胥兵不禁感慨。

靜寧路地處朝陽街道轄區(qū)內(nèi)。

以前，靜寧路并不“靜寧”：坑坑洼洼、交通混亂，群眾意見很大。

不到三個(gè)月，靜寧路搖身一變，成了路面平整、行駛通暢的“模范路”。

靜寧路變得如此平整，得益于一根“針”。

“就是這根‘針，把群眾、黨員、干部串了起來，把村社、街鎮(zhèn)、區(qū)委連了起來，同頻共振，解決問題、落實(shí)部署、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新——這根‘針，就是區(qū)委制定的黨建工作三級(jí)例會(huì)制度。”胥兵說。

破·舒筋活血

——黨建工作一旦脫離其他中心工作和具體業(yè)務(wù)工作，就黨建而談黨建，就會(huì)脫離實(shí)際、出現(xiàn)“兩張皮”。反之，則可以深度貼近實(shí)際，有效發(fā)揮黨建對(duì)于其他工作的促進(jìn)作用。

2017年盛夏的一天，靜觀鎮(zhèn)雙塘村，北碚區(qū)委黨建工作例會(huì)正在舉行。

例會(huì)前，區(qū)委副書記高洪波帶隊(duì)進(jìn)行了一場(chǎng)調(diào)研，他們走訪多個(gè)村鎮(zhèn)，了解基層黨建工作情況。

“按時(shí)開展主題黨日活動(dòng)?！?/p>

“定期更換黨建宣傳內(nèi)容?！?/p>

……

調(diào)研之后，他們的心被揪緊了。

“幾乎沒有黨組織書記談及用‘黨建抓發(fā)展、促治理這個(gè)問題?！备吆椴ㄕf。

黨建工作和中心工作“對(duì)接”不足，出現(xiàn)“兩張皮”，會(huì)導(dǎo)致黨建工作“空對(duì)空”，削弱黨組織公信力。

彼時(shí)，北碚全區(qū)109個(gè)行政村，僅22個(gè)村有集體收入；不少村民碰到困難，也不愿找黨組織解決，當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)治理難題由此形成。

針對(duì)這樣的“痛點(diǎn)”，北碚區(qū)委經(jīng)過研判，推出了區(qū)委黨建工作例會(huì)制度。

區(qū)委書記或副書記每兩月召開一次區(qū)委黨建工作例會(huì)。

第一次黨建工作例會(huì)，選擇在雙塘村召開。

這次會(huì)上，來自全區(qū)的黨組織書記們，圍繞“如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”“村集體經(jīng)濟(jì)如何壯大”等話題展開了討論。

此后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等中心工作成為北碚區(qū)黨建工作三級(jí)例會(huì)的重要議題。

2017年10月24日，黨的十九大勝利閉幕，黨建工作例會(huì)制度也按照十九大精神進(jìn)行了延展分段。每月，各區(qū)級(jí)部門、工業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)和村社，同樣開始定期召開黨建工作例會(huì)，收集基層問題，解決發(fā)展和治理痛點(diǎn)。

依托這個(gè)機(jī)制，北碚得以實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街和村黨組織的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在黨內(nèi)打造統(tǒng)籌資源、解決問題、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)治理的平臺(tái)，促進(jìn)了北碚區(qū)的發(fā)展和社會(huì)治理創(chuàng)新。

“黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)——北碚區(qū)借助黨建工作三級(jí)例會(huì)制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得以發(fā)揮，各級(jí)黨組織和黨員得以積極主動(dòng)參與北碚發(fā)展和社會(huì)治理工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。”高洪波說。

暢·以解倒懸

——促民生，既是黨建工作的終極目標(biāo)，也是提升黨組織公信力、號(hào)召力的重要手段。借助黨建工作例會(huì)制度，黨群、干群溝通渠道得以順暢，民生難點(diǎn)得以解決，社會(huì)治理重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)得以消滅，增強(qiáng)了群眾獲得感和幸福感。

2018年6月15日，北碚區(qū)解放路社區(qū)。

社區(qū)“兩委”會(huì)議室里，社區(qū)黨建工作例會(huì)正在進(jìn)行。

社區(qū)下轄黨組織靜寧路網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格長李紅秀發(fā)言道：“靜寧路路面破損嚴(yán)重，車輛停放無序，居民窗戶被樹木遮擋……群眾意見很大?！?/p>

收到反映，解放路社區(qū)黨委高度重視。

社區(qū)黨委書記侯曉玲說：“道路整治僅靠社區(qū)黨委一己之力很難全部解決。”

經(jīng)過討論，社區(qū)黨委把情況反映給了朝陽街道黨工委。

2018年6月30日，朝陽街道召開黨建工作例會(huì)。

例會(huì)上，街道黨工委請(qǐng)來了相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人——

“鋪平路面，城管部門會(huì)積極配合?！?/p>

“整治車輛亂停亂放，黨員要主動(dòng)參與?！?/p>

“居民窗戶被樹木遮擋，社區(qū)將協(xié)調(diào)園林綠化部門盡快解決。”

……

經(jīng)過協(xié)調(diào)溝通，各部門能解決的問題被現(xiàn)場(chǎng)“認(rèn)領(lǐng)”；暫時(shí)不能解決的問題，則被報(bào)送至區(qū)委。

2018年8月中旬，靜寧路綜合整治啟動(dòng)。

鏖戰(zhàn)40余天，3000平方米的道路煥然一新。

要放在以前，這樣的速度“想都不敢想”——那時(shí)，從反映問題到解決問題，至少需要半年。

“黨建工作三級(jí)例會(huì)既是溝通渠道，也是解決問題的平臺(tái)。依托這個(gè)機(jī)制，百姓關(guān)心的問題就能得到及時(shí)反映和解決?！瘪惚χf，“現(xiàn)在，群眾更愿意關(guān)心轄區(qū)建設(shè)，更愿意參與轄區(qū)建設(shè)。”

截至2018年11月30日，通過黨建工作例會(huì)制度，朝陽街道已受理基層社會(huì)和民生熱點(diǎn)809件，其中730余件已被解決。

轉(zhuǎn)·磨揉遷革

——抓黨建必須重引領(lǐng)。黨建工作實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵要看對(duì)其他工作的引領(lǐng)作用強(qiáng)不強(qiáng)。因此，黨建工作不僅要解決好“痛點(diǎn)”，更要通過貼心服務(wù)，撬動(dòng)“重點(diǎn)”。

2018年6月3日，蔡家組團(tuán)工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)處，一陣電話鈴急促響起。

園區(qū)黨建指導(dǎo)員、企業(yè)服務(wù)處處長田其斌接通了電話。

電話另一端，傳來急促的說話聲：“求助！求助！橫河川儀廠區(qū)水質(zhì)處理設(shè)備出現(xiàn)故障，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)受到影響！”

橫河川儀主要生產(chǎn)工業(yè)儀器，月產(chǎn)值達(dá)上億元。一旦停工，企業(yè)損失巨大。

得知情況后，田其斌立即請(qǐng)來園區(qū)一家水務(wù)公司，協(xié)助處理。

“消防水倒灌，致使設(shè)備失靈?！泵骞收显蚝?，專業(yè)技術(shù)人員很快進(jìn)行排除。

兩小時(shí)后，橫河川儀恢復(fù)生產(chǎn)。

田其斌長出一口氣：“園區(qū)內(nèi)，企業(yè)需求無小事?！?/p>

“企業(yè)需求無小事”——在園區(qū)黨建工作例會(huì)上，這句話常常被提及，也被深深刻在了每一位黨建指導(dǎo)員心里。

每月，園區(qū)都會(huì)召開一次黨建工作例會(huì)。

例會(huì)前，黨建指導(dǎo)員要多方走訪企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展的困難和矛盾。

例會(huì)上，黨建指導(dǎo)員要匯報(bào)調(diào)研情況，針對(duì)問題提出解決辦法。

漸漸地，務(wù)實(shí)的會(huì)風(fēng)也影響了黨建指導(dǎo)員們的作風(fēng)。

田其斌說：“不僅是園區(qū)，北碚全區(qū)的黨建工作例會(huì)都務(wù)實(shí)?！?/p>

前不久，為推動(dòng)北碚區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)委黨建工作例會(huì)就深入到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，收集問題、展開討論、提供指導(dǎo)。

田其斌也是參會(huì)代表。

營造一流的營商環(huán)境，早已成為北碚區(qū)黨建工作三級(jí)例會(huì)的重要議題之一。

這項(xiàng)例會(huì)制度實(shí)施后，僅2018年前十個(gè)月，北碚區(qū)就新發(fā)展市場(chǎng)主體1.2萬戶，同比增長46.5%，實(shí)現(xiàn)增加值預(yù)計(jì)占全區(qū)GDP總量的59%。

回想那時(shí)，如果田其斌未及時(shí)回應(yīng)，橫河川儀將要停產(chǎn)一天。

合·同頻共振

——抓黨建必須善聯(lián)動(dòng)。組織優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮各級(jí)職能部門職責(zé)，統(tǒng)籌區(qū)域各級(jí)黨組織資源，聚力用勁，繪制基層治理新風(fēng)貌。

2018年12月26日，柳蔭鎮(zhèn)合興村。

站在“鄉(xiāng)根鄉(xiāng)舍”門前，村黨支部書記吳云憧憬著未來。

“鄉(xiāng)根鄉(xiāng)舍”是一家新興民宿，由廢棄村小改建而成。

“等到明年，民宿門前這條路拓寬了，客源就會(huì)增加；全村的路都修好了，村里產(chǎn)業(yè)也就能發(fā)展起來，村民生活也會(huì)跟著有起色?！眳窃普f。

然而，要拓寬村道并非易事。

曾經(jīng)，合興村被稱作“窮鄉(xiāng)僻壤”，村里道路通行條件差，安全隱患多，很多車輛不愿進(jìn)來。

要致富，先修路。但一開始，并非每個(gè)人都明白這個(gè)道理。

最初，聽說合興村要拓寬村道，一些村民不情愿。

他們擔(dān)心，這樣會(huì)占用自己田土。

了解情況后，在村里一次黨建工作例會(huì)上，黨員陳明貴提議：組建黨員協(xié)調(diào)隊(duì)，跟村民說緣由、談想法、聽意見。

“拓寬村道，一可方便大家出行，二能助力招商引資。”

“提升村風(fēng)貌，是想帶著大家一起致富?！?/p>

……

就在黨員協(xié)調(diào)隊(duì)對(duì)村民做工作的同時(shí)，柳蔭鎮(zhèn)黨建工作例會(huì)也將這件事作為重點(diǎn)議題。

“合興村拓寬村道，要同規(guī)劃部門協(xié)調(diào)。”

“生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保障線，是絕對(duì)不能觸碰的?！?/p>

“村道拓寬方案要細(xì)化，要及時(shí)了解村里的困難。”

……

通過例會(huì)制度，當(dāng)?shù)刈韵露习奄Y源聚集和優(yōu)化配置起來。同時(shí)，人心也逐漸凝聚。

漸漸地，原本并不贊成修路的村民改變了想法，村道拓寬工程順利啟動(dòng)。

“如果沒有黨建工作三級(jí)例會(huì)制，合興村到今天很可能還是‘窮鄉(xiāng)僻壤。”吳云笑著說。

據(jù)悉，截至目前，北碚區(qū)已有88個(gè)村有了集體經(jīng)濟(jì)收入。

效·百尺竿頭

——抓黨建必須敢創(chuàng)新。保持活力，是黨的制度建設(shè)的重點(diǎn)。要抓實(shí)制度，而不止于制度，將制度延展成平臺(tái)，把基層探索轉(zhuǎn)化為上級(jí)決策，用“大黨建”串起“大發(fā)展”、推動(dòng)“大治理”。

2018年12月27日，三圣鎮(zhèn)樓房村。

鎮(zhèn)黨委副書記王瑞芳，手指向不遠(yuǎn)處的房屋：“這些房子都進(jìn)行過風(fēng)貌整改?！?/p>

整改房屋風(fēng)貌，是為了打造旅游產(chǎn)業(yè)。

那時(shí)侯，為動(dòng)員村民參加整改，三圣鎮(zhèn)黨委將黨建工作例會(huì)搬出會(huì)議室。

王瑞芳回憶道：“在這片草坪上，借助宣傳展板，我們跟村民說構(gòu)想，談發(fā)展。”

連續(xù)數(shù)天，一場(chǎng)接一場(chǎng)的黨建工作例會(huì)，將村民的參與積極性充分調(diào)動(dòng)起來。

把例會(huì)搬出會(huì)議室的，不只有三圣鎮(zhèn)。學(xué)習(xí)觀摩、述職評(píng)議、院壩會(huì)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)會(huì)……北碚區(qū)黨建工作三級(jí)例會(huì)的形式正變得越來越豐富。

從2017年7月以來，僅區(qū)委黨建工作例會(huì)就召開了12次，研究議題35個(gè)。其中，消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，提高黨建對(duì)青年的吸引力等7方面的對(duì)策建議，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究，上升為區(qū)委決策。

高洪波說：“只要需要溝通，需要破除難題，就會(huì)召開黨建工作例會(huì)?！?/p>

現(xiàn)在，北碚區(qū)黨建工作三級(jí)例會(huì)制度正在不斷催生以“大黨建”推動(dòng)“大發(fā)展”、促進(jìn)“大治理”的強(qiáng)大火力。

破除黨建痛點(diǎn)，區(qū)域中心工作落地；

暢通溝通渠道，民生難點(diǎn)有效解決；

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，產(chǎn)業(yè)環(huán)境愈來愈佳；

合聚民心干勁，鄉(xiāng)村風(fēng)貌日新月異；

…………

推動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)新治理的萬條“線”，就這樣被黨建這根“針”串了起來。